楊永靈

(重慶電力高等?？茖W(xué)校,重慶 400053)

據(jù)統(tǒng)計,影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設(shè)周期 1/4的前期工作階段(主要包括項目決策階段和設(shè)計階段)。在決策階段,影響項目投資的可能性為 95%～100%;在初步設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為 75%～95%;在技術(shù)設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為 35%～75%;在施工圖設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為 5%～35%。

在項目決策之后,工程造價管理的關(guān)鍵就在于前期階段。其中,設(shè)計費一般不到建設(shè)工程全壽命費用的 1%,但正是這少于 1%的費用卻決定了隨后幾乎全部的費用。長期以來,我們只重視施工階段的工程造價管理工作,造價人員的主要精力放在如何確定工程合同價格,如何確定工程變更價格,做好工程決算工作等。在項目決策階段,有些業(yè)主為了使項目的立項得到批準(zhǔn),故意少估投資。在設(shè)計階段,設(shè)計人員缺少造價指標(biāo)約束,設(shè)計思想保守。因此,許多新、擴建項目出現(xiàn)的工期拖延長、投資效益差、超“三算”嚴(yán)重、工程款拖欠嚴(yán)重等現(xiàn)象在很大程度上都與前期工作有關(guān)。

在項目決策階段所估算的投資額和生產(chǎn)成本的精確程度可控制在 ±15%左右,設(shè)計階段所估算的投資額和生產(chǎn)成本的精確程度可控制在 ±10%左右。本文就項目決策階段和設(shè)計階段影響工程造價的因素進行探索分析,旨在轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立以前期工作階段為重點的全過程造價管理的意識。

1 決策階段影響工程造價的因素分析

1.1 項目合理規(guī)模的確定

項目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項目的成敗,決定著工程造價的合理與否。在確定項目規(guī)模時,不僅要考慮項目內(nèi)容各因素之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào),還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟實體在規(guī)模上大小適應(yīng)。

1.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo),它是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度,應(yīng)堅持經(jīng)濟、適用、安全、樸實的原則。在建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)中的各項規(guī)定,能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo),不能定量的要有定性的原則要求。

1.3 建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點的選擇

建設(shè)點的選擇不僅關(guān)系到建設(shè)工程造價的高低和建設(shè)期限,對項目投產(chǎn)后的運營狀況也有很大影響。因此,在選址時,也應(yīng)進行方案的技術(shù)經(jīng)濟分析、比較,選擇最佳位置。

1.3.1 建設(shè)地區(qū)的選擇需考慮的因素

建設(shè)地點的選擇要符合國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求,要根據(jù)項目需要,充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對項目產(chǎn)品需求及運輸條件等,要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等自然條件,要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、施工技術(shù)力量、風(fēng)俗文化等社會環(huán)境的影響。

1.3.2 建設(shè)地點的選擇的要求

項目的建設(shè)應(yīng)盡可能節(jié)約土地,節(jié)省土地的補償費用,應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段,土地面積與外形能滿足建筑物與各種構(gòu)筑物的需要,并適合于按科學(xué)的工藝流程進行布置,地形力求平坦而略有坡度(一般以 5%～10%為宜)以減少平整土地的土方工程量,節(jié)約投資,又便于地面排水,應(yīng)靠近鐵路、公路、水路,以縮短運輸距離,減少建設(shè)投資,應(yīng)便于供電、供熱和其他協(xié)作條件的取得,應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染。

同時需對土地征購費、拆遷補償費、土石方工程費、污水處理費用、動力供應(yīng)費用,原材料、燃料運入及產(chǎn)品運出費用,給排水、污水處理費用,動力供應(yīng)費用等進行綜合分析,力求決策最優(yōu)化。

1.4 工程技術(shù)方案的確定

工程技術(shù)方案的確定,要滿足先進適用和經(jīng)濟合理的原則,尤其要注重主要設(shè)備的選用,在設(shè)備選用中,應(yīng)注意處理好以下問題。

①要盡量選用國產(chǎn)設(shè)備。凡國內(nèi)能夠制造,并能保證質(zhì)量、數(shù)量和按期供貨的設(shè)備,就不必從國外進口;凡只引進關(guān)鍵設(shè)備就能由國內(nèi)配套使用的,就不必成套引進。

②要注意進口設(shè)備之間以及國內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套問題。有時一個項目從國外引進設(shè)備時,考慮各供應(yīng)廠家的設(shè)備特長和價格等問題,可能分別向幾家制造廠購買。這時,就必須注意各廠所供設(shè)備之間技術(shù)、效率等方面的銜接配套問題。為了避免各廠所供設(shè)備不能配套銜接,引進時最好采用總承包的方式。

③要注意進口設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題,主要應(yīng)注意本廠原有國產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量、性能與引進設(shè)備是否配套,以免因國內(nèi)外設(shè)備能力不平衡而影響生產(chǎn)。有的項目利用原有廠房安裝引進設(shè)備,就應(yīng)把原有廠房的結(jié)構(gòu)、面積、高度以及原有設(shè)備的情況了解清楚,以免設(shè)備到廠后安裝不下或互不適應(yīng)而造成浪費。

④要注意生進口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。應(yīng)盡量避免引進的設(shè)備所用主要原料需要進口的情況。采用進口設(shè)備還必須同時組織國內(nèi)研制所需備備件問題,以保證設(shè)備長期發(fā)揮作用。另外,對于進口的設(shè)備,還必須懂得如何操作和維修,否則不能發(fā)揮設(shè)備的先進性。

2 設(shè)計階段影響工程造價的因素分析

2.1 總平面設(shè)計部分

總平面設(shè)計是指總圖運輸設(shè)計和總平面配置?？偲矫嬖O(shè)計主要包括的內(nèi)容有:廠址方案、占地面積和土地利用情況;總圖運輸、主要建筑物和構(gòu)筑物及公用設(shè)施的配置;外部運輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。

正確合理的總平面設(shè)計可以大大減少建筑工程量,節(jié)約建設(shè)用地,節(jié)省建設(shè)投資,降低工程造價和項目運行后的使用維護成本,加快建設(shè)進度,并可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)組織、經(jīng)營條件和生產(chǎn)環(huán)境;還可以為城市建設(shè)和工業(yè)區(qū)創(chuàng)造完美的建筑藝術(shù)整體。

總平面設(shè)計中影響工程造價的因素如下。

2.1.1 現(xiàn)場條件

現(xiàn)場條件是制約設(shè)計方案的重要因素之一,應(yīng)注重地質(zhì)、水文、氣象條件對基礎(chǔ)形式的選擇、基礎(chǔ)的埋深(持力層、凍土線)的影響;地形地貌對于平面及室外標(biāo)高的的影響;場地大小、臨近建筑物地上附著物等對平面布置、建筑層數(shù)、基礎(chǔ)型式及埋深的影響。

2.1.2 占地面積

在滿足建設(shè)項目基本使用功能的基礎(chǔ)上,應(yīng)注重對占地面積的控制。一方面運用全過程造價管理的理論,通過控制建設(shè)項目占地面積,可能降低征地費用,降低管線布局成本;另一方面,要運用全生命周期造價管理的思想,考慮到占地面積對超未來運營成本的影響,比如運營階段的運輸成本、占地的使用成本等。

2.1.3 功能分區(qū)

通過對建設(shè)項目進行合理的功能分區(qū),既可以使建筑物相互聯(lián)系、相互制約的功能充分發(fā)揮其作用,又可以使總平面布置緊湊、安全。比如在建設(shè)施工階段可以避免大挖大填,減少土石方量和節(jié)約用地,降低工程造價。在建設(shè)項目的運營期階段,可以使生產(chǎn)工藝流程流暢,考慮到全生命周期造價影響,可以使得運輸簡單,降低項目的運輸成本。

2.1.4 運輸方案的選擇

針對不同的建設(shè)項目可以有不同的運輸方式的選擇,不同的運輸方式,其運輸效率及成本不同。比如有軌運輸運量大,運輸安全,但需一次性投入大量資金;無軌運輸無需一次性大規(guī)模投資,但是運量小,運輸安全性較差。

如果僅僅從了降低工程造價的角度,則應(yīng)盡可能選擇無軌運輸,以減少占地,節(jié)約投資。但是如果考慮到項目運營的需要或者運輸量較大的情況,則有軌運輸往往無軌運輸成本低。

2.2 工藝設(shè)計

影響工程造價的主要因素包括;建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品方案;工藝流程和主要設(shè)備的造型;主要原材料、燃料供應(yīng);“三廢”治理及環(huán)保措施;生產(chǎn)組織及生產(chǎn)過程中的勞動定員情況。

按照建設(shè)程序,建設(shè)項目的工藝流程在可行性研究階段已經(jīng)確定。設(shè)計階段的任務(wù)就是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的內(nèi)容,進行工藝技術(shù)方案的設(shè)計,確定具體工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)。

2.3 建筑設(shè)計

建設(shè)設(shè)計部分,首先要考慮到業(yè)主所要求的建筑標(biāo)準(zhǔn)。建筑標(biāo)準(zhǔn)的確定一般應(yīng)根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、使用功能以及業(yè)主的經(jīng)濟實力等因素確定。當(dāng)然對于重要的或標(biāo)志性的建筑,建筑標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。同時在確定建筑標(biāo)準(zhǔn)的時候要運用全生命周期造價管理的思想,設(shè)計人員與造價咨詢?nèi)藛T不僅要考慮到一次性建設(shè)費用,也要考慮在建設(shè)項目全生命周期階段的維護和運營費用,使之在整體上達到最優(yōu)。其次,設(shè)計單位或個人要在考慮施工過程的合理組織和施工條件的基礎(chǔ)上,決定工程的立體平面設(shè)計和結(jié)構(gòu)方案的工藝水平要求。針對建筑物和構(gòu)筑物及公用輔助設(shè)施的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),提出建筑工藝方案、暖氣通風(fēng)、給排水等問題的簡要說明。

在建筑設(shè)計階段影響工程設(shè)計造價的主要因素如下。

2.3.1 平面形狀

一般地說,建筑物平面形狀越簡單,它的單位面積造價就越低。當(dāng)一座建筑物的平面又長又窄或它的外形做得復(fù)雜而不規(guī)則時,其周長與建筑面積的比率必將增加,導(dǎo)致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復(fù)雜化,伴隨而來的是較高的單位造價。

2.3.2 結(jié)構(gòu)形式

結(jié)構(gòu)形式的選擇既要滿足力學(xué)要求,同時又必須考慮其經(jīng)濟性。對于大跨度結(jié)構(gòu)性,選用鋼結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于混凝土結(jié)構(gòu),對于高層或者超高層結(jié)構(gòu),框架結(jié)構(gòu)和剪體結(jié)構(gòu)比較經(jīng)濟。當(dāng)然,結(jié)構(gòu)形式的選擇不僅與建筑物的特性有關(guān),也與建筑物的地點、環(huán)境相關(guān),比如對于抗震要求比較多的地區(qū),混合結(jié)構(gòu)由于整體性差,不宜采用。

2.3.3 流通空間

建筑物的經(jīng)濟平面布置的主要目標(biāo)之一,是在滿足建筑物使用要求的前提下,將流通空間減少到最小。門廳、過道、走廊、樓梯以及電梯及電梯井的流通空間都不能為了獲利目的而加以使用,但是需要相當(dāng)多的采暖、采光、清掃和裝飾及其他方面的費用。

2.4 其他影響因素

2.4.1 設(shè)計單位或個人的知識水平

設(shè)計者的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的。設(shè)計單位或個人要能夠充分利用現(xiàn)代設(shè)計理念,運用科學(xué)的設(shè)計方法去優(yōu)化設(shè)計成果,而且要善于將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,運用價值工程理論去優(yōu)化設(shè)計方案,并能夠有效兼顧項目利益相關(guān)者的不同利益,從而達到通過設(shè)計階段的成果有效降低工程造價的目的。設(shè)計單位或個人應(yīng)及時與造價咨詢?nèi)藛T進行溝通,使得造價咨詢?nèi)藛T真正參與到設(shè)計工作中來,防止只注重技術(shù)性,不注重經(jīng)濟效果的情況發(fā)生。

2.4.2 建筑材料

建筑材料費用一般占工程造價的 60%左右,不僅所占比重大,而且也是建筑物主要荷載之一。在設(shè)計中一般應(yīng)優(yōu)先考慮采用當(dāng)?shù)夭牧弦钥刂乒こ淘靸r,或者采用新材料以有效降低工程費用,從而進行造價控制。

2.4.3 項目利益相關(guān)者

在設(shè)計過程中,不應(yīng)僅僅只是注重工程建設(shè)項目的造價問題,同時對于諸如業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管機構(gòu)等利益相關(guān)者的利益也要予以考慮,以達到和諧的目的。

2.4.4 風(fēng)險因素

設(shè)計階段是確定建設(shè)工程總造價的一個重要階段。該階段決定著項目的總體造價,承擔(dān)著重大風(fēng)險,并對后面的工程招投標(biāo)和工程施工等有著重要的影響。

3 結(jié)束語

項目決策是投資行動的依據(jù),項目決策正確與否直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。設(shè)計階段是決定建筑產(chǎn)品價值形成的關(guān)鍵階段,它對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量以及建成后能否產(chǎn)生較好在經(jīng)濟效益和使用效益,起到?jīng)Q定性作用。因此,重視項目決策階段和設(shè)計階段的造價管理,可以有效解決建設(shè)項目總造價偏高的危險。

[1]周和生,尹貽林.建設(shè)項目全過程造價管理(第 1版)[M].天津:天津大學(xué)出版社,2008.

[2]尹貽林.工程造價管理相關(guān)知識(第 2版)[M].北京:中國計劃出版社,2001.

[3]龔維麗.工程造價的確定與控制(第 2版)[M].北京:中國計劃出版社,2001.