符瓊光

(海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，海南?？?570203)

海南國(guó)際旅游島建設(shè)中的城市文化建設(shè)

符瓊光

(海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，海南?？?570203)

海南應(yīng)當(dāng)抓住建設(shè)國(guó)際旅游島的契機(jī)，加強(qiáng)城市文化建設(shè)。海南城市文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展;應(yīng)當(dāng)正確處理傳承本土文化與開(kāi)放外來(lái)文化的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各類文化的相互包容、相互發(fā)展;應(yīng)當(dāng)正確處理經(jīng)濟(jì)文化與生態(tài)文化的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)、生態(tài)的和諧。具體思路和設(shè)想是:依托博鰲亞洲論壇平臺(tái)，努力打造區(qū)域文化交流中心;深化文化體制改革，加強(qiáng)城市文化資源整合;注重文化傳承與文化創(chuàng)新，鑄造有特色的城市文化品牌。

城市文化建設(shè);國(guó)際旅游島;海南

海南城市文化建設(shè)是海南國(guó)際旅游島建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一個(gè)城市的吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，始終是以其文化發(fā)展形態(tài)所決定的。區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是文化的競(jìng)爭(zhēng)。如何在海南國(guó)際旅游島建設(shè)中加強(qiáng)城市文化建設(shè)，已成為管理者認(rèn)真研究而必須解決的重大命題。筆者不揣淺陋擬以本文略陳管見(jiàn)。

一、海南國(guó)際旅游島建設(shè)與城市文化建設(shè)

加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，是海南進(jìn)一步改革開(kāi)放的一項(xiàng)重大舉措，也是加快海南發(fā)展的一次重要機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)上，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃海南新一輪的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展愿景，是新形勢(shì)賦予特區(qū)建設(shè)者的歷史使命，也是特區(qū)建設(shè)者的歷史責(zé)任。胡錦濤同志在2009年初海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年前夕視察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)要加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要更好地發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用。這是中央賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新時(shí)期的政治使命。新的政治使命，新的歷史起點(diǎn)，需要有新的思維、新的路向、新的舉措。這一特殊的政治使命，決定了海南在新一輪發(fā)展重要時(shí)期，應(yīng)以全新的制度安排，建立一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和文化形態(tài)，探索發(fā)展新的路徑。要抓住建設(shè)海南國(guó)際旅游島的契機(jī)，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，培育新的文化業(yè)態(tài)，使文化產(chǎn)業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)

黨的“十七大”報(bào)告指出:“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！蔽幕a(chǎn)業(yè)既是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的重要載體，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興生產(chǎn)力，特別是在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和應(yīng)對(duì)氣候變暖挑戰(zhàn)的條件下，文化產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。溫家寶總理在2009年9月召開(kāi)的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上指出:全球每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)伴隨著科技的新突破，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)對(duì)氣候變暖，我國(guó)已向世界莊嚴(yán)承諾減少碳排放量。低碳經(jīng)濟(jì)已成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染少、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，必將成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器，成為城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。海南作為實(shí)行嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的資本，更應(yīng)重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的發(fā)展觀念，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制，加大政策扶持力度，組建一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力骨干文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平制定城市文化發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定文化發(fā)展戰(zhàn)略地位，明晰文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖

城市作為特定區(qū)域空間形態(tài)，是區(qū)域文化的載體。經(jīng)濟(jì)文化化和文化經(jīng)濟(jì)化將是城市發(fā)展的必然。文化將是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。因此，必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平制定文化發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用以指導(dǎo)文化及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化發(fā)展規(guī)劃及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，既要有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，具有前瞻性，又要考慮海南文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和可能，具有針對(duì)性;既要對(duì)文化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的總體把握，從長(zhǎng)計(jì)議，又要考慮現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，作短期安排;既要對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、重大文化建設(shè)項(xiàng)目的安排、骨干文化企業(yè)的培育做出規(guī)劃，又要兼顧其他文化業(yè)態(tài)和文化企業(yè)的發(fā)展;既要注重傳統(tǒng)文化的傳承，又要注重文化的創(chuàng)新。要把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性。要從海南的實(shí)際出發(fā)，考慮文化的差異性，量體裁衣，力戒抽象化、空洞化，切忌不切實(shí)際的文化理想主義。要按照海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體部署和總體要求，著眼于繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，破除阻礙文化發(fā)展的思想障礙和體制障礙，創(chuàng)新海南文化發(fā)展的新體制和機(jī)制，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展文化生產(chǎn)力;著眼于建立合理高效與國(guó)際接軌的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，吸收和借鑒世界上一切先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思維和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力文化企業(yè);著眼于優(yōu)化資源配置，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升我省文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。

(三)實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合，相伴發(fā)展

發(fā)展文化與發(fā)展旅游是相輔相成、互為促進(jìn)的。文化是旅游的靈魂和核心。旅游是文化傳播的方式和營(yíng)銷手段。海南具有豐富的旅游文化資源，既有中原文化的延續(xù)，又有本土文化的傳承;既有海島生態(tài)文化的稟賦，又有海洋文化的恩澤。但是，海南城市文化的承載力與豐富的旅游文化資源利用還不相適應(yīng);現(xiàn)實(shí)的城市發(fā)展程度與現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不相適應(yīng);旅游產(chǎn)品的供給與旅游者需求還不相適應(yīng);旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與旅游文化內(nèi)涵的挖掘還不相適應(yīng)。這構(gòu)成旅游文化建設(shè)的四大矛盾。海南要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的旅游格局中找到自己的坐標(biāo)，就必須解決城市文化建設(shè)與旅游資源開(kāi)發(fā)利用的矛盾和問(wèn)題，要以生態(tài)為引力，以文化為張力，以旅游為支撐力，鑄造海南城市文化旅游品牌。文化產(chǎn)業(yè)要與旅游產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈接。加強(qiáng)文化企業(yè)和旅游企業(yè)的合作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要借鑒印象海南島文化企業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)文化產(chǎn)品與旅游品的融匯，提高旅游產(chǎn)品的文化品位。要著力做好“紅”、“藍(lán)”、“綠”三色旅游文化的文章。海南具有23年紅旗不倒的光榮革命傳統(tǒng)，紅色旅游文化尚待挖掘;海南有200萬(wàn)平方公里的海域，藍(lán)色海洋文化尚待提升;海南有989萬(wàn)畝熱帶雨林，綠色生態(tài)文化尚待完善和強(qiáng)化。“紅”、“藍(lán)”、“綠”已構(gòu)成海南三維旅游文化，應(yīng)在挖掘其文化內(nèi)涵上下功夫，使其成為海南旅游文化的支撐力。要豐富和創(chuàng)新海南歡樂(lè)節(jié)的內(nèi)容和形式，注入多維度、高品位的文化元素，使之成為海南旅游文化的一大品牌。還可以將博物館等文化資源作為旅游資源推介，使旅游具有多元化的文化內(nèi)涵，陶冶旅游者的精神情操。同時(shí)，要挖掘具有地方特色的民俗、節(jié)慶活動(dòng)等，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展

二、海南城市文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)正確處理“三個(gè)關(guān)系”

城市文化是多元化、多樣性的。海南城市文化的建設(shè)和發(fā)展，其路徑應(yīng)實(shí)行本土優(yōu)秀文化與外來(lái)優(yōu)秀文化相融合，傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化相融合，經(jīng)濟(jì)文化與生態(tài)文化相融合。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)正確處理“三個(gè)關(guān)系”。

(一)正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展

海南是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目前又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。目前海南城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上還存在粗放的業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，有些產(chǎn)業(yè)還缺乏核心技術(shù)而處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。要提高城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，必須靠科學(xué)文化的支撐。鄧小平同志說(shuō)過(guò):經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須靠科技和教育，靠科學(xué)才有希望。高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［1］。這對(duì)海南產(chǎn)業(yè)的振興具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的振興，提升自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。海南要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，必須把握這一機(jī)遇，依靠科技創(chuàng)新，創(chuàng)新一個(gè)綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展的模式，創(chuàng)新適合自身發(fā)展特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)，為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支持。同時(shí)通過(guò)文化的教育引導(dǎo)作用，教育和動(dòng)員廣大市民樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極投身到新一輪的科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的實(shí)踐中去，貢獻(xiàn)其聰明才智和創(chuàng)造力。形成促進(jìn)發(fā)展的合力和精神動(dòng)力，以推動(dòng)海南產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

(二)正確處理傳承本土文化與開(kāi)放外來(lái)文化的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各類文化的相互包容、相互發(fā)展

海南自西漢時(shí)期就列歸中央管轄。唐宋時(shí)期又有一批貶謫官宦帶來(lái)中原文化的傳播，具有深厚的文化底蘊(yùn)，積淀的文化構(gòu)成了濃郁的本土文化。美國(guó)著名建筑學(xué)家賴特說(shuō)過(guò):“土生土長(zhǎng)的文化是惟一真正的文化”［2］。在文化的構(gòu)成要素中，本土文化具有親和力和感召力。它是生存習(xí)慣、文化習(xí)慣、行為習(xí)慣的一種固化。要發(fā)展城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)本土文化進(jìn)行科學(xué)理性的提升和引導(dǎo)，使之與當(dāng)代社會(huì)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。海南在建設(shè)國(guó)際旅游島的過(guò)程中，應(yīng)重視本土文化的傳承和開(kāi)發(fā)，使其成為海南旅游的重要元素。旅游其本身是對(duì)某一區(qū)域本土文化的瀏覽和考察的過(guò)程，領(lǐng)悟一個(gè)區(qū)域的文化特色，進(jìn)而加深對(duì)某一民族的了解。一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市都有其特色的文化構(gòu)成，如儋州市的調(diào)聲、黎族的打柴舞、文昌市的盅盤舞等具有特色的本土文化，應(yīng)進(jìn)行挖掘和整理，提練其文化內(nèi)涵，使之成為海南一道亮麗的文化風(fēng)景，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺存如珠崖郡、儋州郡遺址和府城古城墻遺址的挖掘、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)瓊崖志、瓊州府志等海南文化典籍和丘濬、海瑞、蘇東坡等古文化名人作品或在瓊作品的整理，加強(qiáng)對(duì)黎族醫(yī)藥的挖掘、收集與保護(hù)，以提升其本土文化的品位。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是開(kāi)放的，特區(qū)文化也是開(kāi)放的。城市文化建設(shè)在挖掘傳承本土文化的同時(shí)，應(yīng)吸納、兼容外來(lái)文化，使之相互交融、相得益彰。可以肯定地說(shuō)，海南文化的內(nèi)核中，有與中原文化融合的履痕。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，一大批特區(qū)建設(shè)者、投資者從內(nèi)地、境外帶來(lái)新的文化思想、思維方式、發(fā)展理念，隨著交流合作的深化，彼此產(chǎn)生了思想上的融合，發(fā)展理念上的融合，給本土文化注入了新的生機(jī)和活力，使本土文化發(fā)生了質(zhì)的變化。城市文化要發(fā)展、特區(qū)文化要發(fā)展，必須實(shí)行文化開(kāi)放。吸納世界各國(guó)、我國(guó)其他區(qū)域、城市優(yōu)秀的文明成果，建立多元的、開(kāi)放的文化發(fā)展機(jī)制，要具備一種海納百川、有容乃大的胸襟，具備一種多元開(kāi)放的文化視野，將外來(lái)文化有選擇地進(jìn)行自我融合，剔其糟粕，納其精華，為我所用。

(三)正確處理經(jīng)濟(jì)文化與生態(tài)文化的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)、生態(tài)的和諧

經(jīng)濟(jì)本身是文化創(chuàng)造活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以創(chuàng)造勞動(dòng)產(chǎn)品為實(shí)現(xiàn)形式的，而實(shí)現(xiàn)這一形式的驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)文化。這就要求勞動(dòng)者不僅要掌握科技知識(shí)，提高文化素質(zhì)，還必須有新的思想、新的思維、新的境界去駕馭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。勞動(dòng)者對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的掌握程度，決定其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值的高低、勞動(dòng)產(chǎn)品的優(yōu)劣。所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)是一種文化創(chuàng)造。

然而，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)是相互依存，互為發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)是生態(tài)的依托，生態(tài)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可持續(xù)的，最終將阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)是一種文化，是人類利益價(jià)值的體現(xiàn)。生態(tài)文化是人類生存、生活的價(jià)值訴求，是生命、自然、人和社會(huì)共生、共存、共榮、共樂(lè)的整體形態(tài)。古代思想家老子曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“人法地，地法天，天法道，道法自然。”表明了人與自然是一個(gè)不可分割的整體。城市建設(shè)說(shuō)到底是以追求建設(shè)人類宜居的生存、生活環(huán)境為終極目標(biāo)的，以滿足人類自身的生存需要。良好的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線。城市建設(shè)者、投資者和執(zhí)政者，必須正確樹(shù)立功利觀、政績(jī)觀和發(fā)展觀，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、集團(tuán)利益與社會(huì)利益、本人利益與他人利益的關(guān)系。在城市建設(shè)過(guò)程中，把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為城市建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

三、海南城市文化建設(shè)的思路與設(shè)想

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年來(lái)，城市文化建設(shè)取得了顯著的成效，文化基礎(chǔ)建設(shè)有了很大的發(fā)展，文化產(chǎn)品質(zhì)量有了較大的提高。但不庸諱言，海南城市文化建設(shè)與內(nèi)地一些城市的文化建設(shè)相比還顯得相對(duì)滯后:文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏，財(cái)政投入不足，城市文化資源的利用率有待于強(qiáng)化，全省城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全，文化資源的整合還有待于加強(qiáng)，文化基礎(chǔ)設(shè)施成就落后，低水平建設(shè)現(xiàn)象依然存在。鑒于此，海南城市文化建設(shè)應(yīng)以建設(shè)國(guó)際旅游島為契機(jī)，以創(chuàng)新文化體制為切入點(diǎn)，以鑄造特色文化品牌為重點(diǎn)，以做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)進(jìn)行文化創(chuàng)造和營(yíng)銷。

(一)依托博鰲亞洲論壇平臺(tái)，努力打造區(qū)域文化交流中心

博鰲亞洲論壇是永久性會(huì)址，是亞洲政要、學(xué)者、商賈發(fā)表政治見(jiàn)解、探討經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式、探索解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的交流平臺(tái)。這一平臺(tái)所產(chǎn)生的文化效應(yīng)，是我國(guó)其他一些地區(qū)所不能企及的。這正是海南的一大優(yōu)勢(shì)，也是海南的一張“名片”和“品牌”。海南要發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)和利用這一“品牌”效應(yīng)，做好博鰲文化這一篇文章，努力將博鰲打造成為區(qū)域文化交流中心。一是協(xié)助論壇秘書處和國(guó)家有關(guān)部門建立博鰲論壇所形成共識(shí)的協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)和擴(kuò)大文化合作交流。通過(guò)協(xié)調(diào)將一些具有影響力和吸引力的經(jīng)濟(jì)、文化項(xiàng)目落戶在海南。積極探索建立經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域高層對(duì)話與合作的有效機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮和發(fā)展。二是加強(qiáng)亞洲民間經(jīng)濟(jì)文化對(duì)話和交流，以經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展論題為切入點(diǎn)，深化多邊合作，提高文化交流質(zhì)量，促進(jìn)相互理解與支持，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)文化的影響力。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化人才培訓(xùn)。利用博鰲亞洲論壇作為亞洲經(jīng)濟(jì)文化人才的培訓(xùn)基地，建立經(jīng)濟(jì)、文化管理人才的交流合作培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建人才培訓(xùn)的合作平臺(tái)，培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)、具有國(guó)際文化視野的高級(jí)經(jīng)濟(jì)文化人才，提高經(jīng)濟(jì)文化管理的整體水平。四是借鑒法國(guó)“戛納”的經(jīng)驗(yàn)，利用博鰲的“品牌”效應(yīng)，建設(shè)亞洲電影文化城。要加強(qiáng)與亞洲電影界的合作與交流，舉辦海南博鰲亞洲電影節(jié)，逐步提升博鰲的文化品牌，努力打造具有亞洲文化特色的電影文化娛樂(lè)中心。

(二)深化文化體制改革，加強(qiáng)城市文化資源整合

筆者認(rèn)為，要發(fā)展和壯大海南城市文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn):

一是整合文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”。海南的文化產(chǎn)業(yè)一直處于地域分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。要做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)手段，整合文化資源，推行三個(gè)“打破”:打破行業(yè)壁壘，實(shí)行出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)整合。在前段文化體制改革的基礎(chǔ)上，將海南的幾家出版社和新華書店進(jìn)行資源整合，組建海南出版發(fā)行集團(tuán)，實(shí)行出版發(fā)行鏈條式的發(fā)展模式。運(yùn)用新華書店發(fā)行營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，壯大海南出版社圖書市場(chǎng)份額，促進(jìn)圖書出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。打破出版權(quán)分割，實(shí)行各期刊出版產(chǎn)業(yè)的聚集重組。將國(guó)家出版總署批準(zhǔn)我省公開(kāi)發(fā)行的各類期刊整合重組，組建期刊出版發(fā)行集團(tuán)。下設(shè)若干個(gè)期刊編輯部，減少行政人員，解決各種出版權(quán)分割帶來(lái)的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題。打破地域屏障，實(shí)行演藝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。將省、市瓊劇演藝團(tuán)體進(jìn)行重組，組建海南瓊劇演藝集團(tuán)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展壯大瓊劇演藝產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作瓊劇文化精品，滿足人民群眾對(duì)瓊劇演藝業(yè)的文化需求。將省、市歌舞文化藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行重組，組建海南民族歌舞演藝集團(tuán)，立足于海南民族文化的挖掘、整理和傳承，根植于海南特色文化的土壤，借鑒原廣東民族歌舞團(tuán)(原海南行政區(qū)歌舞團(tuán)的前身)創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)作和演出高層次、高水平、具有濃郁的海南民族文化特色的作品，使海南民族歌舞走向全國(guó)、走向世界。

二是創(chuàng)新城市文化管理體制，推動(dòng)城市文化發(fā)展。改革和創(chuàng)新始終是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的不竭動(dòng)力。海南文化體制創(chuàng)新關(guān)鍵在于構(gòu)建有利于文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制和機(jī)制。重點(diǎn)推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變:由政府單一性辦文化向政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與多元化投資辦文化轉(zhuǎn)變;由行政手段管理向行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段協(xié)同管理轉(zhuǎn)變;由發(fā)展文化事業(yè)為主向重點(diǎn)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，建立投資主體多元化、機(jī)構(gòu)法人化的運(yùn)行機(jī)制。政府文化主管部門的工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)變到制定文化發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育和管理文化市場(chǎng)，培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才上來(lái)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松、開(kāi)放、和諧的良好環(huán)境。

三是引進(jìn)和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力源。海南缺乏的是高層次的人才群體。要把人才引進(jìn)同項(xiàng)目引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，同產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來(lái)，同引進(jìn)戰(zhàn)略投資結(jié)合起來(lái)，與此同時(shí)，以委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、短訓(xùn)等形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。要通過(guò)優(yōu)惠政策和寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人才、留住人才，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。目前，海南的城市文化產(chǎn)業(yè)尚處在生產(chǎn)導(dǎo)向階段。要使海南的文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑中形成自己的特色，政府的扶持和推動(dòng)是至關(guān)重要的。要遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，以“品牌培育、資源整合、重點(diǎn)推動(dòng)、園區(qū)聚集”等發(fā)展思路和措施，培育一批文化產(chǎn)業(yè)集群。特別要搞好老城院士、博士創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，采取優(yōu)惠的政策措施扶持一批博士、歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員等高端人才創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)基地，提高海南的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)注重文化傳承與文化創(chuàng)新，鑄造有特色的城市文化品牌

注重文化創(chuàng)新與注重傳統(tǒng)文化的傳承是矛盾對(duì)立的統(tǒng)一，如何處理兩者的關(guān)系，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面把握:

一是保護(hù)和傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，提升城市文化品位。城市文化遺產(chǎn)是城市發(fā)展的一種獨(dú)特資源?！恶R丘比丘憲章》指出，城市不僅要保存和維護(hù)好城市的歷史遺址和古跡，而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)。一切有價(jià)值的、證明社會(huì)和民族性的文物必須保護(hù)起來(lái)。這對(duì)于當(dāng)前海南城市規(guī)劃建設(shè)和舊城區(qū)保護(hù)以及新建筑創(chuàng)作具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，就是保持城市發(fā)展軌跡，留存城市記憶，延續(xù)城市文脈。城市建設(shè)應(yīng)彰顯城市個(gè)性特色。筆者認(rèn)為，一些具有海南地域特色的古建筑諸如海口市和文昌市的騎樓建筑形態(tài)以及瓊海市古民居應(yīng)作為文化歷史遺存保存下來(lái)，并立法予以保護(hù)，作為城市發(fā)展的歷史見(jiàn)證。

海南可引以自豪的本錢是天賦的自然生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要突出這一地域文化特色，打造一流人類宜居城市優(yōu)美的環(huán)境。要注重城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一致性，注重建筑作品創(chuàng)制與周圍生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性，注重個(gè)體建筑與群體建筑的融合性，注重城市建筑空間布局與民族文化的延續(xù)性，努力做到聚其形態(tài)、涵其意境、傳其神韻。要堅(jiān)持以人為本建設(shè)理念，堅(jiān)持文化的人民性。人民是城市的主體，也應(yīng)是城市文化建設(shè)的主體，城市建設(shè)、城市文化建設(shè)，應(yīng)實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，讓人民群眾有序參與，注意傾聽(tīng)民聲、反映民愿、集中民智、凝聚民力，以彰顯人民利益的最大化，減少城市建設(shè)中的不適當(dāng)?shù)摹伴L(zhǎng)官意志”。

二是注重文化創(chuàng)新，創(chuàng)造城市文化優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是城市文化建設(shè)的源泉。城市文化建設(shè)，應(yīng)在傳承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上實(shí)行創(chuàng)新。文化創(chuàng)新應(yīng)借鑒人類文明成果。文化創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)放在制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和管理手段的創(chuàng)新上;放在城市文化的推介營(yíng)銷上;放在城市建筑的空間布局和城市形態(tài)形象設(shè)計(jì)上;放在提升城市的知名度和美譽(yù)度上;放在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求上。創(chuàng)新要有自主性和前瞻性。要有鮮明的地域特色，城市個(gè)性風(fēng)格，獨(dú)特人文理念，切忌“千城一面”，風(fēng)格雷同。要準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的趨向，借鑒世界最新的文化成果，以體現(xiàn)文化的民族特色，彰顯其時(shí)代特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民族性與時(shí)代性的和諧統(tǒng)一。

三是培育城市精神，增強(qiáng)城市的凝聚力。一個(gè)團(tuán)體需要有團(tuán)隊(duì)精神，一個(gè)城市同樣需要有自己的城市精神，以激勵(lì)人民昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為。所謂城市精神，是指城市文明素養(yǎng)、道德情操、意志品格、生活信念、精神價(jià)值的總和，并經(jīng)過(guò)市民的廣泛認(rèn)同的價(jià)值追求。這是凝聚人心的精神支柱。城市精神是城市發(fā)展的價(jià)值定位，是城市最有價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。城市文化建設(shè)的作用在于培育城市精神，提高市民的素質(zhì)和品格，凝聚城市市民的向心力和創(chuàng)造力，為城市文化建設(shè)提供智力支撐和精神聚合。一座城市的價(jià)值不只在于物質(zhì)的積累和城市地標(biāo)建設(shè)、人文景區(qū)的塑造上，還在于文化的積淀所蘊(yùn)藏的城市精神。城市不僅是物質(zhì)創(chuàng)造的空間，更應(yīng)是靈魂塑造的空間，這是城市文化建設(shè)的價(jià)值取向。要順應(yīng)建設(shè)海南國(guó)際旅游島這一有利機(jī)遇，建立有利于推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的文化生產(chǎn)能力和文化創(chuàng)新能力的社會(huì)機(jī)制，塑造有特色的城市文化品牌，讓游客欣賞豐富的旅游資源、享受休閑娛樂(lè)的同時(shí)，感受城市的文化特色和人文內(nèi)涵，領(lǐng)略市民道德情操和精神風(fēng)貌，提升城市的文化吸引力和展示力。

［1］鄧小平．鄧小平文選:第3卷［M］．北京:人民出版社，1993:377．

［2］傅崇蘭，白晨曦，曹文明，等．中國(guó)城市發(fā)展史［M］．北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009:661－662．

The City Culture Development in the Construction of Hainan International Tourism Island

FU Qiong-guang

(The Legislative Affairs Commission，Standing Committee of Hainan Provincial People’s Congress，Haikou 570203，China)

By grasping the opportunities of the construction of International Tourism Island，Hainan should strengthen its city culture development，which should carefully deal with the following relationships:economic constructing and culture constructing to realize the balanced development of the both;inheriting local culture and opening to exotic culture to realize the mutual tolerance and development among various cultures;the economic culture and ecological culture to realize the harmonious development between man and nature，between society and ecology．Our specific ways and assumptions are:the first，to build regional culture exchange centre on the base of the platform，Bo’ao Asia Forum;the second，to deepen culture institutional reform to integrate city culture resources;the third，to attach great importance to culture heritage and innovation to create a featured city culture brand．

city culture development;international tourism island;Hainan

G 112

A

1004－1710(2010)05－0008－06

2009－11－01

符瓊光(1957－)，男，海南文昌人，海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任，主要從事地方立法實(shí)務(wù)和研究工作。

［責(zé)任編輯張文光］