_程亞平

7月23日至25日，我省西部、南部地區(qū)遭遇百年不遇的強(qiáng)降雨，引發(fā)山洪和泥石流，造成南陽(yáng)、三門峽、信陽(yáng)、洛陽(yáng)等地電網(wǎng)設(shè)施不同程度損毀。險(xiǎn)情發(fā)生后，省電力公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，展開(kāi)抗洪搶險(xiǎn)保供電工作。作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要一環(huán)，物資供應(yīng)保障工作也迅速啟動(dòng)。在統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的堅(jiān)強(qiáng)保障下，省、市、縣三級(jí)物資部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，僅用6天時(shí)間就調(diào)運(yùn)6批、12大類、600余個(gè)品種價(jià)值3209萬(wàn)元搶險(xiǎn)物資到達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，保證了電網(wǎng)搶修恢復(fù)工作在7月31日?qǐng)A滿結(jié)束。

搶險(xiǎn)物資需求緊急、品種繁雜，且運(yùn)輸條件差，在這種情況下，省公司物資供應(yīng)工作能夠如此高效順暢，得益于公司近年來(lái)實(shí)施的物資集約化管理。

有序推進(jìn)，建立健全物資管理體系

在推進(jìn)物資集約化管理過(guò)程中，省公司緊緊抓住“組織體系、規(guī)章制度、集中統(tǒng)一、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型”四個(gè)核心要求，借鑒現(xiàn)代物流管理理念，積極推進(jìn)組織構(gòu)架變革，優(yōu)化工作流程，統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)構(gòu)建物資集約化管理體系，物資工作規(guī)模效益、運(yùn)轉(zhuǎn)效率與保障能力顯著增強(qiáng)。

構(gòu)建集中管理組織體系。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以人為本，有效管理，平穩(wěn)轉(zhuǎn)型”的工作思路，明確職能定位，理清管理鏈條，減少中間環(huán)節(jié)，構(gòu)建物資集約化管理組織體系。2006年3月，省公司將物資采購(gòu)權(quán)上收，成立省、市兩級(jí)招投標(biāo)管理中心，實(shí)現(xiàn)了集中規(guī)模采購(gòu)。2007年，為進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)、供應(yīng)工作，省公司實(shí)施物資采購(gòu)“五統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)了物資統(tǒng)一采購(gòu)、合同統(tǒng)一簽訂、設(shè)備統(tǒng)一監(jiān)造、物資統(tǒng)一配送、貨款統(tǒng)一結(jié)算，簡(jiǎn)化了管理流程，降低了采購(gòu)成本，提高了供應(yīng)效率。2009年6月，省公司抓住國(guó)家電網(wǎng)公司大力推進(jìn)物資集約化管理契機(jī)，科學(xué)安排，迅速行動(dòng)，新一輪物資管理體制改革全面展開(kāi)。省公司層面成立物資部，并組建省、市、縣三級(jí)物流服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化流程，明晰界面，形成了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一監(jiān)造、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算”的物資集約化管理新模式。

健全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度體系。按照“系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)、適用而簡(jiǎn)便、主體性制度與程序性制度并重”的原則，省公司先后開(kāi)展了三次大規(guī)模的物資管理規(guī)章制度梳理規(guī)范工作。2006年省公司招投標(biāo)管理中心成立伊始，就制定了招標(biāo)采購(gòu)管理辦法等10余項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了集中規(guī)模招標(biāo)、零星物資采購(gòu)、評(píng)標(biāo)專家管理等工作行為。2007年實(shí)施物資采購(gòu)“五統(tǒng)一”管理后，又實(shí)施流程再造，建立健全物資合同簽約、設(shè)備監(jiān)造、物資配送與結(jié)算等管理流程，使職責(zé)分工更加科學(xué)合理，業(yè)務(wù)流程更加簡(jiǎn)潔高效。2009年，結(jié)合新的物資管理模式和機(jī)制要求，又修訂完善16項(xiàng)物資管理辦法，實(shí)現(xiàn)了管理制度橫向擴(kuò)展到邊、縱向貫穿到底，保證了物資集約化管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

集中管控，夯實(shí)物資保障工作基礎(chǔ)

在深刻理解集約化管理“集中統(tǒng)一、精益高效”核心內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞“架構(gòu)變革、模式創(chuàng)新、流程優(yōu)化”三大重點(diǎn)，省公司大力推進(jìn)物資管理“六統(tǒng)一”，促使物資管理從松散粗放向集中集約轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從招標(biāo)采購(gòu)的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，先后制訂采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)113類共計(jì)199卷，并通過(guò)各種會(huì)議、培訓(xùn)在全系統(tǒng)逐層逐級(jí)進(jìn)行宣貫，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的深化應(yīng)用。強(qiáng)化采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立統(tǒng)一的物資采購(gòu)和設(shè)備分類標(biāo)準(zhǔn)，在ERP系統(tǒng)中固化物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和物料編碼的互通結(jié)合，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃申報(bào)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)量監(jiān)督以及工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立全面應(yīng)用采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的審查把關(guān)機(jī)制，促進(jìn)了電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化。

統(tǒng)一平臺(tái)。積極開(kāi)展ERP物資管理功能模塊建設(shè)，完成物料分類特征與編碼的收集、整理工作，編制38項(xiàng)ERP物資采購(gòu)與管理業(yè)務(wù)流程，保證ERP系統(tǒng)順利上線運(yùn)行。建立并應(yīng)用建議反饋改進(jìn)機(jī)制，實(shí)施專項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比排名，有效提升ERP系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。通過(guò)物資模塊強(qiáng)化應(yīng)用，推進(jìn)了ERP系統(tǒng)的整體應(yīng)用效能，達(dá)到了ERP項(xiàng)目管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)集成率100%的建設(shè)目標(biāo)。初步建立了相關(guān)業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用、總部信息互聯(lián)互通的物資信息化管理平臺(tái)。

統(tǒng)一采購(gòu)。2008年1月，結(jié)合物資需求實(shí)際，省公司推行了“批量框架招標(biāo)為主、批次集中招標(biāo)為輔”的集約化招標(biāo)模式。2009年，又實(shí)行了“年度招技術(shù)標(biāo)、定期招商務(wù)標(biāo)”的兩段式招標(biāo)。同年6月，省公司進(jìn)一步擴(kuò)大集中招標(biāo)范圍，將輸電線路金具、計(jì)量采集終端、控制表箱、辦公用品和公務(wù)車輛等物資納入集中采購(gòu)范圍。同時(shí)，按照“統(tǒng)一歸口管理、集中組織簽訂、基層審查會(huì)簽、分口分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施物資合同統(tǒng)一集中簽訂，既提高了效率，又解決了原有分散模式下合同簽訂方面的諸多問(wèn)題。

統(tǒng)一監(jiān)造。積極推進(jìn)設(shè)備統(tǒng)一監(jiān)造和質(zhì)量控制工作，確保設(shè)備質(zhì)量可控在控。2007年12月，省公司依托電力物資公司和電力試驗(yàn)院，建立設(shè)備集中監(jiān)造工作體系，對(duì)按要求需實(shí)施監(jiān)造又未納入國(guó)家電網(wǎng)公司集中監(jiān)造范圍的設(shè)備開(kāi)展集中監(jiān)造。2009年，又推行了物資質(zhì)量抽檢工作，不定期對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查與專項(xiàng)質(zhì)量抽檢。

統(tǒng)一配送。按照“統(tǒng)一組織管理、分級(jí)具體實(shí)施”的原則，于2008年年初建立了覆蓋物資合同履約全過(guò)程的統(tǒng)一配送管理體系，包括催交、催運(yùn)、集貨、分揀、配裝、送貨、交接、驗(yàn)收、貨款結(jié)算等內(nèi)容，形成了省公司統(tǒng)配、基層單位支撐的物資統(tǒng)一配送工作格局。實(shí)行物資配送項(xiàng)目經(jīng)理制，推行“三控三管一協(xié)調(diào)”的工作方式，實(shí)施配送管理“兩超前”工作法，克服了電網(wǎng)建設(shè)工程工期緊、任務(wù)重、配送難度大的實(shí)際困難。

統(tǒng)一結(jié)算。在省公司層面建立統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)配送物資貨款的統(tǒng)一結(jié)算，直接撥付。貨款支付嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行，省物流服務(wù)中心匯集相關(guān)付款憑證，按照供貨合同和履約情況，編制付款計(jì)劃，經(jīng)物資部審核后報(bào)財(cái)務(wù)部申請(qǐng)貨款支付。

銳意創(chuàng)新，推動(dòng)管理水平有序提升

在物資集約化管理新模式下，省公司加快物流管控信息平臺(tái)和物資管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并以之為依托，在計(jì)劃管理、招標(biāo)采購(gòu)、物資儲(chǔ)運(yùn)、監(jiān)造管理等方面不斷探索、創(chuàng)新，構(gòu)建了符合國(guó)家電網(wǎng)要求、具有河南電網(wǎng)特色的物資管理新模式。

創(chuàng)新物資供應(yīng)方式，實(shí)施物資超市化管理。按照“省公司設(shè)置統(tǒng)一超市、基層單位設(shè)置操作終端”的建設(shè)思路，依托一體化信息平臺(tái)，將物資超市化管理信息系統(tǒng)與ERP物資管理模塊相融合，采用電子化報(bào)價(jià)手段，推行比價(jià)訂貨模式，通過(guò)向使用單位定向配送、使用單位按流程購(gòu)置或自主選購(gòu)等方式，有效解決工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中零星散碎物資的采購(gòu)需求。

創(chuàng)新質(zhì)量控制方式，引入專項(xiàng)抽檢工作方法。建立抽檢工作機(jī)制，不定期對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查與專項(xiàng)質(zhì)量抽檢，在設(shè)備監(jiān)造靜態(tài)看管的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)抽檢的動(dòng)態(tài)控制，確保設(shè)備質(zhì)量可控、在控。同時(shí)，完善質(zhì)量管控體系，建立公司物資部監(jiān)督管理、物流服務(wù)中心組織實(shí)施、試驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支持的“三位一體”質(zhì)量控制體系，構(gòu)建了完善的供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理鏈。

創(chuàng)新倉(cāng)庫(kù)管理方式，開(kāi)展智能標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)試點(diǎn)建設(shè)。利用信息化、現(xiàn)代化手段，對(duì)豫中、豫南應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行智能標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)試點(diǎn)改造。改進(jìn)存儲(chǔ)方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)位存儲(chǔ)；提升管理手段，實(shí)施信息化集成管理，有效提高庫(kù)容利用率和物資存儲(chǔ)作業(yè)效率，為建設(shè)現(xiàn)代化的物資倉(cāng)儲(chǔ)體系奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，按照“省級(jí)儲(chǔ)備、市級(jí)中轉(zhuǎn)、縣級(jí)暫存”的建庫(kù)布點(diǎn)原則，整合優(yōu)化公司倉(cāng)庫(kù)資源，合理規(guī)劃倉(cāng)庫(kù)布點(diǎn)，積極構(gòu)建以配送型倉(cāng)庫(kù)為主體、以儲(chǔ)存保管型倉(cāng)庫(kù)為依托的倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新應(yīng)急保障方式，建立應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系。按照“先近后遠(yuǎn)、先物后庫(kù)、先簡(jiǎn)后難”的原則，先后建成豫北、豫中、豫南三個(gè)區(qū)域化、專業(yè)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地分批分類儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。同時(shí)，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)物資管理辦法和保障預(yù)案，建立實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新與突破，省公司物資集約化管理水平逐步提升，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從單一招投標(biāo)業(yè)務(wù)向物資采購(gòu)、監(jiān)造、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、應(yīng)急物資和廢舊物資管理全方位、全過(guò)程職能的轉(zhuǎn)變，初步形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的集中統(tǒng)一管理格局。下一步，公司物資工作將進(jìn)一步提升集約管控能力，推動(dòng)公司物資資源實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高效率的優(yōu)化配置，更好地滿足公司和電網(wǎng)發(fā)展對(duì)物資供應(yīng)的需求。