宋智秀

河南中發(fā)工程造價(jià)咨詢有限公司（450000）

建設(shè)工程結(jié)算審核,是以甲乙雙方簽定的施工合同為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計(jì)修改通知單、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單，根據(jù)工程定額、材料市場價(jià)格確定符合工程實(shí)際的造價(jià)。筆者對加強(qiáng)工程竣工結(jié)算的審核工作談幾點(diǎn)體會。

1 認(rèn)真查看招、投標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行招標(biāo)工作所必須的文件。招標(biāo)文件是技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合體，作為“要約邀請”，招標(biāo)文件中的很多條款就是施工合同的條款，涉及承包人與發(fā)包人具體的權(quán)利與義務(wù)。投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請，按照招標(biāo)文件的要求和條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞價(jià)，爭取中標(biāo)的行為。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)人中標(biāo)后,招標(biāo)文件是招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方所簽合同的重要組成部分。合同的主要條款在招標(biāo)文件中有體現(xiàn)。在投標(biāo)文件中，投標(biāo)單位往往為了中標(biāo)會做出一些承諾，而承諾書是投標(biāo)文件的一部分，其中往往有對本工程質(zhì)量、工期、造價(jià)的一些優(yōu)惠條款。在一個(gè)工程結(jié)算開始審核前,應(yīng)仔細(xì)閱讀招、投標(biāo)文件，尤其是對工程造價(jià)有影響的條款，從宏觀上控制工程造價(jià)。

2 仔細(xì)閱讀招標(biāo)答疑、施工合同

招標(biāo)答疑是在招標(biāo)過程中，針對招標(biāo)文件、施工圖紙中需澄清的一些問題，建設(shè)單位作出的答復(fù)。在工程結(jié)算審查過程中，招標(biāo)答疑的條款應(yīng)認(rèn)真閱讀，有些工程變更的內(nèi)容在招標(biāo)答疑中已明確,避免因疏忽造成工程造價(jià)的不準(zhǔn)確。

施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。它包括有關(guān)合同價(jià)款的條款,有關(guān)工程變更的合同約定，因材料價(jià)格變更調(diào)整合同價(jià)款的合同約定等。

3 審核工程變更單

工程變更是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料價(jià)，有設(shè)計(jì)院針對工程技術(shù)出的技術(shù)核定單；也有一些由于房間功能的改變以及裝修標(biāo)準(zhǔn)的改變設(shè)計(jì)院出具的設(shè)計(jì)變更單；還有一些施工過程中發(fā)生的拆除、零星工程通過現(xiàn)場簽證單的形式體現(xiàn)。

對于設(shè)計(jì)院出具的技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更單，不要僅僅局限于變更單的內(nèi)容，而要看原圖紙及招標(biāo)答疑，看這張變更單是否屬實(shí)，是否包含在原投標(biāo)報(bào)價(jià)中，如沒有，才可列入工程結(jié)算。不規(guī)范的現(xiàn)場簽證單無法記取費(fèi)用，而一些口頭的承諾更不能作為結(jié)算價(jià)款調(diào)整的依據(jù)。

4 審核工程量

工程量的計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則、施工圖紙以及能真實(shí)反映施工狀況的資料等。①要重點(diǎn)審核造價(jià)比重較大的分項(xiàng)工程，如鋼筋混凝土分項(xiàng)、裝飾分項(xiàng)、安裝工程中的設(shè)備數(shù)量等；②要重點(diǎn)審核容易出錯(cuò)的定額子目，如我們習(xí)慣用平方作為計(jì)量單位，而定額上用立方作為計(jì)量單位；③要防止交接處的重復(fù)計(jì)算,如鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形接頭的重復(fù)結(jié)算等。

5 審核定額套用

主要審核工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符，是否與設(shè)計(jì)文件相符，正確把握預(yù)算定額套用，避免高套、錯(cuò)套和提高工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)等。套用定額計(jì)價(jià)的一般都應(yīng)注意定額的適用范圍和時(shí)效性,防止施工方高套錯(cuò)套定額。定額子目套用的審核①要注意看各章節(jié)定額的編制說明，看哪些允許調(diào)整，哪些不允許調(diào)整；②要注意定額子目所包含的工作內(nèi)容,是否存在拆工序套定額的現(xiàn)象；③要注意借用定額子目是,現(xiàn)場實(shí)際施工工藝必須與定額工藝相符或相近。

6 審核材料價(jià)格

在建設(shè)工程中，材料費(fèi)一般占建安費(fèi)用的60%以上，因此材料單價(jià)是審查的重點(diǎn)之一。應(yīng)重點(diǎn)審查材料規(guī)格、品種、型號、材質(zhì)、市場平均價(jià)格，力圖使材料價(jià)格做到精準(zhǔn)。

材料價(jià)格的審查要重點(diǎn)審核:①建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計(jì)取,安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定；②材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取;③材料市場價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場行情。對于建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長，材料的價(jià)格隨著市場供求情況而波動(dòng)較大時(shí),審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算中材料市場價(jià)格的取定,是否按施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計(jì)算。

7 審核取費(fèi)程序

主要是看工程類別劃分是否正確，其它費(fèi)用的記取是否符合規(guī)定,每一項(xiàng)工程都應(yīng)按照費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定做好取費(fèi)審查工程，一般重點(diǎn)審查各項(xiàng)費(fèi)率，再審查特殊費(fèi)用和計(jì)算程序，并特別注意各項(xiàng)費(fèi)用的記取基數(shù)。取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定,其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎(jiǎng)、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎(jiǎng)等），各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止多支多付。

8 慎重處理好各種索賠

施工索賠是工程施工合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,依法科學(xué)地處理施工索賠問題是承包商維護(hù)自身利益,獲得合理報(bào)酬的必要手段。施工索賠處理一般按照合同條款辦理。因?yàn)楹贤瑮l款中已明確了工程質(zhì)量、工期、進(jìn)度款支付、材料供應(yīng)、水電供應(yīng)等雙方的義務(wù)和責(zé)任，以及違約后有此引發(fā)的各種索賠和反索賠。