陳群領

（臨漳縣林業(yè)局，河北臨漳056600）

臨漳縣農田林網建設存在的問題及對策

陳群領

（臨漳縣林業(yè)局，河北臨漳056600）

臨漳縣位于河北省最南部，是個典型的平原農業(yè)大縣，漳河由西向東從縣域中部穿過，歷史上因多次擺動，致使縣域內形成大面積的沙荒和沙化土地，縣域總面積7.5萬hm2，總人口59萬人。近年來，臨漳縣在國家、省、市各有關部門的正確領導和支持下，以改善縣域生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)綜合效益，實現糧食增產，農民增收為目標，把農田林網建設做為生態(tài)工程、富民工程和強縣工程進行大力推進，取得明顯成效，受到了各級領導的好評和肯定。筆者經過多年對農田林網的的探索和研究，小議臨漳縣的農田林網在建設中存在的問題，并提出了自己的看法。

1 臨漳縣農田林網建設現狀

臨漳縣農田林網建設工程從2002年春季開始實施，歷時已經5a，在這5a中經過全縣各級干部和群眾的共同努力，現已初具規(guī)模，目前已發(fā)展到3萬hm2，并保持了良好發(fā)展態(tài)勢，臨漳縣在農田林網建設中積累了許多經驗。

2 農田林網建設存在問題及原因分析

（1）按照農田防護林網的防護效果，林網的網格控制面積一般在10～13hm2之間效果最佳，臨漳縣在農田防護林造林設計時也是基本按照該標準進行設計施工，但由于個別工程區(qū)群眾思想認識起點低，只重視栽不重視管，導致相當一部農田防護林網栽后被破壞，以至形成了網格面積逐年擴大，有的甚至不能形成一個完整的網格，不符合林網標準，不能起到保護農田的作用。

（2）林糧間作類型的林網推進速度慢。臨漳縣適宜林糧間作的耕地面積為5萬hm2，但目前臨漳縣實際才完成0.33萬hm2，占適宜面積的6%，有的地方還達不到合理的造林株數。

造成以上情況的主要原因：一是群眾對農田林網防護作用認識不夠；二是個別村管護制度不健全，只造不管，亂砍濫伐；三是造林樹種單一，大部分為中林46、107、108等速生楊。

（3）農田林網建設的資金不足。臨漳縣財政屬貧困財政，每年投入的林業(yè)建設資金最多只有50萬元左右，杯水車薪，加之林業(yè)生產周期長，國家在農田林網建設上專項投入少，臨漳縣林網建設發(fā)展水平與當地的實際需要相差甚遠，從而制約了農田林網建設的發(fā)展。

3 加快推進農田林網建設對策、措施與建議

3.1 鼓勵政策

一是穩(wěn)定土地承包期和使用權限，對于承包使用期已到期和將要到期的將無償延長。二是凡造林工程鄉(xiāng)村必須以書面合同形式明確群眾與集體或合作造林群眾之間的利益分配比例，用合同來保障造林實體整體利益。三是凡營造防護林網面積在67hm2以上的縣林業(yè)局負責提供造林苗木，政策給予傾斜。四是鼓勵各社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨鄉(xiāng)村投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外商投資者、企事業(yè)單位和機關團體的干部職工等，都可以單獨式合伙參與造林綠化及其它林業(yè)生產經營，城鎮(zhèn)下崗職工參與林業(yè)建設的享受省人民政府制定的機關優(yōu)惠政策。

3.2 種苗供應

為滿足農田林網建設對良種壯苗的需求，臨漳縣種苗應繼續(xù)采取以固定苗圃育苗為主，合同育苗做補充，從現在起將擴大現有苗圃育苗面積，改善苗圃生產條件和基礎設施，使種苗生產朝區(qū)域化、基地化、多樹種、多品種化方向發(fā)展，保證農田林網建設長期用苗，良種壯苗。

3.3 技術推廣

臨漳縣為改變廣大群眾造林水平偏低現狀，適應新形勢下林業(yè)發(fā)展需要，將多層次深入培訓管理技術人員，編印技術小冊子等技術資料，多角度深入鄉(xiāng)村開展技術培訓指導工作。在林網建設上積極推廣各類新成果、新技術，使它們在工程造林中得到了全面應用。森林病蟲害防治上，將派專門技術人員負責病蟲害防治的監(jiān)控和技術指導，確保農田林網建設科學高效。

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2010-01-30