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        消除中國城鎮(zhèn)化中的“偽城鎮(zhèn)化”

        2010-04-10 01:23:18李姍
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2010年22期
        關(guān)鍵詞:大城市城市化城鎮(zhèn)化

        據(jù)世界銀行預測,到2020年,中國市區(qū)人口超過100萬的大城市數(shù)量將突破80個。中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所最新發(fā)布的《中國財政政策報告2010/2011》指出,“十二五”時期,提升中國的城市化水平,是順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢,提高人民生活水平的必然要求。

        到2008年底,中國的城市化率已達到45.6%,中國的城市人口已達到6.07億。如果按照1%的速度增長,到“十二五”期末,中國的城市化率將超過50%,中國的城市人口將超過農(nóng)村人口。

        報告指出,除了城市人口比重的快速上升,中國的城鎮(zhèn)化進程還將向著國際化、群落化、生態(tài)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在“十二五”期間,城鎮(zhèn)化對于拉動中國發(fā)展還有更為重要的意義,在未來外需增長空間不大的情況下,中國經(jīng)濟增長動力需要轉(zhuǎn)向內(nèi)需。通過大力發(fā)展城鎮(zhèn)化,一方面可以進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大國內(nèi)投資需求,另一方面通過人群集聚,提高服務(wù)需求和消費傾向。報告指出,從現(xiàn)實情況看,中國的城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展階段的需要。改革開放之后,國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展有力地推動了城市建設(shè),越來越多的農(nóng)村人口移居大城市和中小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?976年的15.4%上升到2008年的44.9%,年均增長1個百分點。然而,受中國城鄉(xiāng)分割以及戶口制度的約束,這種城鎮(zhèn)化尚是一種“偽城鎮(zhèn)化”。大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人,雖然居住在城市并被計算為城市人口,但其并不能同等享受到城市的各類公共服務(wù),其收入水平、消費模式無法等同于一般城市人口。為此,未來政策上重要的是消除這種“偽城鎮(zhèn)化”,提升真實的城市化水平。

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