潘迎春

(浙江水利水電?？茖W(xué)校，浙江 杭州 310018)

隨著我國(guó)建筑承包市場(chǎng)機(jī)制越來(lái)越完善，招投標(biāo)制度越來(lái)越成熟，目前幾乎所有的建設(shè)項(xiàng)目都采取了工程量清單招標(biāo)模式，該模式下要求中標(biāo)單位制定合理的支出限額, 控制企業(yè)的其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用, 努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力, 盡可能降低間接費(fèi)用支出, 實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。浙江某總價(jià)兩百多萬(wàn)的工程，采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法評(píng)標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)達(dá)16家之多，最高與最低價(jià)相差17萬(wàn)左右，也從某種程度上說(shuō)明，企業(yè)取得中標(biāo)越來(lái)越困難，即使中標(biāo)，企業(yè)的利潤(rùn)空間也正在逐步縮小。因此，對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，做好項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，對(duì)于施工企業(yè)能否中標(biāo)以及項(xiàng)目的計(jì)價(jià)和索賠工作的有利進(jìn)行，能否實(shí)現(xiàn)扭虧為贏、獲得豐厚利潤(rùn)顯得尤為重要。

1 施工企業(yè)在工程量清單模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)現(xiàn)狀分析

1.1 項(xiàng)目投標(biāo)缺乏策劃和全壽命管理概念

企業(yè)管理不善，投標(biāo)人員的組織帶有很大的隨意性，投標(biāo)人員經(jīng)常采用臨時(shí)抽調(diào)，主要人員也不固定，或組織的報(bào)價(jià)人員沒(méi)有足夠的施工經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)人員的素質(zhì)很難維持在一個(gè)較高的水平上，在沒(méi)有施工企業(yè)定額和企業(yè)完善的施工數(shù)據(jù)庫(kù)作參考時(shí)，將會(huì)直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可操作性。

同時(shí)，由于投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員并不參與此后項(xiàng)目的施工管理，甚至項(xiàng)目經(jīng)理和總工都沒(méi)有一人參加，投標(biāo)人員純粹為了此次的投標(biāo)而投標(biāo)或中標(biāo)，只重視投標(biāo)的結(jié)果而不重視標(biāo)的質(zhì)量。項(xiàng)目投標(biāo)缺乏投標(biāo)策劃和專家論證，沒(méi)有一個(gè)完善正確的項(xiàng)目運(yùn)作思路，缺乏項(xiàng)目全壽命管理概念，投標(biāo)時(shí)只考慮投標(biāo)，施工時(shí)只考慮施工的事情。

1.2 投標(biāo)資料信息化程度較低

目前，很多企業(yè)投標(biāo)資料的積累和完善缺乏系統(tǒng)性，信息化程度較低。信息的整理、分析和存儲(chǔ)到最終的計(jì)算機(jī)化還處于初級(jí)階段，缺少自己的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，這些都造成在工作中存在大量反復(fù)性和重復(fù)性工作，增加了企業(yè)投標(biāo)成本，而且也不利于未來(lái)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展。

1.3 投標(biāo)決策缺乏科學(xué)的理論方法依據(jù)

工程量清單計(jì)價(jià)模式本質(zhì)上要求投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上, 結(jié)合工程具體情況, 并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素, 自主報(bào)價(jià), 它為企業(yè)提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái), 是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的真正較量。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中, 由于我國(guó)大多數(shù)企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在編制綜合單價(jià)時(shí), 大多數(shù)施工企業(yè)往往采取的是按以前的模式先根據(jù)清單的量和定額套價(jià)，依據(jù)材料市場(chǎng)價(jià)格調(diào)差， 再憑借經(jīng)驗(yàn)，做一些調(diào)整，最終由領(lǐng)導(dǎo)拍板確定報(bào)價(jià)。這樣的報(bào)價(jià)完全憑借經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)，不能反映出公司的真正成本，也沒(méi)有反映企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，相反由于領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有參與投標(biāo)的計(jì)算和項(xiàng)目的調(diào)研，在對(duì)工程情況不甚了解的情況下做出的降低和單價(jià)調(diào)整，帶有很大的主觀性和不切實(shí)際的投機(jī)性，一旦中標(biāo)往往會(huì)給企業(yè)造成巨大的損失。

1.4 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧的利用不夠重視

準(zhǔn)確運(yùn)用一些投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧，既利于承攬工程，又能為企業(yè)贏得更多的利益。許多時(shí)候投標(biāo)人并沒(méi)有重視報(bào)價(jià)的技巧，或沒(méi)有真正了解那些技巧的應(yīng)用方法和使用條件。投標(biāo)過(guò)程中，施工企業(yè)往往采取降低單價(jià)的辦法來(lái)提高中標(biāo)率，卻忽視了投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧的運(yùn)用。在應(yīng)用這些技巧時(shí)，既缺乏類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，又不重視對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況考察以及建設(shè)環(huán)境的調(diào)研和標(biāo)書(shū)條款的研究，造成報(bào)價(jià)失誤甚至中標(biāo)項(xiàng)目虧損嚴(yán)重的情況。

2 施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)建議

2.1 培養(yǎng)專業(yè)人才，建立有效的管理機(jī)制

工程量清單報(bào)價(jià)形式遠(yuǎn)復(fù)雜于以往的定額預(yù)算報(bào)價(jià)形式，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。報(bào)價(jià)編制人員不能停留在熟悉定額與編制預(yù)算的層次， 還要懂施工、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)， 隨時(shí)掌握市場(chǎng)信息與價(jià)格。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，企業(yè)參加投標(biāo)就面臨一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅比報(bào)價(jià)高低、技術(shù)方案的優(yōu)劣，而且比人員、管理、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)。有意識(shí)地組織培養(yǎng)一批投標(biāo)報(bào)價(jià)方面的專業(yè)人才，組織預(yù)算班子，建立專家?guī)?，分專業(yè)分類(lèi)管理，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)人員的素質(zhì)，使整體報(bào)價(jià)能力維持在一個(gè)較高的水平上。

同時(shí)，由項(xiàng)目未來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)理組織或參與投標(biāo)，運(yùn)用全壽命項(xiàng)目管理的概念進(jìn)行投標(biāo)策劃，針對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)、施工，進(jìn)行前詳后略的運(yùn)作策劃，由投標(biāo)小組作出可行的投標(biāo)方案。

2.2 投標(biāo)資料實(shí)現(xiàn)信息化管理

企業(yè)要想?yún)⑴c國(guó)際國(guó)內(nèi)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，必須注意有關(guān)招標(biāo)信息的收集和分析，積累豐富的企業(yè)和市場(chǎng)資料。一個(gè)成功的企業(yè)應(yīng)該擁有廣泛的項(xiàng)目信息來(lái)源，能否獲得足夠的項(xiàng)目信息，能否選擇風(fēng)險(xiǎn)可控、能力可及、效益可靠的項(xiàng)目，使本單位的業(yè)務(wù)得到發(fā)展和成功，一個(gè)主要的先決條件就是看是否真正重視信息的收集和分析工作。

國(guó)際上的大型工程承包公司，經(jīng)常在幾天之內(nèi)便可以報(bào)出高質(zhì)量的資格預(yù)審資料，他們利用先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，平時(shí)就積累和儲(chǔ)存了公司的資料及業(yè)績(jī)證件等，一旦投標(biāo)資格預(yù)審需要，只需稍加整理、打印，按招標(biāo)人要求填報(bào)表格或作為附錄提供，即可交出所需資料。要做到在較短時(shí)間內(nèi)報(bào)出高質(zhì)量的投標(biāo)資料，特別是資格預(yù)審資料，平時(shí)要做好本單位在財(cái)務(wù)、人員、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)等各方面原始數(shù)據(jù)的積累與整理工作，分門(mén)別類(lèi)地存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，并不斷充實(shí)、更新。

2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)體現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力

建立企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫(kù)及價(jià)格信息庫(kù)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)有據(jù)可依，能夠真實(shí)地體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。

為了適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)和工程造價(jià)管理的需要, 編制企業(yè)內(nèi)部定額已勢(shì)在必行。作為一個(gè)施工企業(yè), 要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟，確保一定的投標(biāo)中標(biāo)率, 不斷的開(kāi)拓和保持市場(chǎng)的占有份額， 必須要有一套適合自身企業(yè)施工組織能力、管理水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量的企業(yè)內(nèi)部定額，據(jù)此編制出反映個(gè)別成本并具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。只有把報(bào)價(jià)建立在企業(yè)的實(shí)際管理水平和技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，才不至于失去投標(biāo)報(bào)價(jià)的底線，才能有效地避免中標(biāo)虧損工程項(xiàng)目，也使企業(yè)的報(bào)價(jià)更合理，更有競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)建立自己的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，搜集最新的建筑市場(chǎng)行情，及建材市場(chǎng)變化。據(jù)此計(jì)算的工程投標(biāo)價(jià)格，能夠符合擬投標(biāo)工程的實(shí)際情況, 反映市場(chǎng)價(jià)格的變化，具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 重視項(xiàng)目“單價(jià)”的報(bào)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)模式中，業(yè)主大多數(shù)情況都會(huì)采取固定單價(jià)模式來(lái)降低自身的風(fēng)險(xiǎn)和擇優(yōu)選出有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的施工企業(yè)，固定單價(jià)模式招標(biāo)報(bào)價(jià)清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整，計(jì)算錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，而單價(jià)是固定的，不隨工程量的變動(dòng)而變動(dòng)，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

因此，在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)算時(shí)，應(yīng)精確復(fù)核計(jì)算工程量對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理分類(lèi)，重視項(xiàng)目單價(jià)的報(bào)價(jià)，同時(shí)需根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)工程量復(fù)核或計(jì)算。由于工程項(xiàng)目繁多，報(bào)價(jià)的時(shí)間一般較為緊迫，報(bào)價(jià)時(shí)可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，分別列出主要項(xiàng)目，一般項(xiàng)目，次要項(xiàng)目，作為計(jì)算報(bào)價(jià)詳細(xì)程度的依據(jù)，同時(shí)分類(lèi)列出工程量明確的項(xiàng)目、工程量有可能增加的項(xiàng)目及工程量有可能減少的項(xiàng)目，以便報(bào)價(jià)時(shí)靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)等各種策略，如經(jīng)工程量校核， 估計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可適當(dāng)提高，對(duì)工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可適當(dāng)降低。

2.5 正確地運(yùn)用各種投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧和策略

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的投標(biāo)目標(biāo)和策略，正確地運(yùn)用各種投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧和策略。在制定投標(biāo)方案時(shí)，要在對(duì)項(xiàng)目詳細(xì)考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的論證，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)以及招評(píng)標(biāo)辦法，采用不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)在不同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，利潤(rùn)目標(biāo)不同，則報(bào)價(jià)策略也不同，如企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在中長(zhǎng)期處于飽滿狀態(tài)時(shí)，參加投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)策略，常常會(huì)以經(jīng)營(yíng)效果和中長(zhǎng)期利潤(rùn)目標(biāo)為主，以獲得較高利潤(rùn)，而在業(yè)務(wù)嚴(yán)重不飽和的情況下，為了維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)報(bào)以保本或微利的低價(jià)。而投標(biāo)技巧的正確合理運(yùn)用，也直接影響著投標(biāo)的效果。比如綜合評(píng)標(biāo)法對(duì)技術(shù)標(biāo)部分要求較高，此時(shí)應(yīng)重視技術(shù)標(biāo)的編寫(xiě)，突出企業(yè)在施工組織管理，施工技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，故可根據(jù)工程的具體情況靈活運(yùn)用多方案報(bào)價(jià)法，吸引投標(biāo)人。而合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法的技術(shù)評(píng)審只有合格和不合格，最后按報(bào)價(jià)高低確定中標(biāo)人，其重點(diǎn)在最終評(píng)標(biāo)價(jià)是否低于控制成本價(jià)或高于招標(biāo)人的測(cè)算標(biāo)底，故多方案報(bào)價(jià)法的意義就不是很大，運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法則可在總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。

2.6 合理編制報(bào)價(jià)

由于招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)的結(jié)果不是由單一決策主體掌控的，而是由所有投標(biāo)主體共同決策實(shí)現(xiàn)的。那么，在招標(biāo)過(guò)程中，眾多決策主體的行為相互影響，各主體的行為應(yīng)為相互影響時(shí)的理性行為，這樣就形成多個(gè)決策主體之間的博弈過(guò)程?！墩憬∷ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》中，明確規(guī)定了合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法的控制最低成本價(jià)，即所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值再下浮3%～8%，綜合評(píng)標(biāo)法中的報(bào)價(jià)得分則以報(bào)價(jià)平均值再下浮0～5%為最佳報(bào)價(jià)值?？梢钥闯觯髽I(yè)要想中標(biāo)，不僅要比管理、比實(shí)力，還要比報(bào)價(jià)的策略及應(yīng)變能力。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策，可從博弈論的角度出發(fā)，研究多決策主體之間的相互影響，及其相互影響下的各個(gè)決策主體的行為，并以此作為依據(jù)，確定某一決策主體的合理行為。由于投標(biāo)過(guò)程不是反復(fù)的過(guò)程，而是一次性的投標(biāo)行為決定投標(biāo)結(jié)果，這就決定該博弈過(guò)程是靜態(tài)的博弈過(guò)程。以此確定報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，以最大可能機(jī)會(huì)中標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前的建筑市場(chǎng)，大型項(xiàng)目一般要求較高，施工企業(yè)必須具備很強(qiáng)的大型項(xiàng)目施工組織能力、先進(jìn)的施工技術(shù)裝備以及雄厚的資金基礎(chǔ)，中小型項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈，往往是僧多粥少。建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)中標(biāo)規(guī)則，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，給許多企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)造成了很大的壓力，因此，要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存，施工企業(yè)必須不斷提高自身的管理和施工水平，重視投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略技巧。本文針對(duì)施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的現(xiàn)狀，對(duì)施工企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出順應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)形式，有意識(shí)地培養(yǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)專業(yè)人才，建立有效的投標(biāo)管理機(jī)制，并運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)及先進(jìn)的科學(xué)理論，輔助報(bào)價(jià)的編制和決策，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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