姜世彬

（重慶建新建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司 重慶 400015）

1 概述

工程建設(shè)無論大小都離不開進(jìn)度管理，進(jìn)度管理的本質(zhì)是進(jìn)度計劃控制，目的就是按預(yù)期計劃目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)，目標(biāo)就是工程建設(shè)工期。對于一個工程建設(shè)來講，根據(jù)其工作及任務(wù)特點可以劃分為幾個不同的管理階段，每個階段的任務(wù)和工作性質(zhì)是有區(qū)別的，其相應(yīng)的進(jìn)度管理內(nèi)容和方法也有所不同。要把工程建設(shè)的進(jìn)度管理-控制工作作好，以關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路為綱，兼顧非關(guān)鍵工作、非關(guān)鍵線路，以工程控制理論為基礎(chǔ)，在實踐中按計劃-實施-檢查-調(diào)整-再實施的不斷循序往復(fù)漸進(jìn)的方法來進(jìn)行管理，定能收到很好的效果。

2 進(jìn)度計劃的編制和審核

在工程建設(shè)中，無論是甲方、乙方、監(jiān)理方都應(yīng)該編制進(jìn)度計劃，而編制施工階段的進(jìn)度計劃更是施工單位的責(zé)任和義務(wù)。不論是用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖方法表示，首先應(yīng)該滿足規(guī)定工期要求，各主要工作過程或（網(wǎng)絡(luò)計劃）關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路確定合理，計劃上要注意到一些不利因素或事件對工程進(jìn)度的影響，編制時要有所考慮。

對進(jìn)度計劃的審核，無論是編制單位內(nèi)部或是第三方，其重點應(yīng)審查計劃對工期的滿足程度，關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作確定合不合理，有無遺漏和錯誤，是否充分考慮了一些不利因素或事件對工期的影響，如暴雨季節(jié)對基礎(chǔ)施工的不利影響，傳統(tǒng)節(jié)假日及農(nóng)忙期間對工程的影響，如春節(jié)長假對工期的影響，以及由于不合理的進(jìn)度計劃可能造成工程質(zhì)量、安全隱患、費用增加等問題。根據(jù)審查情況提出建設(shè)性的審查意見，以便修改計劃，使計劃更合理，更利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。計劃的審查審批雖然是管理程序所要求，但絕不能強(qiáng)行要求按審查審批者的主觀意思編制或修改計劃，要充分尊重編制單位的意見，使編制方有充分的自主權(quán)，因為計劃最后的責(zé)任者還是編制方，即施工計劃的責(zé)任者是施工單位。

3 施工進(jìn)度計劃的審批

經(jīng)審查或修改后達(dá)到要求的進(jìn)度（總）計劃，按程序及時報送審批。審批的第一道關(guān)是項目經(jīng)理，第二是施工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人如總工，第三道關(guān)是監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表和總監(jiān)，第四道關(guān)是甲方認(rèn)可，經(jīng)審批同意的施工進(jìn)度（總）計劃可以作為合同文件的一部分，工程竣工后作為工期是否提前或延誤的依據(jù)之一。所以計劃的審查審批非常重要，管理各方要高度重視，否則會留下管理上的活口，給工期確定與合同的執(zhí)行造成影響。

分包單位的進(jìn)度計劃要總包認(rèn)可，以總包的名義報批。由總包統(tǒng)一管理，沒有總包的由甲方或監(jiān)理進(jìn)行管理，調(diào)整后的進(jìn)度計劃經(jīng)監(jiān)理審批，甲方確認(rèn)。

4 計劃的實施與檢查

施工階段能否按計劃進(jìn)度實施是能否完成實施階段建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵，在工程建設(shè)中的進(jìn)度管理就顯得非常重要。如何才能管理好工程進(jìn)度呢？在工程中無論是甲方、乙方、監(jiān)理方的管理者，都要在保證質(zhì)量和安全的前提下促進(jìn)度，以主動控制為主，結(jié)合被動控制，根據(jù)進(jìn)度計劃安排有條不紊地實施，要特別注意甲方意識和領(lǐng)導(dǎo)及其他權(quán)利意識對進(jìn)度計劃的影響，如一旦發(fā)生，被影響方一定要先以口頭、后以書面形式向相關(guān)利害方，如乙方向甲方、甲方向乙方、分包向總包，按程序在規(guī)定的有效時段提出工期和費用方面的索賠意向。在實施過程中，管理各方一定要積極創(chuàng)造條件，極力為工程服務(wù)，滿足進(jìn)度要求，定期檢查、不定期抽查，發(fā)現(xiàn)偏差及時查找原因，對癥下藥及時解決處理，形成書面資料以備忘。必要時向領(lǐng)導(dǎo)報告情況，尋求支持和諒解。

5 影響進(jìn)度計劃實施的因素

影響進(jìn)度計劃的因素較多，但歸納起來不外乎人、機(jī)、料、法、環(huán)五種，即5M因素。在上述5M中，人的因素在第一位。這里的人主要是與工程直接相關(guān)的人，從人的因素分析，主要有主觀因素和客觀因素兩種：主觀因素是工程管理人自身的因素，如思想重視程度、工作執(zhí)行力度、素質(zhì)水平等；客觀因素是工程管理人自身以外人的因素，如工人數(shù)量、工種配置、技術(shù)熟練程度等對工程進(jìn)度的滿足程度。機(jī)即機(jī)械設(shè)備的配置數(shù)量和質(zhì)量、先進(jìn)程度和單位生產(chǎn)效率及匹配程度等的選用對工程進(jìn)度的影響較大，如63塔吊和40塔吊的選用就不一樣。料就是材料，材料的供應(yīng)是否及時、數(shù)量和質(zhì)量是否滿足生產(chǎn)需要、品種型號規(guī)格是否齊備、材料代換情況處理等直接影響工程進(jìn)度的實施。所謂法就是方式方法，在組織工程施工時方式方法很重要，科學(xué)合理地采用與工程相適應(yīng)的施工方法，是采用平行施工、依次施工還是流水施工或者混合兩種或三種方法施工，是能否按進(jìn)度計劃完成工程建設(shè)的一個重要因素。環(huán)境影響因素較多，有社會因素、政治因素、交通運輸、場外周邊和場內(nèi)地物地貌等，如工程上空電網(wǎng)、地下管線、巖溶影響、重要的政治活動期間禁止工程作業(yè)施工、社會動蕩等。

以上因素對工程進(jìn)度都有較大的影響，管理時一定要重視，要及時應(yīng)對處理。

6 進(jìn)度管理的措施和方法

不論采取什么措施進(jìn)行管理，除合同措施外，都應(yīng)該依據(jù)技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理的配套措施進(jìn)行管理，可以單獨采用也可以采用兩種或兩種以上。組織措施：增加工作面、組織更多的勞動力或施工隊伍、撤換不稱職的管理人員或加強(qiáng)管理人員隊伍、增加工作作業(yè)時間與施工機(jī)械數(shù)量等；技術(shù)措施：改進(jìn)施工工藝和技術(shù)、優(yōu)化調(diào)整施工方法、采用更先進(jìn)適用的施工機(jī)械，調(diào)整施工過程數(shù)、縮短工藝技術(shù)間隔時間等；經(jīng)濟(jì)措施：實行必要合理的經(jīng)濟(jì)獎懲、提高獎金額度和范圍、給予合理的工種工藝與技術(shù)補貼、及時辦理支付工程款等；管理的配套措施：作好鼓勵動員工作、改善勞動生產(chǎn)條件和外部配合條件、及時協(xié)調(diào)矛盾、加強(qiáng)調(diào)配力度等。

上述措施的采用有可能會發(fā)生費用，增加成本，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行費用優(yōu)化，優(yōu)選費用增加量最小的關(guān)鍵工作作為調(diào)整對象。采用現(xiàn)場工作檢查、調(diào)查詢問、口頭與會議溝通協(xié)調(diào)、書面函件、及時完善簽證及相關(guān)資料等方法，結(jié)合上述措施對進(jìn)度進(jìn)行管理。

7 進(jìn)度糾偏與調(diào)整

根據(jù)進(jìn)度計劃采取措施在一定限度內(nèi)縮短某些工作的持續(xù)時間，改變某些工作的邏輯關(guān)系，使進(jìn)度的偏差被糾正調(diào)整到正常狀態(tài)，發(fā)揮主動控制為主的積極作用，結(jié)合被動控制對偏差進(jìn)行科學(xué)合理地調(diào)整。如某施工過程工作時間延長影響到后序的施工過程工作使進(jìn)度后延，采取一定的措施增加施工作業(yè)人員或其他措施，縮短后序施工過程工作的作業(yè)時間，進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整或改變工作的邏輯關(guān)系來調(diào)整進(jìn)度，使之趨于正常狀態(tài)。有的情況下，雖對進(jìn)度進(jìn)行糾偏調(diào)整仍不能按計劃工期完成任務(wù)，一定要根據(jù)情況盡力調(diào)整進(jìn)度使工期延長最短，可能造成的損失最小，并及時按程序完善相關(guān)工期延長的簽證，以便工期確認(rèn)與索賠。進(jìn)度計劃的調(diào)整有時沒有偏差也要進(jìn)行，例如增加或減少某項工作造成對進(jìn)度實質(zhì)性影響，必須對以前的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，還有的情況就是甲方因設(shè)計調(diào)整或其他原因工程需要延后或提前。

8 有關(guān)施工進(jìn)度相關(guān)資料的收集與管理

在進(jìn)度管理中，甲、乙、監(jiān)理各方都應(yīng)該對進(jìn)度相關(guān)資料及時進(jìn)行收集、整理、歸檔、保存。尤其是乙方和監(jiān)理，收集的資料主要有合同相關(guān)條款、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計或方案、有關(guān)進(jìn)度內(nèi)容、總進(jìn)度計劃、分部分項進(jìn)度計劃，工程進(jìn)行中的周、旬、月、季、年進(jìn)度計劃，提供甲供材計劃審批時間與采購供應(yīng)到場的時間、質(zhì)量、數(shù)量等方面的資料與記錄，甲審乙供材料的有效認(rèn)可時間，工程款沒有按合同支付和其他影響進(jìn)度事件的記錄與相關(guān)會議紀(jì)要，設(shè)計調(diào)整文件、關(guān)于進(jìn)度調(diào)整的文件或協(xié)議、工期方面的有關(guān)簽證，有關(guān)報告請示及批復(fù)，各個驗收報告和驗收時間，特別是竣工驗收報告與驗收時間等相應(yīng)資料應(yīng)得到重視，項目經(jīng)理、甲方代表、總監(jiān)等負(fù)責(zé)，安排專人妥善管理，有的資料一定要按規(guī)定程序辦理完善。

9 進(jìn)度管理的程序

進(jìn)度管理應(yīng)遵循一定的程序。在建設(shè)工期進(jìn)度目標(biāo)的大原則下，項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場進(jìn)度的負(fù)責(zé)人、管理人、責(zé)任人，總包方的項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)管理工程進(jìn)度，分包方的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)分包工程的進(jìn)度管理，監(jiān)理負(fù)責(zé)項目內(nèi)工程進(jìn)度的督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，對工程進(jìn)度的影響事件與時間和原因進(jìn)行見證、調(diào)查、記錄、簽證、處理、協(xié)調(diào)。甲方項目經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)管理和根據(jù)工程的需要提出進(jìn)度調(diào)整要求，需要注意的是，雖然監(jiān)理受甲方委托，按相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)理可以獨立處理工程中出現(xiàn)的問題，但是在處理涉及工期和費用方面與甲乙方關(guān)系較大的問題時，應(yīng)及時與甲方、乙方進(jìn)行必要的溝通，因為工期和費用以及進(jìn)度計劃的調(diào)整甲方有最終認(rèn)可權(quán)和確定權(quán)。工程中，無論是索賠或是反索賠，索賠方都要提供必要必須的支撐材料，否則索賠就難以成功或丟大撿小，避重就輕，得不償失。

10 結(jié)語

工程進(jìn)度管理直接關(guān)系到合同的履約和雙方的經(jīng)濟(jì)利益，管理得好，工程進(jìn)度快，工期提前，乙方可以按合同得到一定的獎勵，工程間接費用和一些其他費用相應(yīng)減少，辦理工程結(jié)算的時間和資金回收時間相應(yīng)提前。甲方因為工程提前，得以投入使用獲得經(jīng)濟(jì)效益而有利于資金的運轉(zhuǎn)和回籠，避免了工程延期不能及時交付投入使用造成的不利影響和被索賠的事件發(fā)生，監(jiān)理也因此縮短監(jiān)理工程的時間而降低成本，具有較好的社會影響。當(dāng)然工期提前一定要在保證質(zhì)量和安全的前提下，否則得不償失。另外，部分工期提前而總工期不提前甚至延后，這樣沒有實際意義反而會增加成本 （除特殊情況外），也是不可取的?？傊M(jìn)度管理是一個目標(biāo)管理，要求把握進(jìn)度協(xié)調(diào)工期總體平衡的原則，一定限度內(nèi)的工期提前是有利的。是否提前應(yīng)權(quán)衡利弊再決策，工期延誤更是弊多利少。

值得一提的是，一些特殊情形也可能出現(xiàn)工期延誤反而有利于其中一方或多方的情況，進(jìn)度控制管理工作是一項原則性強(qiáng)，又需要根據(jù)實際偏差不斷調(diào)整的工作，相關(guān)各方都應(yīng)重視。