張?jiān)迄i

(太原工業(yè)學(xué)院,山西太原 030008)

高?；鶎狱h組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

張?jiān)迄i

(太原工業(yè)學(xué)院,山西太原 030008)

文章在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)歸納出高校基層黨建工作存在的“八重八輕”的問(wèn)題,并針對(duì)性提出了解決的對(duì)策和建議。

基層 ;黨建

高?；鶎狱h建工作是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié),是團(tuán)結(jié)凝聚廣大師生的主心骨。為此,加強(qiáng)新時(shí)期高校基層黨建工作,是使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性,充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵之所在。

一、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)研,普遍存在以下八個(gè)方面的突出問(wèn)題

1.黨務(wù)具體工作——重“實(shí)”輕“虛”

大多數(shù)干部職工認(rèn)為,行政工作是“硬任務(wù)”,是“實(shí)”的,實(shí)實(shí)在在,可以定量考核,黨建和思政工作是“軟任務(wù)”,是“虛”的,彈性較大,沒(méi)有硬性量化指標(biāo),難以準(zhǔn)確衡量,只要不出問(wèn)題,就不會(huì)出事,基于這樣的想法,導(dǎo)致實(shí)際工作中很多基層黨組織負(fù)責(zé)人埋頭于教學(xué)、科研等工作,或者專心于學(xué)生教育管理、就業(yè)等方面的工作,把復(fù)雜的思想政治工作、發(fā)展黨員、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等工作淡化了。比如,在時(shí)間沖突時(shí),往往是黨的活動(dòng)讓路;在實(shí)際工作中,由于不完善的制度因素影響,思想上不夠重視,投入的精力不足,工作處與被動(dòng)應(yīng)付,使黨的基層工作缺乏生機(jī)和活力。

2.內(nèi)部建設(shè)——重“設(shè)置”輕“制度”

基層黨組織在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上普遍比較重視。特別是近期在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一進(jìn)行了基層黨組織選舉,健全了各級(jí)組織機(jī)構(gòu),充實(shí)了各級(jí)黨組織干部。但是,制度配套沒(méi)有跟上。比如,學(xué)院早已印發(fā)黨政聯(lián)席會(huì)議制度,一些系黨總支卻一直沒(méi)有建立本系相關(guān)實(shí)施細(xì)則。另外,一些基礎(chǔ)性的制度建設(shè)仍然不健全,不完善,不更新。如“三會(huì)一課”制度,“中心組學(xué)習(xí)制度”“黨員發(fā)展制度”等等。另外,有些制度建立起來(lái),卻不能嚴(yán)格執(zhí)行,成為“擺設(shè)”。

3.組織生活——重“形式”輕“實(shí)效”

部分基層黨組織的建設(shè)思維仍然停留在原有的位置不動(dòng),嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新思想。如在工作思路上因循守舊、教條主義與形式主義的思維定勢(shì);在工作實(shí)踐存在以行政命令代替思想政治工作的嫌疑定勢(shì)。一些黨組織的活動(dòng)只注重形式,難以與具體單位的中心工作緊密結(jié)合,在進(jìn)行組織生活或黨組織活動(dòng)時(shí),疲于應(yīng)付,成為走過(guò)場(chǎng)和搞形式,不僅不能產(chǎn)生實(shí)際效果,反而嚴(yán)重挫傷參與人員的積極性,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。

少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)民主生活會(huì)制度不健全,要求不嚴(yán),質(zhì)量不高,有的甚至把黨內(nèi)民主生活會(huì)當(dāng)成了一般性的學(xué)習(xí)和工作通氣會(huì),缺乏針對(duì)性,成員之間思想交流不夠;一些黨支部不嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織制度,民主生活會(huì)不按時(shí)召開(kāi),或者只走過(guò)場(chǎng)、搞形式,降低了生活會(huì)的質(zhì)量;一些新任黨總支 (支部)書(shū)記工作經(jīng)驗(yàn)不足,不能有效開(kāi)展黨內(nèi)生活,民主生活的創(chuàng)造性不夠,效果較差。由于基層個(gè)別基層單位黨政干部工作配合不好,互相信任不夠,個(gè)別基層黨總支書(shū)記不能積極參與業(yè)務(wù)工作,不能適時(shí)做好思想政治工作,不能很好的參與到基層決策。個(gè)別基層黨政關(guān)系協(xié)調(diào)不利,黨的工作嚴(yán)重脫離單位中心工作,一定程度降低了黨在群眾中的威信。

4.支部建設(shè)——重“領(lǐng)導(dǎo)”輕“指導(dǎo)”

黨委和基層黨組織普遍缺乏對(duì)二級(jí)支部黨務(wù)工作上的具體指導(dǎo)。一是對(duì)支部書(shū)記及委員重使用輕培養(yǎng),支部書(shū)記和委員的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮;二是對(duì)基層支部組織生活的開(kāi)展沒(méi)有規(guī)范,二級(jí)黨支部的的組織生活不能正常開(kāi)展,或者形式單一,內(nèi)容枯燥,教師黨員參加黨組織活動(dòng)的積極性降低。

5.工作對(duì)象——重“學(xué)生”輕“教師”

無(wú)論是黨員發(fā)展上,還是思想政治教育方面,都存在重學(xué)生輕教師的現(xiàn)象。有的教師黨支部,很少甚至根本不發(fā)展黨員,尤其是沒(méi)有對(duì)高學(xué)歷、高職稱的優(yōu)秀教師的發(fā)展入黨工作給予足夠的重視。黨支部幾乎沒(méi)有正常的組織生活,有的甚至除了收黨費(fèi)以外,其他工作一概不聞不問(wèn)。在學(xué)生黨員的思想政治教育方面能有效的開(kāi)展,但對(duì)教職工的思想狀況關(guān)心不夠,教職工思想政治教育工作不能深入開(kāi)展。

6.工作方式——重“常規(guī)”輕“創(chuàng)新”

一些基層黨組織不能根據(jù)變化了的情況和黨員的思想實(shí)際及時(shí)調(diào)整支部工作方式,仍然沿用過(guò)去習(xí)慣了的模式,缺乏生動(dòng)活潑的局面,對(duì)黨員缺乏吸引力。一些基層黨組織對(duì)黨支部的工作缺少深入研究,工作缺少創(chuàng)新,不少黨支部工作還停留在學(xué)學(xué)文件,讀讀報(bào)紙和開(kāi)展一些主題鮮明的文體活動(dòng)上,黨內(nèi)組織生活形式單調(diào),氣氛沉悶,缺乏活力,層次不高,不僅影響了黨員教育的效果,而且還會(huì)削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。多數(shù)黨員對(duì)“讀報(bào)紙、學(xué)文件”這種單調(diào)的組織生活形式感到乏味,無(wú)興趣。黨支部在組織參與學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究等工作中,沒(méi)有主動(dòng)探索與之相結(jié)合的有效方式。甚至“找不到黨支部的位置”,不少人感到基層黨建工作在失落中困惑,在困惑中失落。

7.黨員管理——重“發(fā)展”輕“管理”

各基層黨組織在發(fā)展黨員工作中,經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的教育、培訓(xùn)和考察,保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。但是,入黨后黨組織對(duì)他們進(jìn)行的教育和培訓(xùn)卻很少。有的黨支部只有發(fā)展黨員時(shí)才過(guò)一次組織生活,有的黨員說(shuō)“我只參加過(guò)兩次組織生活,一次是發(fā)展,一次是轉(zhuǎn)正”。甚至有的人說(shuō)只有在交黨費(fèi)時(shí)才知道自己是黨員。這些話有些極端,但在一定程度上說(shuō)明了黨員日常管理的疏漏?；鶎狱h組織對(duì)正式黨員管理上放松,缺乏嚴(yán)格的培養(yǎng)計(jì)劃和管理措施,甚至導(dǎo)致黨員入黨后漸漸淡化了黨員意識(shí),榜樣作用發(fā)揮不明顯。

8.黨員干部——重“使用”輕“激勵(lì)”

對(duì)基層黨總支工作要求高,奉獻(xiàn)成份多,政治責(zé)任大,但缺少有效的政策措施對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行激勵(lì)和支持,特別是兼職黨務(wù)干部,不能將有效的時(shí)間和精力投入到黨務(wù)工作上?；鶎又Р繒?shū)記在黨務(wù)工作方面做出的貢獻(xiàn)往往被忽視,挫傷了他們的積極性。

另外,基層黨組織目前仍然面臨經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所的問(wèn)題。

二、對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),黨委定期研究基層黨建工作

黨委是學(xué)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,加強(qiáng)基層組織建設(shè)是黨委的主要職責(zé)。院黨委要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí),將基層組織建設(shè)納入經(jīng)常性的議事日程,并作為一項(xiàng)中心工作長(zhǎng)抓不懈。在具體工作中,要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定,根據(jù)《太原工業(yè)學(xué)院黨總支 (直屬黨支部)工作條例》的要求,進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織的工作職責(zé)和任務(wù),通過(guò)定期黨務(wù)工作例會(huì),黨建工作會(huì),經(jīng)常深入基層聽(tīng)取匯報(bào),檢查工作等途徑,及時(shí)了解基層組織的情況,針對(duì)不同時(shí)期基層黨組織存在的問(wèn)題分門(mén)別類進(jìn)行專題研討,建立黨建工作責(zé)任制,并根據(jù)本單位黨建工作的狀況,面臨的問(wèn)題、形勢(shì)和任務(wù)等,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)采取切實(shí)有效的措施。

黨委要指導(dǎo)基層組織建立切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度,制定二級(jí)黨支部工作規(guī)范,明確黨政關(guān)系和黨組織的地位與作用,規(guī)定院系級(jí)基層組織對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督事項(xiàng)和監(jiān)督程序,尊重院系級(jí)基層組織對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子組成的建議權(quán)和監(jiān)督權(quán),樹(shù)立基層組織的權(quán)威。要為基層組織建立有效的經(jīng)費(fèi)保障制度,為基層組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件。要普遍建立黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層組織的制度,保證黨委領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常深入基層,調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問(wèn)題,推動(dòng)工作。

2.準(zhǔn)確定位,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘

使職權(quán)。對(duì)于重要事項(xiàng),必須經(jīng)過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議,按照民主集中制的原則進(jìn)行決定。系、部黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)前要充分溝通醞釀,交換意見(jiàn),根據(jù)議題內(nèi)容分別主持會(huì)議。黨政之間既要明確職責(zé),又要協(xié)同合作;既要合理分工,又要形成合力,有效形成系、部黨政之間互相配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。同時(shí)要充分發(fā)揮基層黨組織在各部門(mén)涉及部門(mén)發(fā)展、群眾利益、隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題上與行政共同決策的政治作用,推行黨務(wù)經(jīng)費(fèi)單列和經(jīng)費(fèi)雙簽制。在開(kāi)創(chuàng)和諧局面中的凝聚作用,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和校風(fēng)建設(shè)方面的監(jiān)督制約作用。

3.改進(jìn)方法,切實(shí)增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效性

黨建工作要力求務(wù)實(shí)。學(xué)院基層黨組織的工作對(duì)象都是較高層次的群體,要重視發(fā)揮工作對(duì)象知識(shí)層次較高的優(yōu)勢(shì),注意啟發(fā)他們的思維自覺(jué),利用他們的求知自覺(jué),在相互交流和討論中提高思想覺(jué)悟。在內(nèi)容上,應(yīng)該有一定的深度,應(yīng)盡量與本專業(yè)結(jié)合起來(lái)。因而,理論學(xué)習(xí)和政治教育,應(yīng)選擇具有較高層次的理論專家進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)。在組織開(kāi)展討論和交流中,要堅(jiān)決改革“一人讀眾人聽(tīng)”的呆板學(xué)習(xí)模式,以點(diǎn)撥代替說(shuō)教,以討論代替灌輸。要?jiǎng)?chuàng)新形式和內(nèi)容,積極開(kāi)展好主題鮮明的黨日活動(dòng)。在日常思想政治工作方面,黨支部要多傾聽(tīng)廣大黨員和教職工的意見(jiàn),注意創(chuàng)造尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。要主動(dòng)地幫助教職工解決教學(xué)、科研、生活待遇方面的實(shí)際困難,為教職工營(yíng)造“家”的氣氛,從而增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.主動(dòng)工作,認(rèn)真做好黨員發(fā)展和管理工作。

在黨員發(fā)展上,要進(jìn)一步完善制度,規(guī)范流程,要逐步推行黨員發(fā)展答辯制和票決制,建立一套完整的黨員發(fā)展工作體系。特別要改變傳統(tǒng)的發(fā)展黨員和管理黨員觀念,做好教師黨員工作。對(duì)于教師,要變被動(dòng)為主動(dòng),對(duì)他們的思想狀況進(jìn)行調(diào)查、研究,通過(guò)大量細(xì)致耐心的工作,加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)。要加大高職稱、高學(xué)歷的教師和一些業(yè)務(wù)骨干分子的黨員發(fā)展力度。對(duì)于已遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的教師,要多安排他們參加一些黨內(nèi)活動(dòng),應(yīng)把他們的培養(yǎng)教育和考察納入工作日程,指派專人負(fù)責(zé),重視和關(guān)心談們進(jìn)步,使他們盡快成熟起來(lái)。

要加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員和正式黨員的教育管理,建立黨員教育管理機(jī)制,保證對(duì)教工黨員、學(xué)生黨員的教育不斷線,管理不松懈。要加強(qiáng)對(duì)黨員的考核和評(píng)議,保證發(fā)揮其先進(jìn)性作用。

5.加強(qiáng)管理,建立科學(xué)的基層黨組織運(yùn)行機(jī)制。

建立科學(xué)規(guī)范的基層黨組織運(yùn)行機(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)迫在眉睫的工作。黨委將通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建完整的黨建工作體系,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要建立黨建責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理。通過(guò)建立黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任制,形成一把手親自抓,分管書(shū)記具體抓,書(shū)記與支委一班人共同抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的黨建工作新格局,并且把落實(shí)責(zé)任制的情況作為

作用

基層黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用。系、部工作,要按照“集體領(lǐng)導(dǎo),共同決策,分工負(fù)責(zé),團(tuán)結(jié)合作”的原則開(kāi)展,基層黨組織要支持系、部行政負(fù)責(zé)人獨(dú)立負(fù)責(zé)地行考核的重要內(nèi)容。二是健全工作制度。要認(rèn)真輸理黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立起完善的基層黨建工作制度,靠制度來(lái)規(guī)范黨的工作。三是要建立基層黨建工作保證制度。將基層組織建設(shè)工作納入學(xué)院、基層各單位總體工作中統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,在人、財(cái)、物等方面給予支持。四是建立健全考核制度,年初公布指標(biāo),年末進(jìn)行考核,各基層黨組織根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自查、自評(píng),黨委適時(shí)開(kāi)展黨建工作評(píng)估工作,考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)黨務(wù)工作者的依據(jù)。五是建立與考核對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。依據(jù)考核結(jié)果,確定物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì),要注重對(duì)黨務(wù)干部在個(gè)人發(fā)展方面的獎(jiǎng)懲的具體體現(xiàn)。

[1]楊曉峰.創(chuàng)新思想政治工作載體 構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版),2010,(2):53.

[責(zé)任編輯:王云江]

Practice and views on the construction of the colleges’basic party organization

ZHANG Yun-peng

(Taiyuan institute of technology,Taiyuan 030008,China)

According to the research,thispaper concludes the eight advantages and eight disadvantageson the construction of the colleges’basic party organization and puts for ward some advice.

colleges;basic organization;party construction

D26

A

1673-9477(2010)03-0034-03

2010-06-18

張?jiān)迄i (1979-),男,山西孝義人,講師,管理學(xué)碩士,研究方向:管理學(xué)。