李江勝

（南京政治學(xué)院上海分院，上海2004 3 3）

試論美國(guó)對(duì)華軍事戰(zhàn)略的三要素

李江勝

（南京政治學(xué)院上海分院，上海2004 3 3）

圍繞美國(guó)軍事戰(zhàn)略制定的依據(jù)，從制約與主導(dǎo)美國(guó)對(duì)華軍事戰(zhàn)略的兩個(gè)方面，著重概括了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略考慮的戰(zhàn)略需求以及對(duì)來(lái)自所謂“中國(guó)威脅”的認(rèn)知。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)華軍事戰(zhàn)略考慮是基于其戰(zhàn)略資源的配置。

美國(guó)；軍事戰(zhàn)略；中國(guó)

大國(guó)關(guān)系中最核心的內(nèi)容，無(wú)論國(guó)際戰(zhàn)略格局如何變化，都是也只能是軍事或安全戰(zhàn)略的關(guān)系。中美之間也概莫能外。毋容置疑，自1 7 8 4年（乾隆四十九年）美國(guó)第一艘遠(yuǎn)航中國(guó)的商船“中國(guó)皇后”號(hào)駛抵中國(guó)廣州后，美國(guó)與中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事乃至文化的交往，從零起點(diǎn)開(kāi)始發(fā)展到今天，其成果著實(shí)令世人矚目。然而制約與主導(dǎo)所有美國(guó)對(duì)華交往發(fā)展的是美國(guó)國(guó)家利益需求以及美國(guó)對(duì)華的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)與定位。

一、美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略考慮主要出發(fā)點(diǎn)是美國(guó)亞太戰(zhàn)略需求，中國(guó)在其“戰(zhàn)略需求”排序中的地位

1.二戰(zhàn)以前美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略考慮。美西戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)根本不敢涉足與英、日等國(guó)在中國(guó)的爭(zhēng)奪，因?yàn)樵谀侵懊绹?guó)國(guó)力尚且不足，中國(guó)與美國(guó)相隔甚遠(yuǎn)，美國(guó)又忙于歐洲事務(wù)，無(wú)暇東顧，只能追隨英法等國(guó)家。當(dāng)美國(guó)在東北亞的勢(shì)力還不足與日本對(duì)抗的時(shí)候，它選擇了對(duì)日本要求經(jīng)濟(jì)上的利益分享，政治上的妥協(xié)退讓的政策，軍事上避免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。而在華盛頓會(huì)議上，美國(guó)對(duì)列強(qiáng)的態(tài)度就顯得強(qiáng)硬多了，因?yàn)榇藭r(shí)的美國(guó)，從國(guó)力來(lái)講已經(jīng)是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，它有更多的財(cái)力和精力投入到對(duì)中國(guó)問(wèn)題的關(guān)注，包括與日本等強(qiáng)國(guó)在中國(guó)爭(zhēng)霸。

2.美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)的辯論?？疾烀绹?guó)亞太戰(zhàn)略需求必須首先考察亞太戰(zhàn)略在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位，我們主要從亞太戰(zhàn)略在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位角度探討美國(guó)全球戰(zhàn)略重心是否轉(zhuǎn)移的事實(shí)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，90年代以來(lái)一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議最大的問(wèn)題之一。歸納起來(lái)，主要有三種：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)確實(shí)把戰(zhàn)略重點(diǎn)由歐洲移向了亞洲，而且主要是為了防范中國(guó)的崛起，他們認(rèn)為經(jīng)過(guò)冷戰(zhàn)后對(duì)北約的調(diào)整，歐洲已經(jīng)相對(duì)比較穩(wěn)定了，而亞洲的熱點(diǎn)則比較多。另一種觀點(diǎn)卻對(duì)此提出不同的看法，認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)略重心仍在歐洲，因?yàn)闅W洲是美國(guó)全球戰(zhàn)略核心，那里有它的北約盟國(guó)，歐美還有相同的價(jià)值觀等。從總體趨勢(shì)看，美國(guó)可能越來(lái)越重視亞洲。準(zhǔn)確地講，亞洲在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位上升，但是還不足以取代歐洲。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)基本上是兩洋戰(zhàn)略，只是在不同的時(shí)期，側(cè)重點(diǎn)不一樣。這種觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)在基本上是單極主宰，為了有效地操縱全球，它采取的是一種“貓頭鷹戰(zhàn)略”，身子在美洲，利用歐洲和亞洲這兩只翅膀展翅高飛。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，歐洲是它借重的對(duì)象和依賴的對(duì)象，而不是威脅的對(duì)象，然而美國(guó)漸漸把亞洲當(dāng)成它安全和國(guó)家利益的挑戰(zhàn)對(duì)象。

以上三種觀點(diǎn)代表了目前大部分學(xué)者對(duì)該問(wèn)題的看法，但由于歷史和地理的原因，美國(guó)是一個(gè)在亞太地區(qū)有著持久的經(jīng)濟(jì)、政治和安全利益的太平洋大國(guó)，并且仍在不斷增長(zhǎng)，美國(guó)的未來(lái)依賴跨太平洋紐帶的程度絕不低于對(duì)跨大西洋紐帶的依賴。自冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的全球戰(zhàn)略已不再是爭(zhēng)奪世界領(lǐng)導(dǎo)地位，而是保持世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，而控制整個(gè)歐亞大陸是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要基礎(chǔ)。新華社聯(lián)合國(guó)分社前社長(zhǎng)錢文榮先生提出美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)可以是兩個(gè)。我比較贊同錢文榮先生的觀點(diǎn)，美國(guó)戰(zhàn)略特別是9·1 1以后，美國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)際上是個(gè)“人”字型戰(zhàn)略，頭部是美國(guó)本土安全，這是最最核心的部分；然后是它的兩條腿：一條腿在歐洲，一條腿在亞洲，尤其是西太平洋地區(qū)。這兩腿就是美國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

3.中國(guó)在美國(guó)戰(zhàn)略利益中的地位。制定戰(zhàn)略，最要緊的工作就是確定其國(guó)家利益，國(guó)家利益一經(jīng)確定，其戰(zhàn)略需求就比較明確，就會(huì)推動(dòng)國(guó)家外交政策與軍事戰(zhàn)略，也決定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所遵循的資源配置方式。美國(guó)有一項(xiàng)生死攸關(guān)利益、兩項(xiàng)高度重要利益、三項(xiàng)重要利益。其中一項(xiàng)高度重要利益中就有維護(hù)歐亞大陸大國(guó)之間的和平。歐亞大陸上大規(guī)模的大國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)給美國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這種戰(zhàn)爭(zhēng)在某種情勢(shì)下甚至?xí)黾訉?duì)美國(guó)本土安全的威脅?？v觀歷史，中國(guó)不是一定要成為美國(guó)的敵人，可以是美國(guó)戰(zhàn)時(shí)同盟，可以是其社會(huì)主義陣營(yíng)中的敵人，可以成為對(duì)付共同威脅的臨時(shí)合作者，也可以被其視為潛在的對(duì)手。隨著國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，美國(guó)認(rèn)為有必要同中國(guó)建立一種以共同利益為主，而不是以分歧為主的關(guān)系，2 1世紀(jì)的中美關(guān)系正是要建立在對(duì)地區(qū)和全球具有重要意義問(wèn)題的具體合作之上，這符合美國(guó)的戰(zhàn)略需求。

二、美國(guó)對(duì)來(lái)自所謂“中國(guó)威脅”的認(rèn)知

1.威脅認(rèn)識(shí)的理論探討?，F(xiàn)代國(guó)際安全研究的一般結(jié)論，認(rèn)為任何國(guó)家對(duì)“外在威脅”的認(rèn)知主要受“時(shí)空”的影響。對(duì)“空間”因素的考慮：一方面從潛在對(duì)手相對(duì)于本國(guó)距離遠(yuǎn)近以及要害位置來(lái)考察界定“外在威脅”的方位；另一方面從國(guó)際各個(gè)勢(shì)力與力量間的“均勢(shì)”狀態(tài)及其走向來(lái)確定“外在威脅”國(guó)的對(duì)象。而“時(shí)間”因素則是指對(duì)“歷史上”、“過(guò)去”的“外來(lái)威脅”所出現(xiàn)的條件、方式、發(fā)展過(guò)程、結(jié)果等“經(jīng)歷”做出的記憶性評(píng)估和基于這一評(píng)估所得出的警示，從而形成所謂的“歷史意識(shí)”。假如這種一般意義上的外在威脅認(rèn)知模式適合于美國(guó)，我們就有必要研究戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)開(kāi)始后美國(guó)戰(zhàn)略決策者們是如何形成所謂的“中國(guó)威脅論”這一理念。

2.美國(guó)對(duì)來(lái)自所謂“中國(guó)威脅”的認(rèn)知的形成與發(fā)展。1 9世紀(jì)末以前，中國(guó)處在列強(qiáng)瓜分勢(shì)力范圍，自身利益尚不能保全的境地，中國(guó)沒(méi)有任何能力構(gòu)成對(duì)美國(guó)的任何威脅，美國(guó)也主要采取追隨英國(guó)的政策，先后迫使清政府簽訂《望廈條約》和《天津條約》等不平等條約，從中獲取利益。到1 9世紀(jì)末，美國(guó)國(guó)力上升，開(kāi)始奉行獨(dú)立的、以“門戶開(kāi)放”的方式對(duì)華實(shí)行擴(kuò)張政策。二戰(zhàn)結(jié)束前后，強(qiáng)烈的反共意識(shí)形態(tài)和按照美國(guó)理想改造中國(guó)的愿望是美國(guó)深深卷入中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的一個(gè)重要原因。中蘇結(jié)盟和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，使美國(guó)人感到自己意識(shí)形態(tài)的理想在中國(guó)受到嚴(yán)重“威脅”，甚至使美國(guó)人感到他們的基本價(jià)值觀直接受到威脅。

“中國(guó)威脅論”從冷戰(zhàn)結(jié)束初期開(kāi)始流行，從原先的學(xué)術(shù)界辯論已經(jīng)成為美國(guó)政府制定對(duì)華政策的重要考慮?！爸灰袊?guó)人均G D P達(dá)到現(xiàn)在韓國(guó)的數(shù)字（8 600美元），其經(jīng)濟(jì)規(guī)模就將是現(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)的2.5倍，是美國(guó)的1.3倍。如果中國(guó)人均G D P達(dá)到日本的一半，則其經(jīng)濟(jì)規(guī)模將是日本的5倍和美國(guó)的2.5倍。要知道，在冷戰(zhàn)大部分時(shí)期，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅僅是美國(guó)的一半”。因此，美國(guó)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展必然帶動(dòng)軍事的現(xiàn)代化和對(duì)外擴(kuò)張，挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位，短期內(nèi)會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)在亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)動(dòng)搖其全球利益。如果不能減緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，美國(guó)到時(shí)難以對(duì)付來(lái)自中國(guó)威脅。

美國(guó)保守派認(rèn)為，“中國(guó)威脅”不僅是來(lái)自中美的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，更為嚴(yán)重地是來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的軍事實(shí)力的突飛猛進(jìn)。中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軍事意義以及軍事現(xiàn)代化目的所作的任何解釋都很難減輕美國(guó)對(duì)這個(gè)“潛在對(duì)手”的擔(dān)心。2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)五角大樓每年提交一份有關(guān)中國(guó)軍力發(fā)展的報(bào)告，至今關(guān)于《中國(guó)軍力報(bào)告》已經(jīng)發(fā)布10年，這是美國(guó)對(duì)中國(guó)擔(dān)心的一種外在表現(xiàn)。再看2001年的《四年防務(wù)審查報(bào)告（Q D R）》不點(diǎn)名地提出“可能有地區(qū)強(qiáng)權(quán)發(fā)展足夠軍力，威脅對(duì)美國(guó)具有重大利益地區(qū)的穩(wěn)定”。2006年2月公布的報(bào)告，直接認(rèn)為中國(guó)是美國(guó)的“潛在對(duì)手”，美國(guó)要關(guān)注“大國(guó)和新興強(qiáng)國(guó)的是它們是否推行排他性或脅迫性的政策，發(fā)展針對(duì)美軍或盟軍的先進(jìn)軍事能力”。美國(guó)的許多分析認(rèn)為大國(guó)和新興強(qiáng)國(guó)，特別是中國(guó)，“它們?cè)谖磥?lái)2 5年里能迅速地增加它們的戰(zhàn)略勢(shì)力和增強(qiáng)它們的軍事延伸能力。中國(guó)甚至試圖挑戰(zhàn)美國(guó)及其在全球的利益”。因此，美國(guó)需要增強(qiáng)在西太平洋的軍事力量。

三、美國(guó)對(duì)華軍事戰(zhàn)略考慮是基于美國(guó)戰(zhàn)略資源的配置

一般意義上的戰(zhàn)略資源包括這樣幾個(gè)內(nèi)容：第一，戰(zhàn)斗人員；第二，戰(zhàn)爭(zhēng)消耗能源；第三，軍事科技能力；第四，戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)；第五，聯(lián)盟資源。

1.杜魯門主義以前的資源配置。主要分為兩個(gè)階段：第一，二戰(zhàn)前可利用的資源。逐步取得東南亞立足點(diǎn)，特別是把菲律賓等國(guó)家納入美國(guó)勢(shì)力范圍后，以菲律賓為前進(jìn)基地，對(duì)華進(jìn)行擴(kuò)張，力爭(zhēng)與列強(qiáng)取得在華的利益均等。第二，二戰(zhàn)到冷戰(zhàn)初期可動(dòng)用的資源。二戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)對(duì)日本一度采取綏靖政策，在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)對(duì)華的戰(zhàn)略考慮逐漸深入。從對(duì)蔣介石政府的經(jīng)濟(jì)、軍備援助逐步發(fā)展為戰(zhàn)時(shí)同盟，中國(guó)成為美國(guó)在西太平洋地區(qū)可動(dòng)用的最大戰(zhàn)略資源，極大地牽制了日本進(jìn)入歐洲戰(zhàn)場(chǎng)的可能。中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后到杜魯門主義的出臺(tái)，美國(guó)從力挺蔣介石政府，欲建立一個(gè)親美的政權(quán)，到逐漸從中國(guó)泥潭分身，注重加強(qiáng)第一島鏈的建設(shè)。

2.朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)到冷戰(zhàn)結(jié)束美國(guó)對(duì)華的戰(zhàn)略資源配置。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)突然爆發(fā)，美國(guó)感到來(lái)自社會(huì)主義陣營(yíng)的強(qiáng)大威脅，也立即從“楔子”戰(zhàn)略中清醒過(guò)來(lái)，調(diào)整了對(duì)華模糊與爭(zhēng)取的態(tài)度，明確了第一島鏈的劃分，將臺(tái)灣正式劃入第一島鏈，提出“臺(tái)灣是制衡中國(guó)大陸的永不沉沒(méi)的航空母艦”。同時(shí)，加強(qiáng)與南亞國(guó)家的交往，建立與南亞國(guó)家的同盟關(guān)系，形成對(duì)中國(guó)的半月型圍堵。雖曾為對(duì)付共同威脅，中美建交，對(duì)中國(guó)的圍堵程度有所緩和，但總體趨勢(shì)并未改變。

3.冷戰(zhàn)結(jié)束以后到9·11事件美國(guó)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略資源配置。這期間美國(guó)對(duì)華防范力度加大，中美摩擦增多。美國(guó)主要加強(qiáng)聯(lián)盟戰(zhàn)略，聯(lián)盟戰(zhàn)略是美國(guó)軍事戰(zhàn)略的重要組成部分，是美國(guó)參與國(guó)際事務(wù)、處理國(guó)際危機(jī)和沖突、左右地區(qū)和世界局勢(shì)、維護(hù)其全球和地區(qū)利益的重要手段。重點(diǎn)加強(qiáng)三大島鏈建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大與南亞國(guó)家特別是與印度的合作范圍，對(duì)臺(tái)軍售的規(guī)模和技術(shù)含量進(jìn)一步加大，大打“以臺(tái)制華”的牌，對(duì)華半月型包圍圈的范圍進(jìn)一步增大。

4.9·11事件后至今美國(guó)圍繞中國(guó)的戰(zhàn)略資源配置。9·1 1以后，美國(guó)以反恐戰(zhàn)略為開(kāi)路先鋒，重視用外交和國(guó)際聯(lián)盟來(lái)配合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)軍事力量首次涉足中亞地區(qū)，同時(shí)加緊北約東擴(kuò)的步伐。在進(jìn)一步加強(qiáng)與傳統(tǒng)盟國(guó)關(guān)系的同時(shí)重點(diǎn)增加對(duì)關(guān)島的關(guān)注，把關(guān)島打造成為亞太地區(qū)的“戰(zhàn)略島”。至此，以中國(guó)為圓心的在我周邊擺棋布陣的戰(zhàn)略圍堵已經(jīng)形成。未來(lái)，受其國(guó)力下滑的影響，美國(guó)在亞太地區(qū)影響力可能會(huì)有所下降，但美國(guó)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生根本變化的可能性不大。因此，美國(guó)對(duì)華軍事戰(zhàn)略可動(dòng)用的“戰(zhàn)略資源”很大一部分要依賴于盟友。

［1］閆廣耀，方生選譯.美國(guó)對(duì)華文件選編——從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到第一次世界大戰(zhàn)（1 8 4 2-1 9 1 8）［M］.北京：人民出版社，1 9 90．

［2］張曙光.美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略考慮與決策（1 9 4 9-1 9 7 2）［M］.上海：上海外語(yǔ)教育出版社．

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［5］張海濤.何處是“美利堅(jiān)帝國(guó)”的邊界——1 9 4 6年以來(lái)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略策略史［M］.北京：人民出版社，2000．

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責(zé)任編輯：孟毅輝

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1004-3160（2010）06-0126-03

2010-08-30

李江勝，男，安徽桐城人，南京政治學(xué)院上海分院博士研究生，主要研究方向：美國(guó)軍事戰(zhàn)略。