李漢春

河南理工大學(xué)基建處（南校區(qū)）（454000）

高?；窘ㄔO(shè)中,工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，是學(xué)校支付給工程承包方工程總價(jià)的依據(jù),也是學(xué)校進(jìn)行投資效益后評(píng)價(jià)的重要依據(jù),關(guān)系到學(xué)校和工程承包方雙方的切身利益，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，認(rèn)真作好施工方提交的工程竣工結(jié)算審核工作,是學(xué)?；ㄔ靸r(jià)人員的主要工作。

1 工程竣工結(jié)算審核的原則和依據(jù)

1.1 審核的原則

審核工程竣工結(jié)算，要堅(jiān)持“公正、合理、協(xié)商”的原則。公正、合理是為了使竣工結(jié)算準(zhǔn)確，維護(hù)學(xué)校和工程承包方的合法利益。由于關(guān)系到雙方的經(jīng)濟(jì)利益，審核過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種分歧，這個(gè)時(shí)候需要審核人員耐心、細(xì)致解釋，和對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，努力取得對(duì)方的理解和認(rèn)可，這樣才能使審核工作快速、高效地完成。

1.2 審核的依據(jù)

1）建設(shè)工程施工合同（協(xié)議），補(bǔ)充合同（協(xié)議）；2）《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》；3）建設(shè)部及省、市建筑市場(chǎng)管理規(guī)定；4）現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額、補(bǔ)充定額、定額解釋；5）施工圖紙，圖紙會(huì)審答疑記錄；6）設(shè)計(jì)變更資料；7）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證資料；8）招標(biāo)工程的《招標(biāo)文件》，投標(biāo)文件；9）開工報(bào)告，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;10）材料價(jià)格簽證單和采用的材料價(jià)格信息;11）其他有關(guān)影響工程造價(jià)的文件。

2 審核的內(nèi)容

2.1 核實(shí)工程量

核實(shí)工程量是全面審核竣工結(jié)算工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算方式,又分為工程量清單模式和定額基價(jià)模式。

1）工程量清單模式的工程量核實(shí)工作

需要對(duì)所有完成的工程量進(jìn)行核實(shí),這需要造價(jià)審核人員提前進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，作好與施工管理人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，摸清工程量變化的各種線索。根據(jù)工程施工完成情況，在施工過程中，對(duì)工程量清單的實(shí)際完成工程量進(jìn)行核實(shí)。這樣能夠在工程竣工驗(yàn)收后，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地完成施工方提供的竣工結(jié)算審核工作。計(jì)算清單工程量時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則,了解工程量清單分項(xiàng)工程的項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，避免多算、重復(fù)計(jì)算，比如“平整場(chǎng)地”分項(xiàng)，計(jì)算規(guī)則區(qū)別于以前的定額計(jì)量規(guī)則，不再是每邊擴(kuò)2米計(jì)算,而是按設(shè)計(jì)圖示尺寸以建筑物首層面積計(jì)算，同時(shí)項(xiàng)目特征及工程內(nèi)容也包含了取土運(yùn)距、棄土運(yùn)距以及運(yùn)輸，即使出現(xiàn)全部是挖方或者全部是填方，需外運(yùn)土方或借土回填時(shí)，這部分運(yùn)輸及工作內(nèi)容也包括在“平整場(chǎng)地”項(xiàng)目報(bào)價(jià)內(nèi)，不應(yīng)該額外計(jì)算。

2）定額基價(jià)模式的工程量核實(shí)工作

以總價(jià)包干加變更的結(jié)算方式時(shí),工程量的核實(shí)分為兩部分:①合同內(nèi)工程量核實(shí)；②合同外變更和簽證的工程量核實(shí)。

當(dāng)工程沒有完成某施工圖工程內(nèi)容，且沒有出變更通知單時(shí)，要核實(shí)后扣減該部分工程量，雖然工程竣工驗(yàn)收含有完成合同內(nèi)容的驗(yàn)收部分,施工過程也有監(jiān)理和甲方代表一起監(jiān)督施工單位按圖施工,但實(shí)際工作中仍然經(jīng)常出現(xiàn)未完成施工圖個(gè)別項(xiàng)目?jī)?nèi)容的情況，作為結(jié)算審核人員，仍需要努力發(fā)現(xiàn)這類問題，維護(hù)學(xué)校利益，把好這最后一關(guān)。

合同外變更和簽證的工程量的核實(shí)，需要結(jié)合定額計(jì)算工程量規(guī)則來計(jì)算，避免多算，如墻面瓷磚陽角磨45°角工程量的計(jì)算，定額工程量計(jì)算規(guī)則是按陽角延長(zhǎng)米計(jì)算，而不是按瓷磚實(shí)際磨角的延長(zhǎng)米工程量計(jì)算,后者是前者的2倍。工程變更通知單和經(jīng)濟(jì)簽證單也會(huì)出現(xiàn)表述模糊，容易造成錯(cuò)誤理解；或者重復(fù)簽證工程量，造成多算。比如雨季排水工程量簽證,這部分費(fèi)用已經(jīng)在合同報(bào)價(jià)的施工措施費(fèi)里面包干，不再進(jìn)行工程量經(jīng)濟(jì)簽證；又比如變更表述不清楚，或者經(jīng)濟(jì)簽證沒有現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)完成，審核人員需要和甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理工程師進(jìn)行溝通、查找竣工資料里面的工作日志和隱蔽記錄，了解變更和簽證的真實(shí)原因、實(shí)際完成的工程內(nèi)容,保證變更和簽證的工程量真實(shí)、正確計(jì)算。

此外工程量的核實(shí)還包括一些工程量扣減變更和一些扣減的工程量簽證,有些施工方會(huì)故意不提供該部分工程量的扣減結(jié)算，通過學(xué)校內(nèi)部的變更和簽證存檔，審核人員可以實(shí)現(xiàn)該部分工程量的核實(shí)。

3）工程量審核方法

工程量審核方法分為:①按施工順序計(jì)算，即按工程施工順序的先后來計(jì)算工程量。計(jì)算時(shí)，先地下，后地上；先底層，后上層；先主要，后次要。大型和復(fù)雜工程應(yīng)先劃成區(qū)域，變成區(qū)號(hào)，分區(qū)核實(shí)計(jì)算。②按定額項(xiàng)目的順序計(jì)算，即按定額所列分部、分項(xiàng)工程的順序來計(jì)算工程量。③用統(tǒng)籌法計(jì)算,即根據(jù)各分項(xiàng)工程量計(jì)算之間的固有規(guī)律和相互之間的依賴關(guān)系,運(yùn)用統(tǒng)籌原理和統(tǒng)籌圖來合理安排工程量的計(jì)算程序，并按其順序計(jì)算工程量。

2.2 審核子項(xiàng)

審核各子項(xiàng)套用的定額子目編號(hào)是否準(zhǔn)確，有無重復(fù)套用、以小套大、以低套高等問題。比如設(shè)計(jì)采用圖集做法，瓷磚墻面裝飾包括找平層和瓷磚飾面，但是定額中的瓷磚粘貼子目已經(jīng)包括了找平層內(nèi)容,另套子目就屬于重復(fù)套用；又如定額零星項(xiàng)目有具體的套用條件，不滿足零星項(xiàng)目子目套用條件而套用就是以小套大、以低套高。定額子目也經(jīng)常需要進(jìn)行子目換算，包括材料換算和砂漿、水泥標(biāo)號(hào)、混凝土等級(jí)等的換算,材料換算要按照定額規(guī)定允許調(diào)整價(jià)格的材料，來決定是否進(jìn)行換算，既要調(diào)正差，也不要遺漏調(diào)負(fù)差的材料價(jià)格調(diào)整。套用定額子目的時(shí)候還要注意定額勘誤、補(bǔ)充定額等說明，避免套用錯(cuò)誤的子目。

2.3 審核材料

審核材料調(diào)差的依據(jù)是否合理,材料價(jià)格采用標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)信息的時(shí)候，是否采用同期、同品牌、同規(guī)格的材料價(jià)格，依據(jù)合同規(guī)定，核實(shí)材料價(jià)格采用的優(yōu)先順序；對(duì)于學(xué)校提供的材料要扣除。變更或簽證的保護(hù)性拆除的材料是否用于該工程其他地方，如果是，要扣除相應(yīng)的材料費(fèi)用，如果學(xué)校回收，也要核實(shí)材料回收情況。

2.4 審核取費(fèi)

審核各項(xiàng)取費(fèi)是否合法,各項(xiàng)取費(fèi)的費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定，比如安全文明施工費(fèi)，依據(jù)定額站規(guī)定要進(jìn)行相應(yīng)的考評(píng)，依據(jù)考評(píng)結(jié)果確定安全文明施工費(fèi)費(fèi)率。注意核對(duì)各種費(fèi)率的適用條件，關(guān)注定額站等計(jì)價(jià)部門的最新文件，防止計(jì)算費(fèi)率時(shí)套用過時(shí)，錯(cuò)誤套用。

2.5 審核其他相關(guān)文件

審核其他影響工程竣工結(jié)算的文件，如各種處罰單、工期延誤罰款等，有些承包方從自身利益出發(fā)，會(huì)故意漏算扣款項(xiàng)目,審核人員需要仔細(xì)查竣工資料和學(xué)校方保存的各種原始文件,審核時(shí)要對(duì)各種結(jié)算資料進(jìn)行編號(hào)整理，防止遺漏，作好相應(yīng)的扣減項(xiàng)目核實(shí)，作到竣工結(jié)算的準(zhǔn)確、完整。

總之，工程竣工結(jié)算審核工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到施工方、學(xué)校工地現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)方、現(xiàn)場(chǎng)簽證參與人員等多方配合，需要審核人員認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作，不斷提高專業(yè)技術(shù)能力，也需要耐心協(xié)商、溝通、咨詢，不怕苦、深入施工現(xiàn)場(chǎng)，查詢圖紙和各種資料，力求竣工結(jié)算的準(zhǔn)確，維護(hù)學(xué)校利益。

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