王 蓉

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推進生態(tài)文明建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟

王 蓉

（河南省野生動物救護中心，鄭州 450044）

林業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，它既是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項關(guān)系生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公益事業(yè)，肩負著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命。建設(shè)生態(tài)文明，推動現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展，是發(fā)展林業(yè)的首要任務(wù)。

生態(tài)文明；建設(shè)；發(fā)展；林業(yè)經(jīng)濟

1 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推進林業(yè)建設(shè)的重要性

加快林業(yè)發(fā)展，增加森林資源總量和林產(chǎn)品供給，增強自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，對于維護國家生態(tài)安全、能源安全和經(jīng)濟安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.1 林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)

人類歷史上，因破壞森林、濕地導(dǎo)致國家衰亡、文明消失的事例屢見不鮮。作為生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)承擔著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)和維護生物多樣性的重要職責(zé)，在維護生態(tài)平衡、提高生態(tài)承載力中起著決定性作用。作為維護國家生態(tài)安全的橋頭堡，作為實現(xiàn)人與自然和諧的紐帶，作為生態(tài)文化發(fā)展的源泉，林業(yè)在現(xiàn)代文明建設(shè)中的作用越來越重要。發(fā)達的林業(yè)，事關(guān)人類的生存和發(fā)展，已成為國家文明、社會進步的重要標志。

1.2 林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)生態(tài)文明，是賦予林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中的重大使命，是黨和國家基于中華民族長遠生存發(fā)展和林業(yè)特殊作用而作出的戰(zhàn)略部署。

1.3 國家對發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的重視程度越來越高

在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，有利于加快推進生態(tài)建設(shè)的進程，重現(xiàn)山川秀美、人與自然和諧的景象；有利于形成符合生態(tài)文明的倫理道德觀，從根本上消除生態(tài)危機，把人類文明帶上正確的軌道；有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，賦予了林業(yè)重要使命。

2 現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 森林資源總量不足，生態(tài)狀況沒有扭轉(zhuǎn)

中國現(xiàn)有森林1.337億hm2，森林蓄積面積101.3億m3，僅占世界4％，林木蓄積不足世界總量的3％，人均森林面積0.11 hm2，只有世界平均水平的1/6，人均森林蓄積量8.6 m3，只有世界平均水平的1/8。年人均消費木材0.22 m3，而世界平均0.65 m3。發(fā)達國家人均1.16 m3，比中國高出5倍多，差距是相當大的。我國森林面積僅占世界的4 %，森林蓄積量不足世界總蓄積量的3 %，森林覆蓋率為13.92 %。林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于森林資源，而森林資源的總量不足、質(zhì)量不高必然影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 森林資源質(zhì)量不高，林產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品短缺

我國林業(yè)企業(yè)規(guī)模嚴重偏小，林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和裝備上比較落后，集約化程度低，生產(chǎn)效率低下，直接影響我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。木材消費主要集中在3個行業(yè)即建筑及裝修業(yè)、家具及造紙業(yè)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，2010年木材總量為24 400萬m3，比1999年增加10 000萬m3，增長69.4％，年均遞增5％左右，如果年均生產(chǎn)維持8 000萬m3，則缺口6 400萬m3。我國的企業(yè)規(guī)模則是：膠合板平均規(guī)模為0.3萬m3/年，刨花板平均規(guī)模為0.65萬m3/年，中纖維板平均規(guī)模為0.37萬m3/年,中國天然林資源已出現(xiàn)危機，要徹底改變至少要30~50 a時間，所以必須依靠進口。

2.3 我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

森林樹種結(jié)構(gòu)單一，人工林純林多、混交林少，森林生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定；林分結(jié)構(gòu)不合理，中幼齡林比重偏大，林分單位面積蓄積量僅為全國平均水平的1/2。

2.4 林業(yè)改革任務(wù)艱巨

現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度還沒有建立起來，國有林場改革步伐緩慢，林業(yè)分類經(jīng)營和綜合行政執(zhí)法改革剛剛起步，束縛林業(yè)發(fā)展的體制性障礙還比較多。

2.5 林業(yè)資源保護形勢嚴峻

破壞森林資源案件和森林火災(zāi)數(shù)量呈快速增長勢頭，森林資源保護與管理等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,種質(zhì)資源保護不力。

3 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推動生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)采取的對策

建設(shè)生態(tài)文明,大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè), 認真落實節(jié)能減排工作,提高資源綜合利用水平，加強生態(tài)環(huán)境保護,是保護土地和林木資源的根本。

3.1 大力培育和發(fā)展后備森林資源

由于多年過量采伐，全國林業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)功能大幅度下降，林業(yè)資源嚴重減少，為此，要繼續(xù)實施天然林保護工程，使森林資源得到保護，才能實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在培植好林木資源的基礎(chǔ)上，不斷豐富林業(yè)內(nèi)涵，拓展林業(yè)外延，堅持集約發(fā)展，實現(xiàn)地盡其力、物盡其能。

3.2 加快造林綠化進程，確保森林資源總量持續(xù)增長

我國森林覆蓋率低，林地利用率不高，現(xiàn)有宜林地立地條件差，造林難度大。為確保胡錦濤主席提出的“爭取到2020年森林面積比2005年增加4 000萬hm2”目標，必須堅持把加快發(fā)展作為林業(yè)工作的第一要務(wù)，采取更加有效的措施，增加投入，攻堅克難，加快推進造林綠化進程，不斷增加森林資源總量。第一，提高良種壯苗使用率，注重營造鄉(xiāng)土樹種和強抗逆性樹種，切實加大實用性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，確保造林成效。第二，加大重點區(qū)域防護林體系建設(shè)力度，大力營造防風(fēng)固沙林帶和海岸基干林帶，加快構(gòu)筑北方防沙治沙和沿海防風(fēng)消浪兩大綠色生態(tài)屏障。第三，加強重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，推進石漠化綜合治理和礦區(qū)植被恢復(fù)。大力推進“身邊增綠”，加快平原綠化、通道綠化、村鎮(zhèn)綠化和森林城市建設(shè)，充分挖掘森林資源的增長潛力。森林是“地球之肺”，只有不斷建設(shè)和發(fā)展林業(yè)，才能維護好人類共同的家園。

3.3 積極推進林權(quán)改革，是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵

林業(yè)發(fā)展必須要實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟兼顧了農(nóng)民的短期收益和長期收益，是一條農(nóng)民可以長期走下去的路子。把大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟放到與工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟同等重要的位置來研究和部署，不斷豐富林業(yè)內(nèi)涵，拓展林業(yè)外延，堅持集約發(fā)展，實現(xiàn)地盡其力、物盡其能。只有讓老百姓從林業(yè)發(fā)展中獲得了實惠，才能有越來越多的人投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)，才能出現(xiàn)林子越砍越多的局面。

3.4 實行嚴格的林地保護制度，保障林業(yè)發(fā)展空間

林地是林業(yè)發(fā)展的根基。保護林地是保障林業(yè)發(fā)展空間、維護國土生態(tài)安全的長遠大計。必須堅持把林地放在與耕地同等重要的位置嚴加保護，建立基本林地保護制度，嚴格實施用途管制，強化確權(quán)發(fā)證，確保林地總量不減少。建立分級管理、差別管理、定額管理、用途管制等林地保護利用制度。

3.5 增強森林的增匯減排功能，提高林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力

林業(yè)是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。全球氣候變化是人類面臨的巨大威脅，森林間接減排是應(yīng)對氣候變化的最有效途徑之一。加快林業(yè)發(fā)展，增強森林碳匯功能，已成為應(yīng)對氣候變化的全球共識和行動。保護和發(fā)展森林資源，建立穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增強森林固碳功能，是應(yīng)對氣候變化的主要措施之一。加大森林培育和經(jīng)營管理力度，增強森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力。大力培育生物質(zhì)能源林，推廣“林油一體化”、“林電一體化”發(fā)展模式，充分發(fā)揮森林資源可再生、綠色環(huán)保的巨大潛力，促進節(jié)能減排。堅持不懈地抓好森林防火、林業(yè)有害生物防治和林業(yè)行政執(zhí)法工作，預(yù)防和減少各類災(zāi)害造成森林資源損失，打擊非法征占林地和亂砍濫伐行為，減少毀林、防止森林退化，減少森林的碳排放。盡快建立森林碳匯計量標準和監(jiān)測體系，提高森林固碳監(jiān)測能力。促進發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)、公民積極參與多種形式的森林增匯活動，形成全社會共同應(yīng)對氣候變化的良好氛圍與合力。

積極推進生態(tài)文明建設(shè)，著力加強森林保護和經(jīng)營，加大濕地資源、荒漠資源、生物多樣性保護力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民就業(yè)增收，加快發(fā)展生態(tài)文化，增強人們的生態(tài)意識，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展新篇章而努力奮斗。

F316.2

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1003-2630（2010）01-0066-02

2010-03-18

（責(zé)任編輯：王團榮）