《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）日前發(fā)布。這是我國(guó)新世紀(jì)首份教育規(guī)劃綱要公布?！毒V要》明確了教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針。根據(jù)《綱要》，我國(guó)將組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)。

到2020年學(xué)前一年毛入園率達(dá)95%

近年來(lái)，學(xué)前兒童“入園難”、“入園貴”的問題日益突出。2009年，我國(guó)學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。《綱要》提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%?！毒V要》還提出，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育?！毒V要》還將農(nóng)村學(xué)前教育作為發(fā)展重點(diǎn)，要求“著力保證留守兒童入園”；“采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）”；“支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”。

以制度保證中小學(xué)生減負(fù)

《綱要》將通過“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”等方式，為中小學(xué)生減負(fù)。在具體操作上，《綱要》要求，調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。針對(duì)升學(xué)壓力導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，《綱要》也提出改革措施：不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)；各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)?！毒V要》提出，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度?！毒V要》提出，要確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。

逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度

根據(jù)《綱要》，我國(guó)將逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策?！毒V要》提出，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接；完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定；制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法；建立健全職業(yè)教育課程銜接體系；鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。

逐步改變“一考定終身”

《綱要》指出，以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)?！毒V要》提出，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。隨著多元錄取機(jī)制的健全，教育體系將力爭(zhēng)不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者。

鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育

《綱要》提出，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。為解決學(xué)前教育“入園難”問題，《綱要》提出要“積極扶持民辦幼兒園”；為遏止義務(wù)教育階段“擇校風(fēng)”，《綱要》提出要“發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)”。