□杜 娟（焦作市水利勘測設(shè)計院）

□王朝軍（焦作市水利局）

□董得軍（孟州市水利局）

一、基本情況

（一）自然概況

焦作市位于河南省西北部，地處北緯34°49′～35°30′，東經(jīng)112°35′～113°38′之間，北依太行與山西省接壤，南臨黃河與鄭州、洛陽隔河相望?，F(xiàn)轄2市4縣4區(qū)和1個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積4071km2，總耕地面積為19.27萬hm2，人均耕地面積0.055hm2。

（二）地形地貌

區(qū)內(nèi)地貌由山區(qū)、丘陵、崗坡、平原四個單元組成，海拔高程在75～1362m之間，自西北向東南遞減，層次分明。其中山丘區(qū)面積 1080.5km2，（黃河流域 460.5km2，海河流域 620km2）。有山地向平原過渡的過渡帶，有平原和灘地的連接區(qū)等不同的較為復(fù)雜的地形地貌。土壤土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，遇水易分散，極易受流水侵蝕。

（三）水文氣象

焦作市為大陸性暖溫帶半干旱季風氣候，四季分明，寒暑適中，春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季晝暖夜涼，冬季寒冷干燥。全年多東北風和西南風，平均氣溫15.2℃，絕對最高氣溫43.2℃，絕對最低氣溫-16.9℃，有效積溫4633℃，無霜期231d，年均日照時數(shù)2484h，光熱資源豐富，適宜多種植物生長。根據(jù)焦作氣象站1956～2000年資料統(tǒng)計，多年平均年降雨量580mm，山丘區(qū)偏大，平原區(qū)偏小，自北向南遞減。受季風影響雨量年內(nèi)分配不均，降雨多集中在6～9月份，約占全年降水量的70%，其中又以7、8兩月降水量最為集中，其降水量占年總量的45%；降水量年際變化亦較大，據(jù)資料統(tǒng)計，最大降水量達901.9mm（1964年），最小降水量僅 261.5mm（1981年），極值比為3.4。區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害性氣候有洪澇、干旱、大風、冰雹、干熱風、沙塵暴等。

二、水土流失現(xiàn)狀

（一）水土流失分布情況

焦作市北、西部有山區(qū)、丘陵、崗坡，東、南部為平原灘區(qū)，地形比較復(fù)雜，地面坡度變化較大，分屬黃河、海河兩個流域。由于降雨多集中在夏秋兩季，形成洪水來洶去猛，造成較為嚴重的沖刷，致使水土流失較為嚴重。黃河流域主要有南那溝、云陽河等22條小流域，其中水土流失強度區(qū)有67.9km2，中度區(qū)有123.42km2，輕度區(qū)有72.48km2，分別占本市該流域流失面積的25.74%，46.79%，27.48%；海河流域主要有月山溝、紙坊河等20多條小流域，其中水土流失強度區(qū)有54.26km2，中度區(qū)有153.74km2，輕度區(qū)有161.2km2，分別占本市該流域流失面積的14.7%，41.64%，43.66%。

（二）水土流失成因分析

本地區(qū)造成水土流失的原因主要因素有兩點：一是自然因素，土壤土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，遇水易分散，植被覆蓋率較低，極易受流水侵蝕，為水土流失創(chuàng)造條件，降雨大風較為集中等為水土流失提供了強有力的動力；二是人為因素，隨著人們對土地的開發(fā)利用不斷增大，而對水土流失治理的措施相應(yīng)沒有跟上，水保執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，跟蹤監(jiān)測不盡完善，造成有毀林、墾荒、亂開礦及不科學的坡改梯現(xiàn)象，有新的開發(fā)建設(shè)項目水保方案不落實等造成新的水土流失。

（三）水土流失現(xiàn)狀

焦作市山丘區(qū)面積1080.5km2，其中黃河流域460.5km2，海河流域620km2。原有水土流失面積905km2，已治理面積722km2；現(xiàn)有水土流失面積633km2，其中黃河流域263.8km2，強度區(qū)有 67.9km2，中度區(qū)有 123.42km2，輕度區(qū)有 72.48km2，海河流域369.2km2，強度區(qū)有 54.26km2，中度區(qū)有 153.74km2，輕度區(qū)有161.2km2。

三、治理對策

（一）加大宣傳力度，提高全民水保意識

一是加大水土保持有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過多渠道使領(lǐng)導(dǎo)、群眾、生產(chǎn)建設(shè)單位等社會方方面面學法、懂法、守法，進一步提高全民的水土保護意識；二是加大對水土流失的危害、防止措施的宣傳力度，形成愛護水土資源，保護自己家園的良好社會氛圍。

（二）突出防止重點，提高防治技術(shù)

水土保持工作堅持以小流域為單元，實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、生物措施、保土耕作措施合理配置，治理與開發(fā)相結(jié)合，逐步實現(xiàn)了分散治理向規(guī)模治理、防護型治理向開發(fā)型治理的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟。一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合本地實際劃分水土流失重點防治區(qū)（重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督重區(qū)、重點治理區(qū)）；二是堅持丘陵區(qū)以水保林建設(shè)，山區(qū)以加強封山育林為重點的治理思路；三是加大小流域壩系建設(shè)力度，充分發(fā)揮其功能效益；四是加大水土流失監(jiān)測工作。

（三）擴寬融資渠道，加大資金投入

在積極爭取上級水土保持資金補助的同時，一是市縣兩級政府也應(yīng)加大水土保持資金補助力度；二是項目區(qū)群眾也應(yīng)積極投工投勞積極爭取上級水土保持資金補助；三是按誰使用土地，誰負責保護，誰造成水土流失，誰負責治理的原則，有治理任務(wù)的單位必須安排專項資金進行治理；四是鼓勵企事業(yè)單位、個人出資開發(fā)治理“四荒”，進一步促進水土流失工作的進一步發(fā)展。

（四）加大水保執(zhí)法力度，促進水保法制建設(shè)

加大水土保持執(zhí)法力度，努力營造良好生態(tài)環(huán)境。一是加大執(zhí)法隊伍組織建設(shè)，成立市水土保持監(jiān)督執(zhí)法站；二是加大執(zhí)法力度，努力提高水土保持方案的申報率、實施率和水土保持設(shè)施的驗收率；三是建立全市水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，優(yōu)化監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高水土保持信息化管理水平；四是要加強與發(fā)改、環(huán)保、國土等部門的聯(lián)系，力爭使新建開發(fā)建設(shè)項目都能納入水土保持法制化、規(guī)范化管理。