張麗君

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探索林業(yè)科普工作要逐步引入市場(chǎng)機(jī)制

張麗君

（河南省林業(yè)科學(xué)研究院，鄭州 450008）

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，改變了林業(yè)科普工作傳統(tǒng)的思維模式。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，林業(yè)科普工作有必要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制。

1 林業(yè)科普工作要重視需求、重視效益

市場(chǎng)包括兩個(gè)方面，即市場(chǎng)供給和市場(chǎng)需求。林業(yè)科普工作也有兩個(gè)方面，即科普供給和科普需求?？破盏墓┙o方包括科普工作者、科普?qǐng)F(tuán)體及廣大的科技人員?？破盏男枨蠓絼t為農(nóng)村億萬(wàn)民眾。顯然，由于農(nóng)民科技文化層次、生產(chǎn)生活環(huán)境的習(xí)俗不同，對(duì)科普的需求就會(huì)千差萬(wàn)別。比如科技意識(shí)較低的農(nóng)民感興趣的是實(shí)用技術(shù)和生活知識(shí)的普及，而對(duì)科技意識(shí)相對(duì)較高的農(nóng)民需要的是有針對(duì)性的科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理的宣傳。只有供求吻合，達(dá)到供求均衡，科學(xué)技術(shù)才會(huì)被廣大農(nóng)村所接受，才能切實(shí)提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

但是，過(guò)去我們一提到重視、加強(qiáng)科普工作，就往往局限于科普設(shè)施建設(shè)和增加科普經(jīng)費(fèi)，即都是力求改進(jìn)科普的供給方面，而忽視了對(duì)科普需求方面的調(diào)查和重視。不考慮需求的科普供給不但經(jīng)濟(jì)上、人力上是一種浪費(fèi)，也收不到應(yīng)有的效果。

因此，要推進(jìn)科普工作，必須在重視科普供給的同時(shí)，重視科普的需求。要深入調(diào)查不同民眾的科普需求，根據(jù)需求制定供給決策。使科普供求達(dá)到盡可能的均衡。只有這樣，科普工作的效益才能得以實(shí)現(xiàn)。

2 林業(yè)科普工作面對(duì)著巨大的市場(chǎng)，也面對(duì)著激烈的競(jìng)爭(zhēng)

經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供給與需求二者之間起主導(dǎo)作用的是需求，從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)就是需求。有需求就有市場(chǎng)。

我國(guó)農(nóng)村廣大地域持續(xù)上升“科技熱”。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言，落后的社會(huì)生產(chǎn)與日益增長(zhǎng)的需求是一對(duì)巨大的矛盾，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，需求越大，市場(chǎng)越大，機(jī)遇越大。我們面對(duì)的是一個(gè)巨大的科普市場(chǎng)，他給我們帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。

與此同時(shí)，一個(gè)全社會(huì)涉農(nóng)科研部門(mén)舉辦科普事業(yè)的局面正在形成，科普市場(chǎng)顯現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在一些傳統(tǒng)的工作領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了越來(lái)越多“同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的部門(mén)和單位，就大林業(yè)而言，林業(yè)工作面對(duì)的是我國(guó)農(nóng)村億萬(wàn)民眾，他們多數(shù)受教育程度低，理論性深刻的知識(shí)聽(tīng)不明白，但很現(xiàn)實(shí)，他們接受事物相信耳聽(tīng)為需，眼見(jiàn)為實(shí)，只有科技示范獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，他們才會(huì)看著學(xué)，跟著干。因此，在林業(yè)科技示范實(shí)踐中，很多科研單位，大專(zhuān)院校都進(jìn)入了科普服務(wù)的工作領(lǐng)域中，開(kāi)展著各具特色的科普工作，努力探索著“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的科技推廣形式。加大林業(yè)基地建設(shè)，讓農(nóng)民看有樣板，在辦好試驗(yàn)園、示范園的基礎(chǔ)上，更重視搞好輻射推廣，培養(yǎng)示范戶(hù)，培植示范村、科技培訓(xùn)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等農(nóng)村林業(yè)科普產(chǎn)業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

因此應(yīng)該對(duì)今天科研單位科普工作面臨的基本形式和特點(diǎn)，要有一個(gè)實(shí)事求是的分析和更加清醒地認(rèn)識(shí)。我們組織開(kāi)展科普工作的運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)手段是否還相對(duì)落后，與目前農(nóng)村科普工作主力軍應(yīng)有的形象和地位是否還有一定的差距，是我們需要認(rèn)真研究的問(wèn)題?？破展ぷ髅媾R的機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。

3 科普工作要引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，其基本運(yùn)行規(guī)則就是：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，促使資源從效率較低的地方流向效率較高的地方?？破沼惺芬詠?lái)就是以公益事業(yè)的形象出現(xiàn)，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，使人們產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為公益事業(yè)只能由國(guó)家包攬，不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。由此造成的后果是：科普投入只能單純依賴(lài)國(guó)家財(cái)政，科普工作缺乏活力，錢(qián)多多辦事，錢(qián)少少辦事，沒(méi)錢(qián)不辦事?？破展ぷ髦挥袃?nèi)生驅(qū)動(dòng)機(jī)制，缺乏外在激勵(lì)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，難以進(jìn)入良性循環(huán)。

要提升科普工作的競(jìng)爭(zhēng)力，提高科普工作的效率，就有必要積極推動(dòng)科普工作走向市場(chǎng)，借助市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科普資源的流動(dòng)和科普投入的多元化。與此相應(yīng)，科普改革也要與時(shí)俱進(jìn)。要加快科普工作走向市場(chǎng)的步伐。將國(guó)家投入與社會(huì)投入，政府支持與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)科普工作的活力，適應(yīng)科普競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)科普社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

2010-08-25

F316.2

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1003-2630（2010）03-0085

（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）