鄢洪峰

(華東師范大學(xué),上海200241)

論曾紀(jì)澤與中俄伊犁交涉

鄢洪峰

(華東師范大學(xué),上海200241)

曾紀(jì)澤作為晚清駐英法俄三國公使,在中國近代外交史上扮演了重要角色。在中俄伊犁問題交涉期間,他審時(shí)度勢,采取了備戰(zhàn)促和的談判策略,較好地維護(hù)了國家利益。同時(shí),伊犁談判也反映了此一時(shí)期中外關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)和晚清政府的外交態(tài)勢,對清政府更好地開展外交活動(dòng)提供了有益的參考。

曾紀(jì)澤;伊犁交涉;備戰(zhàn)促和

曾紀(jì)澤,曾國藩長子,于1878—1885年期間出任清政府駐英、法、俄等國公使,在中國近代外交史上扮演了重要角色。國內(nèi)關(guān)于曾紀(jì)澤及其外交實(shí)踐的論文,從20世紀(jì)80年代至今,有70篇左右。綜觀學(xué)術(shù)界對曾紀(jì)澤及其外交實(shí)踐的研究,范圍涉及很多方面,但大多集中于對他維護(hù)國家利益具體外交實(shí)踐的分析和他對國際法與西學(xué)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用,而對于他在外交交涉中為什么能取得一些成功的原因卻研究的不多,對于他的對外交涉策略研究也不夠深入。在外交實(shí)踐中,曾紀(jì)澤積極運(yùn)用了“備戰(zhàn)促和”的策略,在中俄關(guān)于伊犁問題的交涉中,他的這一策略得到了充分體現(xiàn)。

一、談判緣起

1864年中亞浩罕汗國軍官阿古柏勢力武裝入侵新疆,占領(lǐng)了南疆全部和北疆部分地區(qū)。1871年7月(同治十年夏),沙皇也趁亂進(jìn)犯伊犁,聲明替中國“代收代守”,但事后并無歸還之意。1878年6月,清廷派崇厚使俄交涉索還伊犁事宜。崇厚不顧朝廷諭令,讓出大量的領(lǐng)土和主權(quán),只收回“殘破了的并喪失了險(xiǎn)要的伊犁九城”([1]《第一卷》P264),就匆忙于1879年10月2日(光緒五年八月十七日)簽訂《里瓦幾亞條約》,并且未經(jīng)旨準(zhǔn)擅自回國。對于崇厚所訂條約,史學(xué)家馬士作了如下評價(jià):“它的簽訂,在歐洲引起驚愕而在中國則發(fā)生震動(dòng)。根據(jù)這個(gè)條約,伊犁的西部,也就是比較富庶和較大的部分割讓俄國;通天山的關(guān)塞,特別是乾隆的那條由固勒札到阿克蘇的軍道所橫過的莫薩山口,都讓給俄國;給予俄國人在中國西部旅行的自由和很大的貿(mào)易特權(quán);并且,在這些割讓之外,中國還給俄國五百萬盧布,作為償付俄國占領(lǐng)伊犁的軍費(fèi)。這些條件,只會(huì)是戰(zhàn)勝國強(qiáng)加于戰(zhàn)敗國的”[2](《第二卷》P365)。中俄之間并未發(fā)生戰(zhàn)爭,崇厚卻簽訂了如此屈辱的條約,消息傳出,在國內(nèi)引起公憤。

對于崇厚訂約事件,朝廷中眾大臣的態(tài)度不一。左宗棠主張廢約備戰(zhàn),提出“先折之以議論,委婉而用機(jī);次決之以戰(zhàn)陣,堅(jiān)忍而求勝”[3](《奏稿卷五十五》P38)。即,先外交解決,否則就用武力。張之洞主張廢條約殺崇厚,提出四條改議之道:“計(jì)決、氣盛、理長、謀定。”[4](《奏議二》P359)李鴻章則認(rèn)為“先允后翻,其曲在我”,“曲在我侮必自招”[5](《卷十七》P17),主張接受崇厚所訂條約。

清廷最終決定:拒絕接受條約;崇厚準(zhǔn)備接受斬刑;曾紀(jì)澤充任駐俄國二等公使,重開談判。

二、談判準(zhǔn)備

在接到使俄改約的任命電報(bào)以后,曾紀(jì)澤首先著手了解形勢。根據(jù)所掌握的中俄雙方的實(shí)際情況和國際交往知識(shí),曾紀(jì)澤初步判斷:

第一,清政府并未批準(zhǔn)條約,可以提出修約。光緒七年正月二十八日,曾紀(jì)澤在《改訂俄約辦事艱難情形疏》中曾經(jīng)總結(jié)指出:“按之萬國公法,使臣議約,從無不候本國君主諭旨,不與外部意見相合,而敢擅行畫押者?！盵6](P48)根據(jù)國際慣例,負(fù)責(zé)談判的大臣所定之條約應(yīng)由雙方政府最后批準(zhǔn)才算定約。崇厚所訂條約,清政府不批準(zhǔn),則中俄雙方應(yīng)繼續(xù)談判修改條約至雙方政府滿意為止。

第二,《里瓦幾亞條約》不能全部推翻,但可以“重界輕商”以保和局。光緒六年四月十九日,曾紀(jì)澤在《敬陳管見疏》中提出:“竊惟伊犁一案,大端有三,曰分界,曰通商,曰償款?！盵6](P24)“三端之中,償款固其小焉者也,即就分界、通商言之,則通商一端,亦似較分界為稍輕?！盵6](P26)曾紀(jì)澤所擬的談判原則就是重界輕商。

第三,俄國剛經(jīng)過俄土戰(zhàn)爭,對中國作戰(zhàn)準(zhǔn)備不足。1877年4月24日,俄國對奧斯曼土耳其宣戰(zhàn),土耳其戰(zhàn)敗,于1878年1月8日請求停戰(zhàn),雙方簽訂條約,俄國獲得大量侵略利益。但是,俄土戰(zhàn)爭后,俄國在歐洲陷入政治孤立,經(jīng)濟(jì)上也受到沉重打擊,國內(nèi)矛盾日益尖銳,這些使俄國不敢也無力向中國大舉用兵。

曾紀(jì)澤權(quán)衡利弊,以備戰(zhàn)促和為底線,準(zhǔn)備了談判中將可能出現(xiàn)的三種結(jié)局:收回伊犁;緩索伊犁,姑廢崇約;談判破裂。[6](P27,P29)這樣,無論出現(xiàn)哪種結(jié)果,他都有備無患。

三、談判過程

1880年7月30日(光緒六年六月二十四日),曾紀(jì)澤到達(dá)俄國首都圣彼得堡。到達(dá)圣彼得堡的第三天(光緒六年六月二十六日),曾紀(jì)澤派隨員英國人馬格里和法國人日意格分別拜訪英國和法國駐俄公使。從駐俄英使德弗楞處了解到:“俄人所注重者邊界,要案數(shù)件必須速辦,一也……崇罪必須赦免,二也……先派頭等公使,今派二等公使,較為減色,三也……末一條不關(guān)緊要,前二條則甚吃重”[6](P171);法國駐俄公使商犀也勸中國辦好懲處崇厚之事。

了解上述情況后,1880年8月4日(光緒六年六月二十九日),曾紀(jì)澤前往俄國外交部,拜訪代理外交大臣格爾斯、俄駐華公使布策、外交部副手熱梅尼,要求安排有關(guān)呈遞國書日程。格爾斯連連拒絕,一再強(qiáng)調(diào)中國治罪崇厚、界商舊案等問題影響到中俄談判的啟動(dòng)。曾紀(jì)澤反復(fù)予以駁辯并承諾解決。隨后,他給總署連發(fā)三電,力爭清廷先解決開釋崇厚和速辦雙方爭議舊案問題,以換取開議改約。至于俄國人糾纏所謂“先派頭等公使,今派二等公使”問題,曾紀(jì)澤的答復(fù)是:“且西洋公法,凡奉派之公使,無論頭等二等,雖皆稱全權(quán)字樣,至于遇事請旨,不敢擅專,則無論何等,莫不皆然。前大臣崇厚誤以師心自用、違旨擅行為便宜行事之權(quán),蓋考之中國之憲章、各國之成例,無一而和者也?！盵6](P48)“從前倭、布兩位大臣有何等事權(quán)在中國辦事,吾現(xiàn)今事權(quán)亦正與之相同。使者所力爭之處,中國國家容或有酌予通融之時(shí)。至于國家所堅(jiān)執(zhí)未允之說,則使者絲毫不能通融,但可據(jù)貴國國家之意,轉(zhuǎn)詢朝廷耳?！盵6](P170)曾紀(jì)澤的意思是:作為駐俄國公使,無論頭等二等,都可以代表中國全權(quán)交涉中俄事務(wù);同時(shí),必須與朝廷密切聯(lián)系,一切決斷,要與朝廷旨意一致。

在曾紀(jì)澤的再三建議之下,清廷改變了態(tài)度。不久,光緒皇帝詔諭,加恩釋放崇厚,總署也辦結(jié)了邊界各舊案。俄國政府沒有理由再拒絕曾紀(jì)澤呈遞國書了。光緒六年七月十七日,俄皇亞歷山大二世接見了曾紀(jì)澤,并認(rèn)為中國“實(shí)為真心和好”[6](P34)。

中俄雙方進(jìn)入修改《里瓦幾亞條約》的初步接觸階段。應(yīng)俄方要求,曾紀(jì)澤口頭提出修改節(jié)略六條:歸還伊犁全境;塔爾巴哈臺(tái)、喀什噶爾境界,仍照1864年《中俄勘分西北界約記》劃分;如俄國準(zhǔn)還伊犁全境,中國開放尼布楚、科布多商路與嘉峪關(guān)通商;增設(shè)嘉峪關(guān)領(lǐng)事;俄可選擇西疆一處留貨;新疆不能全部免稅貿(mào)易[7](P113)。但是俄國人對此節(jié)略十分不滿。俄國政府指示布策準(zhǔn)備轉(zhuǎn)赴北京談判改約。曾紀(jì)澤立即請求熱梅尼追回布策,表示中國可以在談判中酌情相讓。其實(shí),布策離開俄國到北京談判改約的目的只是壓迫中國做讓步。因此,布策從圣彼得堡出行到瑞士就停了下來。熱梅尼得到曾紀(jì)澤保證后,認(rèn)為在俄國談判更符合本國利益。于是,9月29日(光緒六年八月二十五日)布策返回圣彼得堡。

俄國示威目的已經(jīng)達(dá)到,改約談判終于進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。俄國人首先提出限期一個(gè)月完成談判。1880年10月2日(光緒六年八月二十八日),曾紀(jì)澤在談判中做出讓步,允割讓伊犁西境之地于俄,表現(xiàn)出解決問題的誠意。但是,俄國代表并不滿足,要求中國對俄國退還伊犁南境貼克斯川流域給予對等補(bǔ)償;此外中國還應(yīng)賠償俄國兵費(fèi)。曾紀(jì)澤抱定一個(gè)基本點(diǎn):對于崇約,俄國“只可議減,不可議增”[6](P41)。因此不同意“對等補(bǔ)償”和“兵費(fèi)”。如果俄國繼續(xù)施壓,曾紀(jì)澤寧可緩索伊犁也不愿在崇厚條約之外增加新條款。熱梅尼主張向清廷施加軍事壓力:“只有痛打他們一頓,才能使他們老實(shí)下來?！盵8](P144)但是,俄土戰(zhàn)爭后,俄國政治上孤立,經(jīng)濟(jì)上財(cái)政緊張,發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭力不從心。于是,沙皇只得于11月1日(九月二十九日)同意談判期限再延長兩個(gè)月。

1880年12月3日(光緒六年十一月初二),沙皇感到長期拖延談判對俄不利;而曾紀(jì)澤也趁機(jī)催促俄國代表交出談判底數(shù)。12月27日(十一月二十六日),俄國外交部提出照會(huì)兩件,節(jié)略一件。修約節(jié)略中俄國詳述了允許改訂的條款,共有七項(xiàng),其內(nèi)容與曾紀(jì)澤先前所提修約各款出入不大,只有兩處不符:一是在烏魯木齊設(shè)俄國領(lǐng)事;二是關(guān)于塔爾巴哈臺(tái)分界問題。曾紀(jì)澤根據(jù)情況,為了談判的順利完成,又做了一些讓步:設(shè)領(lǐng)事之處由烏魯木齊改為吐魯番;塔爾巴哈臺(tái)邊界,在《中俄勘分西北界約記》與崇厚所定條約兩界之間,酌中勘定。至此,界務(wù)、商務(wù)都已談定,只剩賠款問題。曾紀(jì)澤不肯賠償俄國兵費(fèi),只同意適當(dāng)增加伊犁代收代守之費(fèi)。經(jīng)過反復(fù)爭論,議定比崇約多償款4百萬盧布,因此共計(jì)9百萬盧布(約計(jì)銀五百萬兩)。至此,伊犁問題談判基本結(jié)束。1881年2月24日(光緒七年正月二十六日),中俄兩國全權(quán)訂約簽字欽差大臣曾紀(jì)澤和格爾斯、布策在俄國外交部簽訂《中俄伊犁條約》。

在具體談判中,曾紀(jì)澤剛?cè)岵?jì),一直堅(jiān)持備戰(zhàn)促和,用廢約緩索伊犁對抗俄國巨額賠款要求和戰(zhàn)爭恫嚇,從不輕言妥協(xié)或開戰(zhàn),經(jīng)過艱苦努力,終于改約成功,穩(wěn)定了大局。長期以來,俄國利用定約、分界、立界碑等方式,吞食了中國大片領(lǐng)土,用心險(xiǎn)惡。重視界務(wù),反映了曾紀(jì)澤維護(hù)國家領(lǐng)土完整和安全的構(gòu)想。至于他在商務(wù)和賠款方面準(zhǔn)備作退讓,固然有曲全求和以維持封建統(tǒng)治的錯(cuò)誤思想的影響,但主要是為了能多爭界務(wù),收回伊犁。況且,當(dāng)時(shí)中國與俄國相比處于弱勢,稍示遷就以保和局,應(yīng)該是最佳選擇。在這里也不能對曾紀(jì)澤過于求全責(zé)備。

四、談判影響

曾紀(jì)澤伊犁改約成功,受到了國內(nèi)外眾多贊許。清廷對曾紀(jì)澤改約成功大為褒獎(jiǎng),諭旨稱贊他“握要力爭,顧全大體,深為不負(fù)委任”[6](P43)。新任軍機(jī)大臣兼辦總理衙門事務(wù)的左宗棠,盡管對《中俄伊犁條約》頗有微詞,但仍然充分肯定曾紀(jì)澤的談判努力和成果。左宗棠在與同仁函件交往中提到:“和局已定,喜緊要節(jié)目多已就我范圍?！盵3](書牘卷二十五P6)美國史學(xué)家馬士(Morse)對曾紀(jì)澤評價(jià)很高,贊揚(yáng)曾紀(jì)澤為中國“不流血的外交勝利”開創(chuàng)了先例[2](第二卷P373)。美國傳教士丁韙良說:“九年之后,他回到北京,成為現(xiàn)代中國派遣的最成功的外交家”[9](P261)。

雖然曾紀(jì)澤所訂的條約仍是一個(gè)不平等條約,但是對于清政府的外交態(tài)勢卻產(chǎn)生了積極影響。

首先,俄國交還伊犁,緩和了中俄邊境的緊張態(tài)勢,大大減輕了中國邊界增兵籌餉的壓力;中國收回伊犁,新疆重新統(tǒng)一,為1884年(光緒十年)新疆建省打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次,中俄伊犁爭端的及時(shí)解決,也使得日本妄圖利用中俄關(guān)系全面緊張之時(shí)訛詐中國的計(jì)劃落空。1876年,日本武力脅迫朝鮮簽訂《江華條約》,從此開始與清政府爭奪對朝鮮的宗主權(quán)。1880年3月,日本提出了解決琉球問題的方案:日本愿意把琉球群島分成兩部分,各歸中、日;清政府應(yīng)同意修改1871年中日條約,給日本片面最惠國待遇[1](《第一卷》P272)。日本把修約問題和琉球問題攪在一起,其實(shí)就是要趁清政府處境困難之時(shí)進(jìn)行訛詐。清政府深恐日俄聯(lián)合,曾于1880年10月準(zhǔn)備對日妥協(xié),同意日本方案。但是,由于中國國內(nèi)反對力量的壓力,加上圣彼得堡的中俄談判逐漸露出轉(zhuǎn)機(jī),中俄關(guān)系趨于緩和,清政府又廢除了日中之間的初步協(xié)議。而《中俄伊犁條約》簽署后,日本就徹底喪失了訛詐中國的這次機(jī)會(huì)。

再次,伊犁改約的成功,在一定程度上提高了清政府的國際威望,也大大增強(qiáng)了曾紀(jì)澤的信心,這都有利于再接再厲去解決中法越南爭端等外交問題。

曾紀(jì)澤出生于1839年,逝世于1890年,這個(gè)時(shí)期,正是中國與西方列強(qiáng)和世界其他國家逐步展開現(xiàn)代意義上的外交接觸和外交交往的時(shí)期。作為吸收了中西方知識(shí)和思想的具有新思維的知識(shí)分子,又處于前所未有的大變局時(shí)代,他能夠?qū)彆r(shí)度勢,采取務(wù)實(shí)精神,既不頑固守舊、盲目排外、空喊“主戰(zhàn)”,也不卑躬屈膝、一味妥協(xié)、只想“和戎”;而是根據(jù)實(shí)際情況,選擇最有利于中國的斗爭方式和策略,即在維護(hù)國家利益的根本原則下,靈活多變,據(jù)理力爭,爭取和平解決爭端;同時(shí)也做好充分的準(zhǔn)備以應(yīng)付談判破裂的最壞后果——戰(zhàn)爭。他通過靈活的外交手段為中國挽回了一部分權(quán)益,也為中國的外交積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。即使在今天,曾紀(jì)澤的外交實(shí)踐和策略依然值得我們?nèi)パ芯亢徒梃b。

[1]丁名楠.帝國主義侵華史[M].北京:人民出版社,1973.

[2](美)馬士.中華帝國對外關(guān)系史[M].北京:三聯(lián)書店出版社,1958.

[3]左宗棠.左文襄公(宗棠)全集[M].臺(tái)北:文海出版社,1974.

[4]張之洞.張文襄公(之洞)全集[M].臺(tái)北:文海出版社,1973.

[5]王亮,王彥威.清季外交史料[M].臺(tái)北:文海出版社,1985.

[6]曾紀(jì)澤.曾紀(jì)澤集[M].長沙:岳麓書社,2005.

[7]張力真.曾紀(jì)澤本傳[M].沈陽:遼寧古籍出版社,1997.[8](美)查爾斯·耶拉維奇,巴巴拉·耶拉維奇.俄國在東方(1876-1880)[M].北京:商務(wù)印書館,1974.

[9](美)丁韙良.花甲憶記[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2004.

Abstract:As China’s ambassadors to Great Britain,France and Russia.Zeng Jize occupies an important place in the diplomatic history of modern China.During the period of Yili Negotiation be tween Chinese and Russian government,he cleverly uses the diplomatic tactic of“Preparing for war to promote peace”to maintain China’s sovereignty.At the same time,Yili Negotiation reflects the actual development of relation between China and foreign countries,thus depicting the diplomatic status of late Qing Dynasty.It offers useful reference to late Qing Dynasty’s diplomatic activities.

Key words:Zeng Jize;Yili Negotiation;Preparing for War to Promote Peace

A Survey on Zeng Jize’s Diplomatic Practice during Yi li Negotiation

YAN Hong-feng

(East China Nor mal University,Shanghai,200241,China)

K105

A

1008—4444(2010)01—0066—03

2009-12-18

鄢洪峰(1977—),男,安徽望江人,華東師范大學(xué)歷史系08級(jí)博士研究生。

(責(zé)任編輯:劉 明)