喻春嬌 (副教授) 徐 玲

一、東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成

自20世紀(jì)80年代后期以來在東亞形成的錯綜復(fù)雜的制造業(yè)跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是以生產(chǎn)區(qū)段分工為主要內(nèi)容的產(chǎn)品內(nèi)國際分工模式在亞洲鋪展的真實寫照。根據(jù)我們的觀察,東亞地區(qū)制造業(yè)的跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)實際上是以東亞各經(jīng)濟(jì)體為面,以日本、美國、歐盟、中國臺灣、韓國等國家或地區(qū)的跨國公司為點,以國際直接投資 (FDI)及外包擔(dān)綱的跨國公司價值鏈鋪展為線“交織”而成的錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。具體而言,從國家層面看,中國作為該地區(qū)最主要的制造中心位居?xùn)|亞跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的核心;從產(chǎn)業(yè)層面看,東亞跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主要聚集于以機(jī)電部門 (包括一般機(jī)械、電子器械、運輸設(shè)備和精密儀器等)為主的制造業(yè)部門。從企業(yè)層面看,東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是由跨國公司內(nèi)部、跨國公司之間以及跨國公司同東亞各經(jīng)濟(jì)體的本土企業(yè)之間錯綜復(fù)雜的企業(yè)間交易關(guān)系交織而成。

日本學(xué)者安多 (Ando)等指出,與美國—墨西哥之間已形成的緊密生產(chǎn)聯(lián)系以及西歐—中東歐“經(jīng)濟(jì)走廊”相比,東亞跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出鮮明的特征:一是它們已成為東亞各個經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分,若離開東亞生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò),則無法對東亞各經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)部門,特別是機(jī)電部門的國際貿(mào)易流動加以闡釋或討論;二是覆蓋了該地區(qū)幾乎所有的經(jīng)濟(jì)水平存在巨大差異的經(jīng)濟(jì)體,不同經(jīng)濟(jì)體之間的要素價格差異以及區(qū)位優(yōu)勢差異是東亞生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)形成的重要決定因素。

東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成主要體現(xiàn)在以下兩個方面:第一,20世紀(jì)90年代以來東亞區(qū)域內(nèi)部零部件貿(mào)易呈現(xiàn) “爆炸式”的增長。1990—2005年間,東亞區(qū)域內(nèi)部零部件出口增長了636%。東亞區(qū)域內(nèi)部零部件出口占整個機(jī)電行業(yè)的比重由1990年的39.6%上升到2005年的52.6%。整個機(jī)電部門的出口對東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到63%,而其中40%的貢獻(xiàn)度則來自零部件出口的增長。其中,作為東亞地區(qū)一個相對較大的零部件供給者,日本對東亞區(qū)域內(nèi)部的零部件出口占整個機(jī)電行業(yè)的比重由1990年的27.2%上升到2005年的 47.3%。第二,流向東亞地區(qū)的FDI是該區(qū)域內(nèi)部零部件貿(mào)易流動最主要的驅(qū)動因素。實證研究表明,流向東亞地區(qū)的FDI每增加1%,將使東亞區(qū)域內(nèi)部零部件進(jìn)出口分別增長0.39%和0.29%,顯示了跨國公司 (尤其是美國、日本的跨國公司)在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)作用,也凸顯出整個東亞地區(qū)作為 “世界工廠”的地位。

東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形成的基本背景是:自20世紀(jì)80年代后期以來,東亞新興市場經(jīng)濟(jì)體都實行了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略,積極吸引FDI,順應(yīng)了產(chǎn)品內(nèi)國際分工這種新型的國際分工模式引致的國際生產(chǎn)及制造范式的變革潮流,從而融入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中。中國對外開放進(jìn)程中積極引進(jìn)FDI的政策措施以及獨特的雙軌式的貿(mào)易體制同樣契合了這種新型的國際生產(chǎn)范式的變革潮流,從而使中國主要通過吸收跨國公司FDI的途徑、以加工貿(mào)易方式“嵌入”東亞跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中。鑒于零部件貿(mào)易流動構(gòu)成東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)運行的最基本內(nèi)容,并且東亞跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主要聚集于機(jī)電行業(yè),我們擬主要從中國與東亞機(jī)電行業(yè)零部件貿(mào)易流動及模式分解角度考察中國的分工地位。需要說明的是,學(xué)者們界定的東亞通常包括日本、韓國、中國香港、中國臺灣、新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓和越南等10個國家和地區(qū)。由于數(shù)據(jù)可獲得性的困難 (聯(lián)合國的UNCOMTRADE數(shù)據(jù)庫中沒有中國臺灣的貿(mào)易數(shù)據(jù)),本文的數(shù)據(jù)分析部分未包括中國臺灣地區(qū)。

二、從零部件貿(mào)易流動角度看中國在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的分工地位

(一)中國與東亞的零部件貿(mào)易在機(jī)電部門總貿(mào)易占據(jù)了絕對優(yōu)勢比重

1999—2007年間,在中國與東亞經(jīng)濟(jì)體的機(jī)電貿(mào)易中,零部件進(jìn)出口占據(jù)了絕對優(yōu)勢比重。從出口來看,平均比重最高的是馬來西亞(64.95%)、泰國 (57.89%)、中國香港 (55.72%),東盟6國的平均比重也高達(dá)53.35%(見表1)。從進(jìn)口來看,平均比重最高的是馬來西亞(72.45%)、菲律賓(65.86%)、韓國 (65.62%),東盟6國的平均比重高達(dá)63%(見表1)。中國與東亞的零部件貿(mào)易在機(jī)電部門總貿(mào)易占據(jù)絕對優(yōu)勢比重的現(xiàn)象符合東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)運行的基本特征,表明中國已經(jīng)深度融入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中。

(二)中國對東亞零部件進(jìn)出口額均大幅增長,但基本處于貿(mào)易逆差地位

在1999—2007年間,中國與東亞經(jīng)濟(jì)體的機(jī)電零部件進(jìn)出口額均有大幅增長。從出口來看,與1999年相比,2007年中國日本機(jī)電行業(yè)零部件出口增幅為347%;對亞洲四小龍中的中國香港、韓國和新加坡出口增幅分別為798%、773%、和481%;在對東盟國家出口的總體增幅為623%,其中對越南、馬來西亞及印度尼西亞的出口增幅最高,分別為4342%、1126%和1051%。從進(jìn)口來看,中國在這9年間從東亞進(jìn)口的零部件增長幅度亦十分明顯。與1999年相比,2007年中國機(jī)電零部件進(jìn)口增幅最高的經(jīng)濟(jì)體是越南,增長幅度達(dá)到7000%,印度尼西亞和韓國的增長幅度分別為567%和434%。但是不容忽視的是,在對東亞機(jī)電零部件貿(mào)易中,中國基本處于貿(mào)易逆差地位,尤其是對于日本和韓國存在著巨額貿(mào)易逆差(見表2),表明中國對上述發(fā)達(dá)國家在零部件方面存在著較大的進(jìn)口依賴,也反映了中國作為東亞跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的制造中心其比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)為機(jī)械零部件的組裝優(yōu)勢,而不是生產(chǎn)和供給優(yōu)勢。

表1 1999—2007年中國對東亞機(jī)電零部件進(jìn)出口占機(jī)電部門總貿(mào)易的比重 (%)

(三)零部件貿(mào)易集中于5類產(chǎn)品,且貿(mào)易逆差主要來自日本和韓國

這里所說的5類零部件包括辦公機(jī)械零部件 (SITC759)、通訊設(shè)備零部件 (SITC764)、半導(dǎo)體(SITC772)、電子產(chǎn)品零部件(SITC77689)和汽車零部件(SITC784)5類產(chǎn)品。依據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉奧 (Lall)的劃分,上述5類產(chǎn)品中的前4類產(chǎn)品屬于高技術(shù)產(chǎn)品,因其生產(chǎn)過程需要大量的R&D投入、先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。而汽車零部件屬于中技術(shù)產(chǎn)品,其生產(chǎn)涉及復(fù)雜的但并非快速變化的技術(shù),需要較多的R&D投入、較先進(jìn)的工程技術(shù)。我們的計算結(jié)果顯示,中國與東亞在這5類產(chǎn)品上的貿(mào)易額占中國與東亞零部件貿(mào)易總額的比重由1999年的48%增長至2007年的69%。其中,中國對東亞5類產(chǎn)品的出口所占比重由1999年的 56%增長至 2007年的69%,進(jìn)口所占比重由1999年的43%增長至2007年的68%。因此,這5類產(chǎn)品是中國與東亞零部件貿(mào)易中最活躍的部分。我們進(jìn)一步計算了2007年中國對東亞5類產(chǎn)品的進(jìn)出口情況 (見表3)。在5類產(chǎn)品中,中國對東亞通訊設(shè)備零部件的出口最多,對韓國、日本出口占中國對其零部件出口的比重分別高達(dá)48.7%和28%;對東盟6國的出口占據(jù)中國對其出口零部件的42%。但總體上電子產(chǎn)品零部件的出口很小。在5類產(chǎn)品中,中國從東亞進(jìn)口位居前三位的產(chǎn)品分別是通訊設(shè)備零部件、辦公機(jī)械零部件、半導(dǎo)體。這三類零部件進(jìn)口分別占中國從日本、中國香港、韓國和東盟6國進(jìn)口機(jī)電行業(yè)零部件的46%、71%、67%、69%。零部件貿(mào)易集中于上述5類產(chǎn)品再次證明中國已經(jīng)深度融入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中。

表2 1999—2007年中國與東亞機(jī)電零部件貿(mào)易情況

表3 2007年中國對東亞5類產(chǎn)品的進(jìn)出口總額及其占比情況

然而,通過計算2007年中國對東亞5類產(chǎn)品的貿(mào)易差額我們發(fā)現(xiàn),除中國香港外中國與日本、韓國、東盟6國在這5類產(chǎn)品的貿(mào)易中基本處于逆差地位 (見表4),尤其是在高技術(shù)含量的半導(dǎo)體、辦公機(jī)械零部件、通訊設(shè)備零部件貿(mào)易中對日本、韓國存在巨額貿(mào)易逆差。中國在汽車零部件貿(mào)易中對日本、韓國存在巨額貿(mào)易逆差,說明中國在高技術(shù)含量的零部件方面尚不具備自主研發(fā)和生產(chǎn)能力,而是對東亞較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體存在高度的進(jìn)口依賴。這從一個側(cè)面表明中國在當(dāng)前東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中處于較為低端的加工組裝環(huán)節(jié)。

表4 2007年中國與東亞5類產(chǎn)品的貿(mào)易差額

表5 中國與東亞機(jī)電行業(yè)的零部件貿(mào)易模式解析

三、從零部件貿(mào)易模式角度看中國在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的分工地位

由于貿(mào)易模式 (產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易)能夠更準(zhǔn)確地反映一國參與國際分工的程度和產(chǎn)業(yè)的發(fā)育成熟程度,因而反映其在國際分工中所處的地位。因此,我們將進(jìn)一步對中國與東亞零部件貿(mào)易模式進(jìn)行分解以便更進(jìn)一步解析中國在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的分工地位。

(一)零部件貿(mào)易模式分解

我們借鑒日本學(xué)者Ando(2006)分解貿(mào)易模式方法來區(qū)分中國與東亞9個經(jīng)濟(jì)體之間的零部件貿(mào)易中單向貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易各自所占的比例。我們發(fā)現(xiàn),就機(jī)電行業(yè)零部件貿(mào)易模式來看,中國與東亞經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額增長迅速。由表5可知,除中國香港外,中國與東亞經(jīng)濟(jì)體的零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,包括5類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易十分發(fā)達(dá)且增速十分明顯。2007年中國與大多數(shù)東亞經(jīng)濟(jì)體的零部件以及5類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額分別都在80%和70%以上,中國與韓國的零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額甚至達(dá)到98.61%。尤其引人注目的是,中國與馬來西亞、越南的零部件貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額增長十分顯著。其零部件貿(mào)易中的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額分別由1999年的48.94%和0.11%增長至2007年的80.22%和15.47%。中國與東亞經(jīng)濟(jì)體零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的迅猛增長反映了跨國公司所主導(dǎo)的垂直專業(yè)化分工鏈條在各經(jīng)濟(jì)體之間的延展所導(dǎo)致的零部件 “雙向往返”式交易的分工特征。也表明了日本、韓國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中作為零部件提供者的主導(dǎo)地位在發(fā)生改變,中國也開始充當(dāng)區(qū)域內(nèi)零部件的供給者,其零部件生產(chǎn)供給能力在逐步加強。

(二)零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步分析

以下我們通過中國與東亞零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步分析,即根據(jù)格林納韋 (Greenaway)提出的區(qū)分水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的方法,通過考察水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易各自所占的份額來研究中國的國際分工地位。水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易主要歸因于產(chǎn)品的水平差異,即指產(chǎn)品屬性方面的差異性。而垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易主要歸因于產(chǎn)品的垂直差異,即指產(chǎn)品質(zhì)量方面的差異性。產(chǎn)品質(zhì)量方面的差異性主要通過要素投入差異,進(jìn)而由產(chǎn)品價格差異體現(xiàn)出來。若貿(mào)易雙方在零部件方面的水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額越高,表明雙方的技術(shù)差距越小,零部件供給能力相當(dāng)。若雙方垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額越高,表明雙方的垂直專業(yè)化分工程度越高,且存在明顯的質(zhì)量階梯或技術(shù)差距。在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分工的背景下,產(chǎn)品的垂直差異往往表現(xiàn)為一個技術(shù)波譜中低端技術(shù)與高端技術(shù)的差異,主要由價值鏈的不同環(huán)節(jié)決定。若出口國出口某一產(chǎn)品的價格高于其進(jìn)口的該同類產(chǎn)品價格的話,表明出口國提供的該產(chǎn)品的技術(shù)含量高于其進(jìn)口的該同類產(chǎn)品的技術(shù)含量。因此,我們將進(jìn)一步計算中國與東亞垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中出口價格高于進(jìn)口價格的貿(mào)易本分所占的比重,以考察中國相對于東亞較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)差異情況。我們的研究結(jié)論如下:

1.零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占據(jù)了絕對優(yōu)勢份額且呈上升趨勢

表6和表7分別顯示了中國與東亞經(jīng)濟(jì)體零部件產(chǎn)品以及中高技術(shù)含量的5類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中的水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易各自所占的份額。一方面,我們發(fā)現(xiàn)1999—2007年間中國與東亞經(jīng)濟(jì)體零部件貿(mào)易中的垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占據(jù)了絕對優(yōu)勢份額。2007年與中國垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易所占份額最大的是新加坡 (92.95%),其次為泰國 (90.08%)和日本 (89.53%)。中國與菲律賓、韓國的垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)

表6 中國與東亞機(jī)電零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模式解析

表7 中國與東亞機(jī)電行業(yè)中5類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模式單位:%

貿(mào)易水平亦較高。在中高技術(shù)含量的5類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中的垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易亦占據(jù)了絕對優(yōu)勢份額。另一方面,我們發(fā)現(xiàn),除中國香港和印度尼西亞外,1999—2007年間中國與東亞經(jīng)濟(jì)體零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中的垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易所占份額基本呈上升趨勢。其中,增幅最為明顯的是日本、馬來西亞和越南。5類產(chǎn)品的垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增長亦十分明顯。其中,增幅最大的是菲律賓、馬來西亞、日本。由于東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易本質(zhì)上是一種伴隨著垂直專業(yè)分工內(nèi)分工鏈條擴(kuò)展所產(chǎn)生的零部件在不同經(jīng)濟(jì)體之間 “雙向往返”交易或價值增值活動,因此,其所占據(jù)的絕對優(yōu)勢份額且呈上升的趨勢反映了東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的垂直專業(yè)化分工特征,也反映了在中國與東亞較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間仍然存在著明顯的技術(shù)差距。

2.零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中出口單價高于進(jìn)口單價的部分所占份額較小且呈下降趨勢

如前所述,同類產(chǎn)品的進(jìn)出口價格差異在決定產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形態(tài)的同時,也反映了一國出口產(chǎn)品的競爭力的強弱。從表6中可以看出,中國與東亞經(jīng)濟(jì)體機(jī)電行業(yè)零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中出口價格高于進(jìn)口價格的部分所占份額都較小,而且近年來呈下降趨勢。1999年中國對中國香港零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中出口價格高于進(jìn)口價格的部分所占份額最高,達(dá)到20%以上;對日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國也保持在10%以上。而到2007年時,中國對東亞經(jīng)濟(jì)體零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中該份額均下降到4%以下。表明中國向東亞經(jīng)濟(jì)體出口的是屬于低技術(shù)含量、低質(zhì)量的零部件,中國與東亞零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增長屬于一種 “增量不增價”的粗放型增長,也進(jìn)一步證實了中國在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中處于價值鏈的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)波譜中的較低層次。

3.中國在中高技術(shù)零部件方面的生產(chǎn)能力亟待增強

從中國與東亞零部件貿(mào)易中的中高技術(shù)含量的5類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步分析可以看出,1999—2007年間中國與東亞經(jīng)濟(jì)體在這5類零部件的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額非常小 (見表7),中國與日本、泰國、馬來西亞、菲律賓的水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額幾乎都為零。進(jìn)一步地,我們發(fā)現(xiàn)中國對東亞在這5類產(chǎn)品的垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中出口價格高于進(jìn)口價格的部分所占份額不僅非常小,而且呈下降趨勢,到2007年除泰國外,幾乎全部為零,再次證明中國在高技術(shù)含量的零部件方面的生產(chǎn)和供給能力十分有限,無法與東亞主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行水平分工,中國在中高技術(shù)零部件方面的生產(chǎn)能力亟待增強。這與中國對東亞較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的高度進(jìn)口依賴的分工地位也是吻合的。

零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中,尤其是中高技術(shù)含量的零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易出口單價低于進(jìn)口單價的現(xiàn)象表明中國與東亞零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增長屬于一種“增量不增價”的粗放型增長,也表明了中國處在東亞垂直專業(yè)化分工鏈條的低端環(huán)節(jié)。

四、結(jié)論與政策建議

我們通過對 1999—2007年中國與東亞機(jī)電行業(yè)零部件貿(mào)易貿(mào)易流動及模式分解考察了中國在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的分工地位。主要得出了以下結(jié)論:(1)從零部件貿(mào)易流動看,中國與東亞的零部件貿(mào)易在機(jī)電部門總貿(mào)易中占據(jù)了絕對優(yōu)勢比重,并且主要集中于中高技術(shù)含量的5類產(chǎn)品;中國對東亞零部件進(jìn)出口額均大幅增長,但總體上處于貿(mào)易逆差地位。這表明中國雖然憑借在機(jī)電零部件組裝方面的比較優(yōu)勢迅速融入東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中,但在高技術(shù)含量的零部件方面尚不具備自主研發(fā)和生產(chǎn)能力,而是對東亞較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體存在高度的進(jìn)口依賴。(2)對零部件貿(mào)易模式分解后發(fā)現(xiàn),中國對東亞的機(jī)電零部件貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,表明中國開始充當(dāng)區(qū)域內(nèi)零部件的供給者。但是以垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主導(dǎo)的貿(mào)易形態(tài)表明中國與東亞較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然存在著一個明顯的技術(shù)差距。零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中,尤其是中高技術(shù)含量的零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易出口單價低于進(jìn)口單價的現(xiàn)象表明中國與東亞零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增長屬于一種“增量不增價”的粗放型增長,也表明了中國處在東亞垂直專業(yè)化分工鏈條的低端環(huán)節(jié)。這種分工模式不僅會局限中國貿(mào)易利益的獲取,而且會造成比較優(yōu)勢的 “鎖定效應(yīng)”。更重要的是,中國對東亞零部件貿(mào)易的逆差,尤其是高技術(shù)含量的零部件巨額逆差狀況實際上導(dǎo)致了東亞地區(qū)對美國乃至歐盟的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移效應(yīng),使我國與美國乃至歐盟的貿(mào)易摩擦不斷增多。鑒于此,我們認(rèn)為應(yīng)采取如下措施來提升中國在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的低端分工地位。

(一)以 “走出去” 帶動中國對東亞的零部件出口,緩解中國對東亞的零部件貿(mào)易逆差

為了緩解中國對東亞零部件貿(mào)易總體上處于貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀,應(yīng)通過加快中國企業(yè)對東亞地區(qū)直接投資的步伐,來帶動中國對東亞的零部件出口?？傮w上看,盡管亞洲地區(qū)是中國對外直接投資存量最集中的地區(qū) (2007年在中國對外直接投資總存量中占比為67.2%),中國對東亞地區(qū)的直接投資地域分布不太均衡。至2008年年末,中國對外直接投資存量前20位的國家和地區(qū)中,東亞僅有中國香港、韓國,中國對東亞其他地區(qū),尤其是東盟地區(qū)的直接投資無論是流量還是存量都十分有限。其中,2008年對東盟地區(qū)的直接投資的流量所占比重為4.4%,而存量所占比重僅為3.5%。在機(jī)電零部件的制造方面,中國相對于東盟的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,如越南、緬甸、老撾、柬埔寨等存在顯著的技術(shù)優(yōu)勢,具備擴(kuò)大對東盟進(jìn)行直接投資的相應(yīng)條件。因此,中國企業(yè)應(yīng)充分抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)即將全面建成的契機(jī),利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠條件,盡快制定開發(fā)東盟市場的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略,擴(kuò)大對東盟的制造業(yè)投資,以促進(jìn)中國對東亞的零部件出口的增長。這樣不僅有利于緩解中國對東亞的零部件貿(mào)易逆差,還有利于間接緩解中國對于美國和歐盟的最終產(chǎn)品貿(mào)易順差。

(二)通過提升勞動者技能來提高對東亞出口零部件的質(zhì)量和技術(shù)含量

由上述分析可以看出,中國與東亞零部件垂直產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中出口單價高于進(jìn)口單價的部分所占份額較小,中國向東亞經(jīng)濟(jì)體提供的主要是低質(zhì)量、低技術(shù)含量的零部件,這是導(dǎo)致中國在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的低端分工地位的重要因素之一。由于高技能的勞動力要素投入是提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量的根本,因而應(yīng)主要通過提升勞動者技能來提高對東亞零部件出口的質(zhì)量。為此,政府應(yīng)引導(dǎo)各級各類職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院進(jìn)行課程設(shè)置的相應(yīng)調(diào)整,建立一個有效的勞動者技能培訓(xùn)體系,并加大研發(fā)和教育投入,逐步提高勞動者技能。在此基礎(chǔ)上,通過相應(yīng)的稅收、金融優(yōu)惠措施,以及對于激勵機(jī)制來增強本土企業(yè)組織學(xué)習(xí)的意愿,從而增強企業(yè)的技術(shù)吸收能力。只有這樣才能在繼續(xù)發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,改變中國對東亞零部件出口 “增量不增價”的粗放式增長模式。

(三)通過實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略增強中國在中高技術(shù)零部件方面的生產(chǎn)能力

若要改變中國在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中僅局限于低附加值加工組裝環(huán)節(jié)的不利分工地位,在后危機(jī)時代,中國亟須走自主創(chuàng)新的道路。一方面,政府要進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)新的多層次金融支撐體系,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^建立投融資機(jī)制來激勵企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)。另一方面,企業(yè)要改變過去對技術(shù)采取 “拿來主義”的態(tài)度,在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)后要消化、吸收,形成 “引進(jìn)—消化—吸收—創(chuàng)新”的良性循環(huán)。從而增強在中高技術(shù)含量的先進(jìn)制造業(yè)零部件,如新一代信息通訊產(chǎn)品零部件、半導(dǎo)體方面的生產(chǎn)和供給能力,搶占未來先進(jìn)制造業(yè)競爭的制高點,增強與東亞較發(fā)達(dá)國家或地區(qū)進(jìn)行水平產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的能力。

(四)積極推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,為中國創(chuàng)造良好的外貿(mào)環(huán)境

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于貿(mào)易與投資便利化措施的推廣,減少國家間的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,降低國際商貿(mào)活動中直接和間接的貿(mào)易成本,從而不僅為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的運行提供制度性保障,也為中國對東亞的貿(mào)易創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。鑒于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)自2002年啟動后雙方的貿(mào)易便利化的效應(yīng)彰顯,即雙方無論是中間產(chǎn)品還是最終產(chǎn)品市場都開始實現(xiàn)一體化,雙方相互投資亦不斷擴(kuò)大,中國有必要進(jìn)一步推動 “東盟10+3”的合作談判以及海峽兩岸及港澳地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),從而保障中國與東亞貿(mào)易和投資的順利進(jìn)行,為提升中國與東亞各經(jīng)濟(jì)體的零部件產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平中國創(chuàng)造良好的外貿(mào)環(huán)境。