楊 春,武志峰,安玉杰

(河北工程大學 圖書館,河北 邯鄲 056038)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的對策研究

楊 春,武志峰,安玉杰

(河北工程大學 圖書館,河北 邯鄲 056038)

從河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢和總體要求入手,通過對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的概念和特征分析,指出了河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設過程中存在的主要問題,提出了河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的對策建議。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè);龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

2007年 1月,中共中央、國務院下發(fā)“一號文件”,對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設做出全面部署,提出“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。本文緊扣“一號文件”精神,對用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升河北農(nóng)業(yè)問題展開探討,立足河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢和總體要求,明確用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升河北農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,并提出針對性對策建議。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的概念與特征

目前,學術(shù)界關于“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的內(nèi)涵并沒有統(tǒng)一定論,世界各國、各地區(qū)關于如何用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)的問題也尚未達成明確共識,只是結(jié)合本地實情,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的目標、功能、模式、路徑、方法等方面進行了一些探索和實踐,形成了一些有效做法和成功經(jīng)驗。概括地講,用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)通常關注以下幾個方面的問題。一是產(chǎn)業(yè)定位的問題,主要探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的基本作用、功能目標、總體定位和細分市場定位、核心競爭優(yōu)勢等。二是產(chǎn)業(yè)布局的問題,主要探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的區(qū)域?qū)I(yè)化分工與區(qū)域功能協(xié)同。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題,主要包括兩個方面;從橫向看,農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)務、各產(chǎn)品之間的關系,農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)之間的關系;從縱向看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)、各領域之間的關系。四是產(chǎn)業(yè)組織的問題,主要包括三個方面:農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的問題,包括格局、產(chǎn)業(yè)集中度、公共服務體系和市場中介服務體系建設等;農(nóng)業(yè)市場行為的問題,重點關注市場主體的經(jīng)營行為,包括品種、價格、數(shù)量、營銷、國內(nèi)外合作等;農(nóng)業(yè)市場績效的問題,重點關注產(chǎn)業(yè)績效、行業(yè)規(guī)制和社會福利等。五是產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題,主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)和升級、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務體系建設等。

二、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設存在的主要問題

(一)觀念滯后束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

目前,河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并沒有拋棄傳統(tǒng)的以初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主導的狹隘的農(nóng)業(yè)觀念,大食品、休閑、生態(tài)等功能的大農(nóng)業(yè)觀念并沒有很好的樹立。具體講,在地域上,仍然局限于農(nóng)戶或村莊,更大的范圍視野并不開闊;在產(chǎn)業(yè)鏈條上,農(nóng)業(yè)就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念依然很強,產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)中的大產(chǎn)業(yè)觀念不夠完善,沒有真正形成生態(tài)鏈和價值鏈相一致的產(chǎn)業(yè)鏈,加工龍頭企業(yè)發(fā)育不足,致使產(chǎn)后環(huán)節(jié)薄弱;在產(chǎn)業(yè)培育上,傳統(tǒng)的狹隘的產(chǎn)業(yè)體系界定改變不多,致使在高度專業(yè)化、社會化的基礎上,發(fā)展多功能的產(chǎn)業(yè)體系的能力不足。

(二)缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐

河北農(nóng)業(yè)總體規(guī)模較小、效益較低。以河北農(nóng)業(yè)2008年數(shù)據(jù)為例,商品產(chǎn)值最高的種植業(yè)商品值僅為1760.75億元[1],在全國僅屬于中等水平,而且,河北農(nóng)業(yè)商品產(chǎn)值的絕對水平普遍較低,全行業(yè)和種植業(yè)等主要細分產(chǎn)業(yè)商品率相對較低,很大比例產(chǎn)出是滿足行業(yè)內(nèi)需求,生產(chǎn)效率和市場化水平都有待進一步提升。相比于荷蘭“小國大農(nóng)業(yè)”的高效農(nóng)業(yè)模式,河北農(nóng)業(yè)無論是規(guī)模、效率,還是農(nóng)業(yè)在本國經(jīng)濟和世界農(nóng)業(yè)中的地位都存在較大差距。從商品結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)看,主要農(nóng)業(yè)商品未形成規(guī)模效應、集聚態(tài)勢和核心品牌優(yōu)勢,未形成主導國內(nèi)外特定細分市場的產(chǎn)品體系,農(nóng)產(chǎn)品出口總額和直接出口額較低,最高僅占全行業(yè)商品總值的 0.024%,主要出口產(chǎn)品絕對數(shù)額很低,基本處于零散發(fā)展狀態(tài)。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后

河北農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一,制約了產(chǎn)業(yè)鏈拓展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從產(chǎn)業(yè)細分看,種植業(yè)和牧業(yè)占據(jù)河北農(nóng)業(yè)的主導地位,在 2008年,產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的57%和 37%以上,產(chǎn)業(yè)形態(tài)比較單一,產(chǎn)業(yè)附加值總體較低,產(chǎn)業(yè)層級有待進一步提升。從產(chǎn)業(yè)升級看,農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展緩慢,年產(chǎn)值只有 175億元,占比不足 5%,產(chǎn)業(yè)鏈較短,純農(nóng)業(yè)發(fā)展仍呈主導格局,也就是說,目前河北的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè),依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的模式有待進一步優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)前景看,農(nóng)業(yè)增長潛力有限,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值多年來在相近水平徘徊,2006年甚至出現(xiàn)較大幅度的滑坡,占據(jù)農(nóng)業(yè)主導地位的種植業(yè)增長乏力,林業(yè)、漁業(yè)無論是產(chǎn)值還是占比都持續(xù)萎靡,牧業(yè)發(fā)展相對較好,但增幅有限,亟需培育新的增長點提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc后勁。

(四)市場結(jié)構(gòu)不完善,發(fā)育水平較低

從理論研究角度和國外的成熟經(jīng)驗看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和服務領域通常都為資源密集型和技術(shù)密集型行業(yè),并且受宏觀政策面影響較大,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性相對明顯,比較理想的產(chǎn)業(yè)模式是寡頭企業(yè)主導,競爭性企業(yè)從屬的市場結(jié)構(gòu),以集約和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源,提升行業(yè)的競爭能力與服務水平,從河北農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀看,目前還是呈典型的壟斷競爭格局,市場發(fā)育和產(chǎn)業(yè)重組的水平相對較低:一方面,河北農(nóng)業(yè)企業(yè)多而小,國際性龍頭企業(yè)幾乎沒有,國家級和省級龍頭企業(yè)較少,缺乏占據(jù)行業(yè)領軍地位的核心企業(yè)集群。市場集中度較低,產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢和競爭能力都不突出,而且大企業(yè)與小企業(yè)在市場定位、運作模式、競爭水平等方面沒有本質(zhì)區(qū)分和錯位互補;另一方面,河北農(nóng)業(yè)還存在諸如品牌建設滯后、市場經(jīng)營手段單一、產(chǎn)業(yè)配套支撐不足等普遍性問題,限制了企業(yè)市場主體地位的強化和提升。

三、構(gòu)建河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要對策

(一)明確河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元功能定位

首先必須強化河北農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能。核心是要建立支撐和主導河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)勢產(chǎn)品和服務體系,特色和精品農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值的比重必須達到 80%以上,優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務必須占據(jù)國際或國內(nèi)細分市場的主導地位.(第二是要提升河北農(nóng)業(yè)的服務功能。核心是要完善河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場運作體系和行業(yè)性、區(qū)域性服務平臺建設,提升河北農(nóng)業(yè)的要素配置、資源集聚,市場服務和帶動輻射功能,將河北建成為全國重要的市場流通地、行業(yè)集散地和配套服務地,提升河北農(nóng)業(yè)的服務水平與功能層級,實現(xiàn)與周邊區(qū)域的功能錯位與戰(zhàn)略協(xié)同,第三是要優(yōu)化河北農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,核心是要提升河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新水平,優(yōu)化河北農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和空間布局,通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),減少資源消耗和大氣、水體、上壤等環(huán)境污染.建立城市生態(tài)綠色屏障,提升城市生態(tài)文明程度。

(二)大力發(fā)展河北特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力所在,應立足河北當?shù)氐膬?yōu)勢條件,培育河北的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品,優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),特別要重視發(fā)展大田種植業(yè)、特色園藝業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)[2]。在“一村一品”的發(fā)展中,努力培養(yǎng)一批特點鮮明、類型多樣、競爭能力較強的專業(yè)村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等,依據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟能力、社會文化等集中連片地發(fā)展河北特色農(nóng)業(yè),通過不同的組織形式連接諸多產(chǎn)業(yè)鏈條,并通過各產(chǎn)業(yè)鏈條上經(jīng)濟主體之間的產(chǎn)業(yè)價值鏈與非產(chǎn)業(yè)價值鏈的與相互整合,形成一個有機的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡,最大限度的延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,著力打造和培育特色品牌,努力形成品牌效用。

(三)優(yōu)化河北農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)

推進河北農(nóng)業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化分工,在全省層面規(guī)劃和構(gòu)建四大功能板塊,明確東北、西北、中部、南部地區(qū)的主體功能定位,推動河北農(nóng)業(yè)的區(qū)域功能互補和戰(zhàn)略協(xié)同。實施“一市一業(yè)一品”工程,基于四大功能板塊,進一步明確全省涉農(nóng)市、縣的細分功能定位,各市、縣結(jié)合市場發(fā)展前景、本地資源文化特色和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,重點扶持一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一類優(yōu)勢產(chǎn)品,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品必須符合全省重點產(chǎn)業(yè)導向,必須占據(jù)市、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導地位,必須做好與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

(四)高度重視河北農(nóng)業(yè)安全問題

首先要確保河北糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。重點做到:一是嚴格保護基本農(nóng)田,確保糧食生產(chǎn)基本面積和總體水平;二是優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),通過選擇優(yōu)良品種和科技扶持提高糧食作物商品率,提升糧食生產(chǎn)的效率效益;三是完善價格和配套政策體系,擴大對種糧農(nóng)民補貼程度,提高糧食收購價格水平,增強公共財政對偏遠山區(qū)和農(nóng)村農(nóng)田水利建設支持力度;維護糧食市場穩(wěn)定,完善糧食儲備預警機制,第二要擴大跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。重點是加強河北與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與互助合作,鼓勵河北本地企業(yè)走出去,利用資金、人才、技術(shù)、信息和市場優(yōu)勢對口幫扶主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn),推動河北東北、西北、中部和南部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和優(yōu)勢互補,建立河北省域以外的重點產(chǎn)區(qū)、重點基地和重點項目,降低河北糧食生產(chǎn)的實際成本和市場風險,第三要保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。重點是加強和改善市場調(diào)控和監(jiān)管,完善支農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)業(yè)保險政策,保證蔬菜、肉類、水果、乳品等基本農(nóng)產(chǎn)品市場供給和價格穩(wěn)定。

總之,河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設,要在市場需求的指導下,以種植和養(yǎng)殖業(yè)為基礎,以加工為中軸,以貿(mào)易為龍頭,以社會化服務體系為保障,通過思路創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)功能的拓展,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,全面提升河北省農(nóng)業(yè)的核心競爭力和整體抗風險能力。

[1]河北省人民政府,河北省統(tǒng)計局,河北省社會科學院.河北統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2009.

[2]李炳坤.加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2007(12):4-8.

Suggestions on upgrade agriculture in Hebei Province with modern industrial system

YANG Chun,WU Zhi-fen,AN Yu-jie
(Library,HebeiUniversity of Engineering,Handan 056038,China)

This article,starting with the basic trend and overall requirements of the agricultural development in Hebei Province,has deeply analyzed basic situation and problems in the process of construction on the agricultural industry system in Hebei Province.And it has also put for ward some suggestions on accelerating the building ofmodern agricultural industry system in Hebei Province.

modern agriculture;industrial system;agricultural industrialization

F320

A

1673-9477(2010)03-0013-02

2010-04-20

2010年河北省社會科學發(fā)展研究項目 (編號:20100216)

楊春 (1963-),男,河北磁縣人,副研究館員,研究方向:信息檢索教學與參考咨詢。

[責任編輯:陶愛新 ]