董玲玲 林廣艷

（靜海縣園林綠化管理所，天津靜海 301600）

［財稅審計］

關(guān)于園林綠化工程項目成本控制的思考

董玲玲 林廣艷

（靜?？h園林綠化管理所，天津靜海 301600）

隨著園林綠化工程項目管理在廣大園林企業(yè)中逐步普及和發(fā)展，保證項目成本管理的實施已經(jīng)成為園林綠化工程項目管理向深層次發(fā)展的主要方向和不可或缺的內(nèi)容。園林綠化工程項目成本管理是在工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用進行管理，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動。園林綠化工程成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和各方面，主要包括成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等，主要通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動達到預(yù)定目標，實現(xiàn)盈利的目的。

園林綠化工程;成本控制

一、我國園林綠化工程項目成本控制存在的問題

（一)成本控制的定義

所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標實現(xiàn)的管理行為。

（二)我國現(xiàn)行的園林綠化工程存在的問題

1.項目管理缺乏科學(xué)性

由于園林綠化工程多屬市政工程，大多由政府投資建設(shè)，其實施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的領(lǐng)導(dǎo)在進行項目可行性研究時，缺乏科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，靠人脈關(guān)系取勝，一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程的成本控制就十分困難。

2.專業(yè)管理人才奇缺

由于城市園林綠化工程投資金額相對較少，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多的精力去細化。園林設(shè)計隊伍中部分設(shè)計人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場價格，而預(yù)算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉，園林綠化工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化，專業(yè)技術(shù)力量薄弱。在具體造價實施中，園林綠林項目設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，從而人為地提高了工程造價，造成成本失控。

二、園林綠化工程項目成本控制的必要性及基本原則

（一)成本控制的必要性

園林綠化工程的成本控制管理涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門的支持下加強管理，科學(xué)引導(dǎo)，使廣大園林工作者充分認識到成本控制管理的重要意義。

成本控制不僅體現(xiàn)了園林施工項目管理的意義和本質(zhì)特征，而且對提高企業(yè)的市場競爭力發(fā)揮著舉足輕重的作用。園林工程成本控制要根據(jù)園林行業(yè)特點，形成“企業(yè)是利潤中心、項目是成本中心”的管理格局。做好成本控制，增強市場競爭力，在同行中立于不敗之地。

（二)成本控制的原則

1.合理的成本最低化原則

承建園林綠化工程項目應(yīng)注重降低成本的可能性和合理的成本最低價，一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實，另一方面從實際出發(fā)，確定通過主觀努力可能達到的合理最低成本水平。

2.全面系統(tǒng)的成本控制原則

園林綠化項目成本控制必須是全過程、全員、全企業(yè)實施，按照既定要求，項目部的每個成員在項目實施的每一個階段都必須把成本控制作為重點來抓。

3.明確各部門責(zé)、權(quán)、利原則

園林綠化施工過程中，項目經(jīng)理部、各部門在肩負成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)利，同時，項目經(jīng)理應(yīng)對各部門在成本控制中的業(yè)績進行定期檢查和考評，實行有獎有懲。確定了園林工程項目成本控制的原則性條件后，在具體實施園林建設(shè)工程時，應(yīng)從工程的實際情況出發(fā)，使投資控制形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的管理體系，以達到有效地控制工程投資，取得最佳投資效益的目的。

4.全程動態(tài)控制原則

園林綠化工程項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的施工階段控制，即動態(tài)控制。因為施工準備階段只是根據(jù)施工內(nèi)容確定成本目標，編制成本計劃，制定方案為今后成本控制做好準備，而竣工階段成本盈虧已成基本定局，即使發(fā)生偏差已來不及糾正。

三、園林綠化工程項目成本控制的具體措施

（一)工程施工前的成本控制

園林綠化項目開工之前，根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分利用有利因素，編制好施工成本預(yù)算，為成本控制把好第一關(guān)。在控制成本的同時，保證工程質(zhì)量及安全，要建立完善的質(zhì)量體系和安全管理體系，進行合理的質(zhì)量職能分解，落實質(zhì)量責(zé)任制及安全責(zé)任制，對各施工環(huán)節(jié)進行安全檢查，控制各項環(huán)節(jié)影響質(zhì)量的因素，對全體管理及施工人員進行教育，保證穩(wěn)定地實現(xiàn)工程進度和工程質(zhì)量，確保工程順利進行，將企業(yè)風(fēng)險降低到最低限度，以獲得最佳成本。

（二)工程施工過程中的成本控制

1.科學(xué)選擇植物的移栽時間

園林綠化施工主要是園林植物的栽植過程，移植成活率及植株長勢是園林綠化施工質(zhì)量的重要指標。植物成活率與移植期密切相關(guān)，按植物生存生長規(guī)律出發(fā)，傳統(tǒng)的做法是從3月中旬開始至5月初結(jié)束或者是10月中旬至11月下旬，此間是正常施工季節(jié)。此外的時間，如生長旺盛的夏季和極端低溫的冬季根系休眠缺乏再生能力，都造成移植成活比較困難。在植物最佳移植期施工，植株根系萌生、再生能力旺盛，樹勢不會出現(xiàn)嚴重失調(diào)，提高成活率，避免盛夏、嚴寒的季節(jié)，節(jié)約用水，達到減少浪費的目的。夏季、冬季施工，在竣工日期允許的前提下，推遲種植時間也可避免高溫、嚴寒對樹木的危害，這樣就降低了成本。

2.工程項目中的細節(jié)控制

采購部人員應(yīng)根據(jù)工程需要，提前進行市場調(diào)研，選擇運費少、質(zhì)量好、價格低的供應(yīng)單位;工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布局，為文明施工，減少浪費創(chuàng)造條件;合理安排綜合施工進度計劃，縮短工期，減少人工、機械等費用支出;合理安排開工順序，減少大型機械進場次數(shù)，對于土質(zhì)堅硬或表層有混凝土，又便于機械操作的場地，盡量采用機械操作，提高工效;加強現(xiàn)場管理，合理組織材料、設(shè)備、構(gòu)件進場，按施工現(xiàn)場合理堆放，減少二次搬運;對工程所用的原材料嚴把質(zhì)量關(guān)，所有材料按照設(shè)計圖紙要求和施工規(guī)范要求采購，杜絕返工現(xiàn)象的出現(xiàn);現(xiàn)場管理人員與采購人員做好協(xié)調(diào)溝通工作，以便于合理地安排勞動力和施工進度，特別是苗木種植環(huán)節(jié)，做到隨起、隨運、隨種、隨養(yǎng)，避免停工等材料進場的誤工現(xiàn)象。零星苗木盡可能集中采購，減少車輛運輸費用;做好土方工程、土建工程、安裝工程、綠化工程的配合工作，落實完善的成品保護措施，減少修補和重復(fù)勞動;對于臺風(fēng)、暴雨、高溫、嚴寒等惡劣天氣期間種植的苗木采取相應(yīng)的技術(shù)措施，并加強后期的養(yǎng)護管理，提高成活率。

3.工程項目應(yīng)重視合同管理

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本和提高經(jīng)濟效益的有效途徑，園林綠化項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始至保修日結(jié)束，尤其應(yīng)加強施工過程中的合同管理。實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為主線，以合同為核心實施工程管理。施工企業(yè)應(yīng)制定一整套合同管理的有關(guān)工作規(guī)定和制度，對合同管理的組織、程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。在施工合同簽訂前，承包商應(yīng)對合同文件是否齊全、內(nèi)容是否全面和條款是否完整、定義是否清楚準確、合同內(nèi)容是否公平合理、風(fēng)險是否合理分擔(dān)等進行全面審查。通過審查發(fā)現(xiàn)并修訂合同中內(nèi)容含糊、概念不清或自己未能完全理解的條款、合同之間矛盾或不一致的條款、隱含較大風(fēng)險的條款、過于苛刻且單方面約束性的條款等。事前對可能存在的不確定事件和風(fēng)險進行分析，可以采取針對性的保護措施。全體項目管理人員和施工組織人員都應(yīng)對合同有一個全面、完整的認識和理解。在合同履行過程中，嚴格按照合同施工，定期檢查合同的執(zhí)行情況。通過完善的合同管理可以避免被對方索賠，同時在對方違約時用合同來維護自己的正當(dāng)權(quán)益取得索賠，已達到控制成本的目的。

（三)工程項目竣工后的成本控制

1.園林綠化工程項目竣工及驗收階段的注意事項

精心安排，干凈利索地完成竣工掃尾工作，把竣工掃尾時間縮短到最低限度。同時準備好驗收所需要的各種書面資料（含竣工圖)送甲方備查，對驗收中甲方提出的意見認真處理，按要求進行養(yǎng)護管理，加強對養(yǎng)護責(zé)任人的跟蹤監(jiān)督管理，確保工程順利交付使用。

2.工程項目竣工后的成本考核

在工程施工過程中分次進行成本考核并記載，工程竣工后，項目的支出數(shù)額最終確定，項目部整理匯總成本核算資料，報公司審核，根據(jù)公司的審核意見及項目部與各部門各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項目部給責(zé)任人予以獎懲。

四、結(jié)語

園林綠化施工項目成本控制是一項艱巨而系統(tǒng)的工程，單靠某個人或僅僅采取某項措施都無法搞好這項工作，只有上下一心，建立起一套完善的成本控制體系，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、工期與成本等各方面之間的關(guān)系，抓好合同管理，多管齊下，才會使這項工作取得成效，進而使企業(yè)在同行業(yè)競爭中處于領(lǐng)先地位。

（責(zé)任編輯:陳鴻鵬)

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