益陽(yáng)市過(guò)鹿坪鎮(zhèn)中心小學(xué)(413053) 趙立軍

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本途徑，也是提高資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑?？墒牵糠洲r(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)有點(diǎn)舉棋不定，優(yōu)柔寡斷。主要表現(xiàn)是：一是不愿意流轉(zhuǎn)。一些人雖外出務(wù)工但不愿放棄土地，他們擔(dān)心今后失業(yè)又失地，生活沒(méi)有保障。二是不容易流轉(zhuǎn)。有的對(duì)轉(zhuǎn)出方租金或承包費(fèi)期望值較高，轉(zhuǎn)入方難以接受。三是不急于流轉(zhuǎn)。這個(gè)問(wèn)題集中反映在城中村和城郊村。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民對(duì)土地的期望值越來(lái)越高，不少農(nóng)戶想因土地開(kāi)發(fā)征用獲得高額補(bǔ)償而不急于流轉(zhuǎn)。目前，就是有人進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，也大多是農(nóng)戶間自發(fā)進(jìn)行，流轉(zhuǎn)雙方多是親戚、朋友；這些私下流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，不進(jìn)行登記，不遵循一定的程序，沒(méi)有履行必要的手續(xù)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆募s依據(jù)；有的還是“口頭協(xié)議”?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)目前的土地流轉(zhuǎn)還存在較大的疑慮和誤區(qū)。

所以，筆者建議有關(guān)部門加緊落實(shí)好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，妥善解決種田大戶、外遷農(nóng)戶、外來(lái)戶、機(jī)動(dòng)地等耕地的權(quán)屬問(wèn)題，妥善對(duì)待農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、連片開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)等與原承包農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。此外，還可成立農(nóng)民股份合作社，采取農(nóng)民土地承包使用權(quán)入股、轉(zhuǎn)包和租賃等形式，讓經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏。