■ 陜西省軍區(qū)政治部主任 李云高 少將

黨管武裝是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)，是在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中總結(jié)形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。省軍區(qū)部隊(duì)各級(jí)黨委第一書記作為本地區(qū)武裝工作的第一責(zé)任人，工作動(dòng)力直接影響和決定著國(guó)防后備力量建設(shè)的質(zhì)量和層次。近期，我們就如何調(diào)動(dòng)和激發(fā)第一書記抓武裝工作的動(dòng)力作了一些調(diào)查與思考，感到主要應(yīng)從以下四個(gè)方面抓起。

夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)抓武裝的主動(dòng)意識(shí)。黨委第一書記愛(ài)武裝、抓武裝的工作動(dòng)力，來(lái)源于扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和深刻的思想認(rèn)識(shí)。目前，省軍區(qū)部隊(duì)黨委第一書記，多數(shù)對(duì)武裝工作是重視和支持的，也有干好工作的良好愿望，但少數(shù)程度不同地存在著對(duì)黨管武裝的地位作用認(rèn)識(shí)不到位，抓工作積極性不高的問(wèn)題。如有的隨意性大，參加活動(dòng)不經(jīng)常，抓建設(shè)敷衍應(yīng)付；有的認(rèn)為國(guó)防后備力量建設(shè)是軍事機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，抓好抓壞責(zé)任不大等。解決這些問(wèn)題，必須緊密結(jié)合第一書記的工作和思想實(shí)際，不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)第一書記教育培訓(xùn)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)密部署，科學(xué)實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。重點(diǎn)利用議軍會(huì)、軍事日、述職等時(shí)機(jī)，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中辦班、會(huì)議講評(píng)等方法，邀請(qǐng)軍地主要領(lǐng)導(dǎo)授課、國(guó)內(nèi)知名專家輔導(dǎo)，組織參觀見(jiàn)學(xué)。各種活動(dòng)要內(nèi)容新穎，形式多樣，力戒重復(fù)說(shuō)教。力爭(zhēng)將教育培訓(xùn)納入同級(jí)地方黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨校學(xué)習(xí)課程和黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)普遍性。要突出抓好黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和中央軍委胡錦濤主席重要論述的學(xué)習(xí)，樹立黨管武裝重要性的認(rèn)識(shí)；抓好黨管武裝原則和意義的學(xué)習(xí)，樹立黨對(duì)武裝工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是“軍魂”體現(xiàn)的認(rèn)識(shí)；抓好基本常識(shí)的學(xué)習(xí)，樹立后備力量作用不可替代的認(rèn)識(shí)；抓好政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立抓好是本職、抓不好是失職的認(rèn)識(shí)。

突出使命牽引，搭建抓武裝的廣闊平臺(tái)。使命任務(wù)是調(diào)動(dòng)和激發(fā)第一書記抓武裝工作動(dòng)力的根本所在。在近年來(lái)國(guó)家和地方各類重大自然災(zāi)害、群體性事件、安全事故的救援處理中，省軍區(qū)部隊(duì)的突出表現(xiàn)和作用，極大地影響和調(diào)動(dòng)了第一書記管武裝的熱情。但由于部分第一書記的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不牢，對(duì)該做什么、怎么做不清楚，該怎樣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮什么作用不清楚，導(dǎo)致抓建的主動(dòng)性還不是很強(qiáng)。因此，省軍區(qū)系統(tǒng)各級(jí)要更加重視發(fā)揮主觀能動(dòng)性、積極作為，用作為和形象來(lái)牽引和激發(fā)第一書記管武裝的動(dòng)力。一要展示良好形象。注重發(fā)揮省軍區(qū)部隊(duì)的特有優(yōu)勢(shì)，在維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中當(dāng)先鋒、打頭陣，展示隊(duì)伍形象；通過(guò)從嚴(yán)管理軍人、軍車和隊(duì)伍，展示軍事機(jī)關(guān)形象；通過(guò)各級(jí)主官尤其是參加地方黨委常委工作同志的良好素質(zhì)，展示部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象；通過(guò)工作和建設(shè)的合理化建議，展示參謀助手形象，贏得地方黨委、政府和人民群眾的信任和贊譽(yù)，切實(shí)營(yíng)造“誰(shuí)抓誰(shuí)受益、早抓早受益”的濃厚氛圍，增強(qiáng)第一書記主動(dòng)抓、主動(dòng)建的作為意識(shí)。二要注重實(shí)踐鍛煉。結(jié)合工作、任務(wù)和建設(shè)實(shí)際，不斷為第一書記提供領(lǐng)導(dǎo)和鍛煉隊(duì)伍的機(jī)會(huì)。開展軍事訓(xùn)練、演習(xí)演練、編組征兵等大項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，要協(xié)調(diào)第一書記到崗到位、親力親為，熟悉抓建程序、掌握工作方法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能；遂行維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急任務(wù)時(shí)，要讓第一書記站排頭、作決策、定方案，把握指揮技巧，發(fā)揮核心作用；抓建設(shè)、解難題時(shí)，要協(xié)調(diào)第一書記到實(shí)地、察實(shí)情、辦實(shí)事，摸清建設(shè)現(xiàn)狀，提高服務(wù)效能；參加述職、培訓(xùn)和調(diào)研時(shí)，要主動(dòng)準(zhǔn)備資料、介紹情況，提高理論素養(yǎng)。三要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)要自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為第一書記管武裝創(chuàng)建和諧、融洽的工作環(huán)境。定期匯報(bào)上級(jí)的命令指示精神，隨時(shí)聽(tīng)取建設(shè)和決策的意見(jiàn)建議，主動(dòng)匯報(bào)任務(wù)和指示完成情況，爭(zhēng)取信任和支持。積極為地方黨委政府排憂解難，在重大任務(wù)面前，要主動(dòng)請(qǐng)纓，協(xié)調(diào)上級(jí)和駐軍發(fā)揮關(guān)鍵作用。

注重端正導(dǎo)向，營(yíng)造抓武裝的良好氛圍。導(dǎo)向正確了，就能指引方向、煥發(fā)動(dòng)力、鼓舞斗志、激發(fā)干勁，營(yíng)造出第一書記隊(duì)伍抓武裝工作的良好氛圍。當(dāng)前，部分黨委第一書記工作動(dòng)力之所以難以調(diào)動(dòng)和激發(fā)，除了主觀因素外，還有三個(gè)原因：一是效益體現(xiàn)難。地方工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，講究投入產(chǎn)出效能，省軍區(qū)系統(tǒng)后備力量各項(xiàng)建設(shè)投入大，建設(shè)周期長(zhǎng)，效益體現(xiàn)難，部分第一書記不肯投入過(guò)多。二是量化考核難。雖然都將武裝工作納入了量化考評(píng)體系，但標(biāo)準(zhǔn)不易掌控，經(jīng)常流于形式，致使部分第一書記不愿投入過(guò)多。三是監(jiān)督約束難。由于法規(guī)制度不健全，約束力不強(qiáng)，部分第一書記不想投入過(guò)多，造成工作靠協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)靠關(guān)系的現(xiàn)象。解決這些問(wèn)題：一方面要抓典型引導(dǎo)。省軍區(qū)部隊(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)，尤其是參加地方黨委常委工作的領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)摸準(zhǔn)下級(jí)黨管武裝底數(shù)，對(duì)那些抓武裝工作積極主動(dòng)、成績(jī)出色的，要多方宣傳贊賞。抓好第一書記述職，邀請(qǐng)軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和媒體參加，會(huì)上講、現(xiàn)地看，展示成績(jī)、曝光問(wèn)題，讓干得好的得到贊譽(yù)和宣揚(yáng)，讓落后的看到差距、感到壓力。積極協(xié)調(diào)地方黨委、政府聯(lián)合開展“黨管武裝好書記”、“關(guān)心和支持武裝工作好領(lǐng)導(dǎo)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)軍地兩個(gè)渠道，大力宣揚(yáng)第一書記中的先進(jìn)典型，擴(kuò)大其影響力，調(diào)動(dòng)其積極性。另一方面要抓政策激勵(lì)。統(tǒng)一黨管武裝考核分值與方案，出臺(tái)第一書記武裝工作津貼政策、表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，既體現(xiàn)政績(jī)和榮譽(yù)，又落實(shí)待遇與福利。

加強(qiáng)創(chuàng)新研究，催生抓武裝的方法路徑。武裝工作始終處在動(dòng)態(tài)發(fā)展之中，只有根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，不斷加強(qiáng)研究探索，才能推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)防后備力量建設(shè)實(shí)踐中涌現(xiàn)出了一些新矛盾和新問(wèn)題，有些問(wèn)題用現(xiàn)行政策和一般模式在較短時(shí)間內(nèi)難以解決，突出表現(xiàn)為：一些政策規(guī)定不夠健全配套，軍地銜接不順暢，造成按編按綱施訓(xùn)難、建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)和籌措難、落實(shí)專武干部編制和待遇難、勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)把握難等問(wèn)題。這需要第一書記帶領(lǐng)部隊(duì)各級(jí)黨委認(rèn)真探索特點(diǎn)規(guī)律，不斷開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新思維來(lái)尋求解決的新思路、新辦法和新措施。一要在思想認(rèn)識(shí)上求創(chuàng)新。牢固確立科學(xué)發(fā)展觀在人民武裝工作上的指導(dǎo)地位，按照軍民融合式發(fā)展的新要求抓國(guó)防后備力量建設(shè)，用新的理論牽引民兵預(yù)備役部隊(duì)提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。二要在能力素質(zhì)上求創(chuàng)新。增強(qiáng)政治決策能力，鍛煉提高從政治上分析處理武裝工作矛盾和問(wèn)題的素質(zhì)；增強(qiáng)依法從嚴(yán)管武裝的能力，鍛煉提高運(yùn)用政策法規(guī)抓后備力量建設(shè)的素質(zhì)；增強(qiáng)組織指揮能力，鍛煉提高軍事理論、指揮技能和武器裝備運(yùn)用素質(zhì)；增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鍛煉提高融合黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)和各部門工作合力的素質(zhì)。三要在制度機(jī)制上求創(chuàng)新。結(jié)合形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，對(duì)一些過(guò)時(shí)的法規(guī)制度及時(shí)進(jìn)行清理，組織好廢、改、立工作，把武裝工作中好的做法常態(tài)化，制度性的東西法制化，為第一書記抓武裝工作提供更為科學(xué)的依據(jù)和參照。