丁 歡, 牛林新

黃淮學(xué)院建筑工程系（463000）

0 引言

建筑物由于設(shè)計(jì)、施工、使用方法、使用年限、遭受不同自然災(zāi)害等因素的影響，許多建筑物的安全性有待評定，特別是一些已完工或正在建設(shè)中的建筑由于各種因素的影響，建筑物已產(chǎn)生了不同程度的損傷，為此必須進(jìn)行建筑物安全性鑒定。由于建筑產(chǎn)品的商品化、市場化，建筑物鑒定工作直接與各相關(guān)方存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,從而也導(dǎo)致了一些法律問題，做為建筑物安全性鑒定單位在鑒定工作中存在的各種技術(shù)和非技術(shù)問題值得探討與研究。

1 建筑物安全性鑒定工作的幾點(diǎn)思考

建筑物安全性鑒定工作是一項(xiàng)技術(shù)和政策相結(jié)合、局部和整體相結(jié)合的工作。在建筑物安全性鑒定工作中可能會遇到許多問題，有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問題，有些則與科學(xué)技術(shù)水平無關(guān)。為此就下面問題談幾點(diǎn)看法:

1.1 檢測、鑒定工作的資質(zhì)問題

表面上看資質(zhì)不是問題，其實(shí)不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開展均依賴于檢測數(shù)據(jù)，若檢測數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確，其鑒定工作的科學(xué)性也越強(qiáng)，然而什么樣的檢測數(shù)據(jù)才具有法律效力呢；根據(jù)“中華人民共和國計(jì)量法”的規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”，也就是經(jīng)計(jì)量認(rèn)證，取得檢測資質(zhì)、具有CMA章的單位,用經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的檢測儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，在其出具的檢測數(shù)據(jù)上蓋有CMA章的檢測數(shù)據(jù)方具有法律效力,其它單位或個人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實(shí)際工作中對建筑物安全性鑒定的資質(zhì)問題似乎不完全明確,經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的專家組進(jìn)行的鑒定工作和鑒定報(bào)告具有法律效力,具有檢測資質(zhì)的單位提供的鑒定報(bào)告也具有法律效力，但問題是蓋有研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體印章的鑒定報(bào)告是否具有法律效力，則不完全清楚，有些地方的人民法院承認(rèn)其鑒定報(bào)告具有法律效力,有些地方的人民法院則不承認(rèn)。

1.2 檢測、鑒定項(xiàng)目的科學(xué)性問題

首先是材料強(qiáng)度檢測問題。由于科學(xué)技術(shù)水平和檢測技術(shù)及設(shè)備等方面的原因,檢測工作中對所檢測對象的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題本身可能就存在問題。如在砌體結(jié)構(gòu)建筑中砂漿強(qiáng)度等級的準(zhǔn)確評定是較為困難的一項(xiàng)工作，其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多（抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時間等），檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性是值得考慮的問題。又如混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度的現(xiàn)場檢測問題，不同的檢測方法其檢測結(jié)果經(jīng)常存在不一致的問題，檢測數(shù)量、檢測部位的不同，同樣也會影響檢測數(shù)據(jù)。其次，目前有關(guān)規(guī)范并不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)處理的可操作性不易把握，盡管規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論，但由于問題性質(zhì)的不同，其統(tǒng)計(jì)處理的方法有待進(jìn)一步研究,如建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范對巖體抗壓強(qiáng)度檢測樣本數(shù)量的要求，國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)就不同，相同地點(diǎn)的不同檢測單位對同一工程可能會采用不同的檢測方法，同時按不同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)出的設(shè)計(jì)強(qiáng)度也不同，特別是樣本變異性較大時更是如此?？傊@類問題很多,但應(yīng)該指出的是檢測部門提供的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)該是科學(xué)的、公正的,每一個技術(shù)人員所提供的數(shù)據(jù)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外存在的問題是鑒定工作的依據(jù)問題。設(shè)計(jì)規(guī)范有國家和地方的規(guī)范，也有不同行業(yè)的規(guī)范，根據(jù)不同的規(guī)范要求,對同樣的問題具有不同的抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，有時其檢測數(shù)據(jù)的評定結(jié)果差異很大，問題是最終以那一本規(guī)范作為評定依據(jù)呢?在已建建筑物受到損傷后，需對建設(shè)工程的許多環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測、校核，其中包括對原設(shè)計(jì)文件的校核。在對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行校核時總會遇到一個問題，用什么計(jì)算手段對原設(shè)計(jì)計(jì)算內(nèi)容進(jìn)行校核呢?有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序，有的用手算，隨著不同檢測部門的不同科技人員其校核結(jié)果均可能出現(xiàn)一定的差異，最后在對設(shè)計(jì)文件是否正確進(jìn)行判斷時是比較困難的,特別是在復(fù)核結(jié)果同原設(shè)計(jì)文件相接近，而工程又有一定問題時，其判斷更為困難（已排除了其它因素的影響）。對檢測項(xiàng)目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實(shí)際上由于某一具體的工程項(xiàng)目包含許多相關(guān)子項(xiàng)目的檢測,如對某一具體構(gòu)件的有關(guān)項(xiàng)目的評定并不能最終保證構(gòu)件（或結(jié)構(gòu)）的安全性。由于檢測工作本身也是市場經(jīng)濟(jì)，檢測費(fèi)用是和檢測項(xiàng)目相關(guān)的，為此甲方在委托任務(wù)時，一般是進(jìn)行少數(shù)項(xiàng)目的檢測，而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開工作，從而可能會導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn):

1）檢測內(nèi)容無法完全解決甲方所需解決的問題。

2）檢測范圍內(nèi)的有關(guān)檢測項(xiàng)目可滿足設(shè)計(jì)和國家有關(guān)規(guī)范的要求,而檢測范圍以外的相關(guān)檢測項(xiàng)目不滿足設(shè)計(jì)和國家有關(guān)規(guī)范的要求,從而造成委托方對檢測單位的誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后，檢測鑒定單位和鑒定人均會承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 鑒定工作中的法律問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度的鑒定工作存在許多法律問題有待解決或有待科技人員去研究。由于歷史的原因，不同的部門均可進(jìn)行建筑物安全性鑒定工作，人民法院需對檢測、鑒定人的資格問題進(jìn)行審查，如前所述檢測資質(zhì)的審定應(yīng)該問題不大，但鑒定人的資質(zhì)又該如何認(rèn)定呢?是否具有檢測資質(zhì)的人就有鑒定資質(zhì)呢?或具有同專業(yè)的和工程師職稱以上的科技人員就有鑒定資質(zhì)呢?所有這些問題似乎并沒有一個明確的答案。其次是鑒定單位對所提供的鑒定結(jié)論承擔(dān)多少法律責(zé)任。一般建筑物的鑒定工作均會產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任,主要是相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問題。對于正確的鑒定結(jié)論當(dāng)然勿需多言，但對于不妥當(dāng)?shù)蔫b定結(jié)論,由此又產(chǎn)生了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問題時，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任該如何認(rèn)定?這僅是問題的一個方面，另一方面由于委托方原因而誤導(dǎo)了鑒定結(jié)論,由此而產(chǎn)生的一些法律問題，又該如何解決呢?對于民事糾紛中關(guān)于建筑物的鑒定工作通常會由人民法院的法官來指定鑒定單位或鑒定人,而對其它有資質(zhì)的鑒定單位或鑒定人的鑒定報(bào)告采取否認(rèn)的作法，這本身即不科學(xué)又不合法，這其中也涉及到一些法律問題?？傊?在建筑物的鑒定工作中存在許多法律問題，以上所述僅是其中的一部分,有些法律問題有待通過立法的形式加以解決。

2 幾點(diǎn)啟示

通過對以上問題的思考及過去的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得注意:

1）加強(qiáng)有關(guān)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，深刻理解建筑法規(guī)的具體內(nèi)涵和外延，依法進(jìn)行建筑物的鑒定工作。

2）檢測、鑒定人員必須明確職責(zé)、依法辦事，尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)，加強(qiáng)對國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)。

3）增強(qiáng)科技人員的自我保護(hù)能力。隨著建筑行業(yè)的市場化,建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動也納入了法制化軌道,依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強(qiáng)科技人員自我保護(hù)能力的最有效措施。

4）增強(qiáng)科技人員的風(fēng)險(xiǎn)意識。在建筑物鑒定工作中存在許多風(fēng)險(xiǎn)，如建筑物檢測過程中的意外傷害、鑒定結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)性等等，不加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識的教育，就是對自己、單位和社會的不負(fù)責(zé)任，最后會搬起石頭砸自己的腳。

5）檢測、鑒定工作一定要客觀、公證。有意歪曲客觀事實(shí)，為某一方謀利益的鑒定報(bào)告（或調(diào)查報(bào)告），最終是站不住腳的。

6）有關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建筑物檢測鑒定單位和人員的管理和與外部的協(xié)調(diào)工作,努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法律環(huán)境。

3 結(jié)語

通過對建筑物鑒定工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和體會,探討了建筑物鑒定工作中的一些常見問題,其根本意圖在于要警鐘常鳴，“前事不忘后事之師”。

[1]張華智等.高校既有建筑物安全性鑒定的探討[J].黃石理工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社科版），2006(11).

[2]張小云.預(yù)制樓板磚混結(jié)構(gòu)住宅結(jié)構(gòu)安全性鑒定及抗震性能評估[J].福建建筑，2005（02）.