劉 倩

寧夏醫(yī)科大學發(fā)展規(guī)劃處（750004）

1 可行性研究階段，合理確定工程投資估算

根據(jù)項目的總體建設(shè)目標，綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案。在工程投資總額范圍內(nèi)，采取限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計的方法，控制工程造價，工程設(shè)計一般分為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個階段。

1）整個設(shè)計過程中，限額設(shè)計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為重要內(nèi)容。

2）作為工程的建設(shè)單位，可在設(shè)計階段引進設(shè)計監(jiān)理，特別是規(guī)模較大項目，能夠通過優(yōu)化設(shè)計，挖掘節(jié)省投資的潛力。對于較小規(guī)模的項目，也可通過監(jiān)理單位在設(shè)計階段介入，查看圖紙，查找可優(yōu)化的部位。

3）初步設(shè)計總概算是對工程投資總額的細化?？刂坪迷O(shè)計總概算的質(zhì)量，對實現(xiàn)工程造價目標的實現(xiàn)是個關(guān)鍵。建設(shè)項目總概算是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需的全部費用，費用項目眾多。在編制過程中，既要充分考慮各種可能發(fā)生的費用，做到不漏項，又要在各種費用之間進行合理分配。

2 投資決策階段工程造價風險控制

在建設(shè)項目投資決策階段，各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益,有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。

2.1 編制投資估算的必要性

投資估算是建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一,是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。

2.2 投資估算必須是設(shè)計的真實反映

在投資估算中，為了實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能不留缺口。

3 工程設(shè)計階段造價風險控制

在項目作出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。

3.1 工程設(shè)計階段造價風險控制的現(xiàn)狀分析

1）設(shè)計單位和設(shè)計人員只承擔設(shè)計方案的技術(shù)和安全風險，不承擔投資風險。

2）規(guī)章制度不健全。經(jīng)濟技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，涉及成本超標也沒有采取相應(yīng)措施，責、權(quán)、利不明晰，設(shè)計階段的工程成本管理積極性不高。

3）人員素質(zhì)不強，思想認識不夠統(tǒng)一。工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想保守，創(chuàng)新意識不強，技術(shù)水平不夠高、工作能力不夠強。設(shè)計人員認為只要按設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求進行設(shè)計作圖就行了，至于工程造價管理問題那是經(jīng)濟技術(shù)人員的事；而概預算人員則認為，按通常做法，只要設(shè)計圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費標準編制設(shè)計預算就行了。

4）現(xiàn)行設(shè)計取費方式不甚合理。設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小,致使有的設(shè)計單位為追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模，甚至有的設(shè)計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等人為地提高工程造價的現(xiàn)象。

3.2 工程設(shè)計階段造價風險控制的措施

1）完善工程設(shè)計階段的招標工作。工程設(shè)計采用招投標制將會促使設(shè)計人員增強風險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。

2）加強限額設(shè)計及其動態(tài)管理。在設(shè)計單位內(nèi)部，要使設(shè)計與概算形成有機的整體，避免相互脫節(jié)，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標準，防止漏項少算。

3）增強標準設(shè)計意識。工程建設(shè)標準設(shè)計，來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學依據(jù)。

4 施工階段工程造價風險控制

工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段。工程量大，施工周期長，政策性變化、材料設(shè)備價格、市場供求波動等涉及面廣，對工程項目全過程控制來說，是最艱難最復雜的實施過程和管理過程。

1）認真審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)措施，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、成本最低的原則制定合理的施工方案。認真履行合同條款，嚴格按合同條款的約定解決工程成本方面的分歧、糾紛。避免索賠事件發(fā)生。

2）建立工程簽證管理制度。明確工程有關(guān)部門、有關(guān)人員職權(quán)范圍，分工明確，確保簽證的質(zhì)量，杜絕虛假的簽證發(fā)生，首先要強調(diào)提高管理者的素質(zhì)和管理水平，還要強調(diào)辦理工程簽證的及時性，更要強調(diào)對簽證的客觀、準確、真實、合理性。

3）用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方法加強投資控制。切實有效的投資控制必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念，培養(yǎng)實事求是的工作作風，協(xié)助施工單位搞好施工組織設(shè)計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。

5 實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

推行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商，通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

6 嚴格控制工程變更，降低變更費用

1）提高勘察、設(shè)計工作的質(zhì)量，減少圖紙本身的問題而引起的設(shè)計變更，提高工程招標文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準確。

2）建設(shè)單位在委托設(shè)計任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，對于必需的工程變更，變更前應(yīng)預算費用，對設(shè)計變更控制在工程預備費一定范圍內(nèi)的投資效益進行評價。

7 結(jié)語

從工程可行性階段的投資估算，到最后竣工時的決算，整個過程的造價目標是逐步細化，層層分解，并始終在總目標內(nèi)注意風險控制。在工程項目實施過程中，通過建立工程造價目標，有重點、全過程地進行風險控制，最后達到預期造價目標的實現(xiàn)。

[1]陳建國.工程計量與造價管理[M].上海:同濟大學出版社,2000.

[2]全國造價工程師職業(yè)資格考試培訓教材.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2000.

[3]戚安邦.工程項目全面造價管理[M].天津:南開大學出版社,2000.