陳群領(lǐng)

（臨漳縣林業(yè)局，河北臨漳056600）

臨漳縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)存在的問題及對(duì)策

陳群領(lǐng)

（臨漳縣林業(yè)局，河北臨漳056600）

臨漳縣位于河北省最南部，是個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，漳河由西向東從縣域中部穿過，歷史上因多次擺動(dòng)，致使縣域內(nèi)形成大面積的沙荒和沙化土地，縣域總面積7.5萬(wàn)hm2，總?cè)丝?9萬(wàn)人。近年來，臨漳縣在國(guó)家、省、市各有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以改善縣域生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收為目標(biāo)，把農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)做為生態(tài)工程、富民工程和強(qiáng)縣工程進(jìn)行大力推進(jìn)，取得明顯成效，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和肯定。筆者經(jīng)過多年對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)的的探索和研究，小議臨漳縣的農(nóng)田林網(wǎng)在建設(shè)中存在的問題，并提出了自己的看法。

1 臨漳縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

臨漳縣農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程從2002年春季開始實(shí)施，歷時(shí)已經(jīng)5a，在這5a中經(jīng)過全縣各級(jí)干部和群眾的共同努力，現(xiàn)已初具規(guī)模，目前已發(fā)展到3萬(wàn)hm2，并保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，臨漳縣在農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中積累了許多經(jīng)驗(yàn)。

2 農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)存在問題及原因分析

（1）按照農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的防護(hù)效果，林網(wǎng)的網(wǎng)格控制面積一般在10～13hm2之間效果最佳，臨漳縣在農(nóng)田防護(hù)林造林設(shè)計(jì)時(shí)也是基本按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，但由于個(gè)別工程區(qū)群眾思想認(rèn)識(shí)起點(diǎn)低，只重視栽不重視管，導(dǎo)致相當(dāng)一部農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)栽后被破壞，以至形成了網(wǎng)格面積逐年擴(kuò)大，有的甚至不能形成一個(gè)完整的網(wǎng)格，不符合林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不能起到保護(hù)農(nóng)田的作用。

（2）林糧間作類型的林網(wǎng)推進(jìn)速度慢。臨漳縣適宜林糧間作的耕地面積為5萬(wàn)hm2，但目前臨漳縣實(shí)際才完成0.33萬(wàn)hm2，占適宜面積的6%，有的地方還達(dá)不到合理的造林株數(shù)。

造成以上情況的主要原因：一是群眾對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)作用認(rèn)識(shí)不夠；二是個(gè)別村管護(hù)制度不健全，只造不管，亂砍濫伐；三是造林樹種單一，大部分為中林46、107、108等速生楊。

（3）農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的資金不足。臨漳縣財(cái)政屬貧困財(cái)政，每年投入的林業(yè)建設(shè)資金最多只有50萬(wàn)元左右，杯水車薪，加之林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，國(guó)家在農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)上專項(xiàng)投入少，臨漳縣林網(wǎng)建設(shè)發(fā)展水平與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，從而制約了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。

3 加快推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)對(duì)策、措施與建議

3.1 鼓勵(lì)政策

一是穩(wěn)定土地承包期和使用權(quán)限，對(duì)于承包使用期已到期和將要到期的將無償延長(zhǎng)。二是凡造林工程鄉(xiāng)村必須以書面合同形式明確群眾與集體或合作造林群眾之間的利益分配比例，用合同來保障造林實(shí)體整體利益。三是凡營(yíng)造防護(hù)林網(wǎng)面積在67hm2以上的縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供造林苗木，政策給予傾斜。四是鼓勵(lì)各社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨鄉(xiāng)村投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外商投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可以單獨(dú)式合伙參與造林綠化及其它林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，城鎮(zhèn)下崗職工參與林業(yè)建設(shè)的享受省人民政府制定的機(jī)關(guān)優(yōu)惠政策。

3.2 種苗供應(yīng)

為滿足農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)對(duì)良種壯苗的需求，臨漳縣種苗應(yīng)繼續(xù)采取以固定苗圃育苗為主，合同育苗做補(bǔ)充，從現(xiàn)在起將擴(kuò)大現(xiàn)有苗圃育苗面積，改善苗圃生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，使種苗生產(chǎn)朝區(qū)域化、基地化、多樹種、多品種化方向發(fā)展，保證農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)期用苗，良種壯苗。

3.3 技術(shù)推廣

臨漳縣為改變廣大群眾造林水平偏低現(xiàn)狀，適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展需要，將多層次深入培訓(xùn)管理技術(shù)人員，編印技術(shù)小冊(cè)子等技術(shù)資料，多角度深入鄉(xiāng)村開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。在林網(wǎng)建設(shè)上積極推廣各類新成果、新技術(shù)，使它們?cè)诠こ淘炝种械玫搅巳鎽?yīng)用。森林病蟲害防治上，將派專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)病蟲害防治的監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)科學(xué)高效。

S727.24

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2010-01-30