鄧身先

(宜昌市委黨校市情、文史教研室，湖北宜昌 443000)

勞動力轉(zhuǎn)移的新論點新視野新途徑
——評譚志松教授《湖北民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究》

鄧身先

(宜昌市委黨校市情、文史教研室，湖北宜昌 443000)

《研究》著眼于當前社會經(jīng)濟發(fā)展的鮮活現(xiàn)實，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移予以再認識，作出新界定，使之內(nèi)涵更豐富，外延更寬泛，更有利于農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移，并與社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學發(fā)展。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;社會主義新農(nóng)村建設

當驟然爆發(fā)于華爾街的金融危機如同颶風席卷全球，并迅速殃及我國沿海大大小小的外向企業(yè)，使之紛紛關閉停產(chǎn)，一批又一批農(nóng)民工不得不因此告別他們在城市賴以生存的工作崗位，攜妻帶子，邀朋約友，潮水般涌向車站，踏上漫漫的返鄉(xiāng)之途時，三峽大學教授、副校長譚志松博士的學術(shù)專著——《湖北民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究》(簡稱《研究》)問世了。

一部以我省民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為研究對象的學術(shù)專著，在我省乃至全國農(nóng)村勞動力向城市合理轉(zhuǎn)移過程中，金融危機而突遭重大挫折時出版發(fā)行，更加充分地凸顯出這部學術(shù)專著的亮點——應把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有機結(jié)合起來，以及這一亮點所具有的前瞻性、科學性和不可忽視的重要現(xiàn)實意義。

回首改革開放三十幾年，我們經(jīng)歷了真理標準、姓資姓社、計劃與市場、社會主義市場經(jīng)濟等一系列重大理論爭鳴，并由此清楚認識到無論東方還是西方，也無論實行何種社會制度，經(jīng)濟發(fā)展自身有著不受地域和社會制度限制的普遍規(guī)律。規(guī)律具有必然性，只有按經(jīng)濟規(guī)律辦事，經(jīng)濟才能良性發(fā)展，否則必將受到規(guī)律的制裁。正因為如此，我國的國民經(jīng)濟從文革后期瀕于崩潰的邊緣到得以全面復蘇，繼而長足發(fā)展，取得了舉世矚目的成就后，又順理成章以前所未有的高速度開始了城市化進程。

城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果，世界經(jīng)濟史向世人充分表明，人類最早的城市化進程始于英國產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)革命是一座聳立于人類文明史的豐碑，在那特定的歷史進程中，蒸汽機震耳欲聾的轟鳴使英國工業(yè)化迅速駛?cè)肟燔嚨?，一大批享譽全球的工業(yè)城市，如曼徹斯特、伯明翰、利物浦等，也因此在倫敦周圍和英格蘭中部迅速崛起。另一方面，由于城市給工業(yè)發(fā)展提供的條件遠比農(nóng)村優(yōu)越，所以城市化這一工業(yè)化的必然結(jié)果，又反過來成為工業(yè)化載體，給工業(yè)化進一步快速發(fā)展以有力的促進。產(chǎn)業(yè)革命時期，英國城市化進程高居世界之首，于是英國經(jīng)濟執(zhí)世界經(jīng)濟之牛耳。當今之世，發(fā)達國家平均城市化率為75%，全世界平均城市化率為47%，發(fā)展中國家的平均城市化率卻只有37%，還不及發(fā)達國家平均城市化率的1/2。顯而易見，城市化率越高，經(jīng)濟越發(fā)達。到目前為止，我國城市化進程可以分為三階段:第一階段始于洋務運動興起，第二階段始于新中國成立后，第三階段始于改革開放后國民經(jīng)濟全面復蘇。其中第三階段城市化進程遠遠超過第一、二階段，以致于其間沒有可比性，與此相應，取得的經(jīng)濟成就也最輝煌。歷史與現(xiàn)實，理論與實踐，都清清楚楚地告訴我們，要確保經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，今后還應進一步加快城市化進程。

但是我們還應清醒地看到，到目前為止，就我國高速發(fā)展的城市而言，廣大農(nóng)村的發(fā)展相對嚴重滯后，又以少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村最突出，以至于人們對這一現(xiàn)狀作如是描述——歐美化的城市，非洲的農(nóng)村。這不無夸張，然而城市與農(nóng)村發(fā)展嚴重不平衡，種種“三農(nóng)”問題也直接或間接與此密切相關，卻是人人都不能否認的客觀事實。這是發(fā)展中的問題，又是不可回避，必須及時解決的問題，因為這不僅關系到能否進一步加快城市化進程，而且還關系到社會主義新農(nóng)村建設，以及社會和諧能否充分實現(xiàn)。譚志松先生敏銳地看到了這一點，并出于高度的社會責任感，在深入調(diào)查研究的基礎上，提出自己的主張——把農(nóng)村勞動力向新的方向轉(zhuǎn)移，使之與建設社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合。

眾所周知，城市化必須以大批農(nóng)村勞動力源源不斷向城市轉(zhuǎn)移為前提。十一屆三中全會后，一方面黨的農(nóng)村政策充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為大批農(nóng)民源源不斷向城市轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實可能。另一方面，由于農(nóng)業(yè)效益比較低，廣大農(nóng)民對利益最大化的強烈追求和對城市文明的強烈向往，又把這一現(xiàn)實可能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^現(xiàn)實，形成了舉世矚目的民工潮?！堆芯俊犯嬖V我們，在我省少數(shù)民族地區(qū)廣大農(nóng)村，由于農(nóng)民進城務工的經(jīng)濟效益明顯優(yōu)于在家務農(nóng)，所以是否有人在外務工，成為各家農(nóng)戶經(jīng)濟收入差異的決定因素。凡是蓋了新房，在銀行又有一定存款的農(nóng)戶，家里一定有人在外務工，否則就是家里無人在外務工。推而廣之，各組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至于縣(市)的農(nóng)民人均收入的高低，也都往往決定于每一行政區(qū)劃內(nèi)，外出務工人數(shù)的多少，這又自然而然地使各級干部把組織農(nóng)民外出務工，作為促進本地經(jīng)濟發(fā)展的主要措施之一。行政行為的主動介入，使外出務工的規(guī)模更大，凡受教育水平相對較高，頭腦靈活的青年男女，幾乎全部離開了他們世代守望的家園，毅然進城圓夢，為家里掙錢，使農(nóng)村經(jīng)濟幾乎就是打工經(jīng)濟。雖然農(nóng)民收入明顯增加，生活水平相對提高，有別于傳統(tǒng)農(nóng)居的新樓房隨處可見，可一些以前從未有過的新問題，也隨之一個接一個出現(xiàn)了——農(nóng)村勞動力嚴重不足;勞動者素質(zhì)急劇下降;耕地大量拋荒;新農(nóng)業(yè)技術(shù)因缺乏高素質(zhì)勞動者無法推廣;因缺勞動力無法使用農(nóng)家肥，對化肥依賴越來越強，致使耕地質(zhì)量日益下降;原有農(nóng)田水利設施年久失修，日益破敗，已難以發(fā)揮應有作用;因年過四十就業(yè)難，不少人在外務工十多年后，被迫返鄉(xiāng)，家庭經(jīng)濟狀況會由此直線下降;另一方面，留守老人、留守兒童急劇增加，由此引發(fā)的社會問題日益嚴重，如農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村基礎教育、少年兒童的心理健康……如不及時解決，必將對未來的社會經(jīng)濟產(chǎn)生不可低估的負面影響。凡此種種，使譚志松先生清醒地意識到，靠打工經(jīng)濟建設不出社會主義新農(nóng)村，因此必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移予以重新認識，并作必要補充。

在《研究》中，譚志松先生明確指出，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，仍是農(nóng)民增收的重要途徑，也為發(fā)展國民經(jīng)濟所必須，但基于農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的諸多問題，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不應只有一個方向，即不能只向城市轉(zhuǎn)移，還應通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移。因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益好得多，又能容納較多的勞動力，也同樣能為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供極大的可能和十分廣闊的空間。此外由于這種轉(zhuǎn)移是行業(yè)轉(zhuǎn)移，不是地域轉(zhuǎn)移，被轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力可以不離鄉(xiāng)，甚至還可以不離家，所以實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移的過程，也就是建設社會主義新農(nóng)村的過程，多年來一直困擾人們的“三農(nóng)”問題，也可因這一轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)程度而逐步解決，如農(nóng)村勞動力嚴重缺乏、勞動者素質(zhì)急劇下降、農(nóng)村面貌長期得不到改變、留守老人、留守少年兒童等，把建設社會主義新農(nóng)村真正落到實處，在大力發(fā)展城市的同時，也使農(nóng)村同樣得到充分發(fā)展。不難看出，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新認識，促使譚志松先生對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作出新界定，這種新界定不是對其原有涵義的否定，而是對其原有涵義作必要補充，使其內(nèi)涵較原來更豐富，外延較原來更寬泛，而貫穿于其中的指導思想，則是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學發(fā)展。

必須指出，譚志松先生重新界定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，并在其原有基礎上作必要補充，使之內(nèi)涵更豐富，外延更寬泛，絕非純粹邏輯推理所致，而是通過廣泛、深入調(diào)研后，對客觀現(xiàn)實作出的科學總結(jié)。長陽自治縣火燒坪鄉(xiāng)發(fā)展高山蔬菜，不僅使全鄉(xiāng)勞動力全部由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，還常年吸納周邊地區(qū)農(nóng)村勞動力一萬多名。2004年，該鄉(xiāng)總收入突破一億元大關，其中青樹包村年收入5000多萬元，人均純收入15000多元。恩施自治州巴東縣農(nóng)民覃謀勇、覃謀義兄弟二人外出務工五年后，毅然返鄉(xiāng)，一心一意發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，年收入六萬多元，遠遠高于他們外出打工收入。在他們兄弟二人成功的示范下，該村有十多家農(nóng)戶競相效仿，建起了十多個大小不一的家庭養(yǎng)殖場，形成了一個小有規(guī)模的養(yǎng)殖帶，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。此外《研究》還考察了一些性質(zhì)相同，而且同樣源于現(xiàn)實的真實事例。盡管這些源于現(xiàn)實的鮮活事例有大有小，形式各異，但都一次又一次給譚志松先生以同樣的啟示，農(nóng)村勞動力完全可以向新的方向轉(zhuǎn)移，人們對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移固有的認識——專指向城市轉(zhuǎn)移，已不能全面反映我省民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的真實狀況，因此可以肯定地說，譚志松先生通過對其重新界定，作必要補充，是源于現(xiàn)實的理論思考，有深厚的現(xiàn)實基礎，必將對當前，乃至今后我省民族地區(qū)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移，起到應有的積極作用。

民族教育，尤其是職業(yè)技術(shù)教育，是《研究》論述的又一重點。譚志松先生認為，要順利實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，必須得到教育的有力支撐，因為只有教育才能為這一新轉(zhuǎn)移源源不斷地提供大批合格的專業(yè)技術(shù)人才，否則這一新轉(zhuǎn)移便是水中月，鏡里花。譚志松先生在湖北民族高校執(zhí)教二十多年，對我省民族地區(qū)的教育現(xiàn)狀，以及這種現(xiàn)狀與我省民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的相互關系，有局外人難以獲取的切身感受，因而對民族教育的整體發(fā)展，尤其是對職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容的確定，以及當前職業(yè)技術(shù)教育如何走出困境，均有獨到的見解，嚴密的論證，讀來令人耳目一新。

還有一點應指出，在譚志松先生看來，重點抓好職業(yè)技術(shù)教育，不僅是農(nóng)村勞動力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移必不可少的大前提，而且還必將是農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移必不可少的大前提，因為大量事實已經(jīng)告訴我們，農(nóng)民進城能不能扎下根，有沒有好發(fā)展，往往決定于他們自身有沒有一技之長。更能說明這一點的是，就在農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，媒體間或仍有如是報道——技工是人才市場的稀缺資源。這無疑告訴我們，即使是在農(nóng)民工就業(yè)最困難時，只要他們身懷長技，他們就仍能安然置身于返鄉(xiāng)潮流之外。而且就發(fā)展趨勢而言，勞動密集型企業(yè)必將逐步被技術(shù)密集型企業(yè)取代，這就意味著今后城市更需要具有專業(yè)技術(shù)的勞動者，無論是民族地區(qū)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，還是非民族地區(qū)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，都必須適應這一需要，否則便無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。以此而論，《研究》論述所及，又已遠遠超越了譚志松先生鎖定的研究范圍——我省民族地區(qū)廣大農(nóng)村，具有更為廣泛的普遍性，現(xiàn)實性，前瞻性。

責任編輯:楊光宗

A Review of Professor TAN Zhi－song's A Research into the Transfer of Rural Labour Force in Hubei Ethnic Areas

DENG Shen－xian

(The Party School of Yichang Commission of Communist Party，Yichang 443000，China)

Focusing on the lived reality of current socio－economic development，AResearch into the Transfer of Rural Labour Force in Hubei Ethnic Areas by professor TAN Zhi－songmakes a re－cognition and a new defintion of the transfer of the rural labour force，which endows itwith more profound connotations and wider denotations.This ismore helpful for the rational transfer of the rural labour force and is organically connected with the construction of new socialist countryside in order to realize the integration of city and countryside，and finally the scientific development as a whole.

the transfer of the rural labour force;the construction of new socialist countryside

F320.3

A

1004－941(2010)02－0158－03

2010－03－01

鄧身先(1953－)，男，土家族，湖北恩施市人，教授，主要研究方向為土家族民俗。