程升平，凌永久，江志強(qiáng)，凌永標(biāo)

（黃山供電公司，安徽 黃山 245000）

以例說理 詮釋安規(guī)

程升平，凌永久，江志強(qiáng)，凌永標(biāo)

（黃山供電公司，安徽 黃山 245000）

1 “以例說理、詮釋安規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)教育提出的背景

多年以來，安全培訓(xùn)教育工作存在著教條化、形式化和不見成效等諸多問題。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度不夠，管理人員缺乏創(chuàng)新的思路和積極認(rèn)真的態(tài)度，員工得過且過，敷衍了事，一年中僅有的幾次培訓(xùn)也都是走走過場，安全培訓(xùn)教育在管理工作中一直處于一種很尷尬的地位。現(xiàn)場安全控制需要作業(yè)人員具備必要的安全知識和安全技能，尤其需要具備高度的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。每年的《安規(guī)》培訓(xùn)和考試，并沒有引起足夠重視，導(dǎo)致員工對《安規(guī)》的理解和執(zhí)行存在很大的差異。2007年，黃山供電公司結(jié)合安徽省電力公司提出的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展，以及自身的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，集思廣益，推陳出新，提出了“以例說理、詮釋安規(guī)”的培訓(xùn)理念。

2 “以例說理、詮釋安規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)教育的內(nèi)涵和特征

公司全方位開展“以例說理、詮釋安規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)的目的是，不斷地通過鮮活案例的學(xué)習(xí)震撼員工，使員工對照自我，從中提高認(rèn)識，吸取教訓(xùn)，防范盲目和無知。通過學(xué)習(xí)，讓員工敬畏《安規(guī)》，不敢違反《安規(guī)》，離不開《安規(guī)》。

“以例說理、詮釋安規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)始終圍繞著《安規(guī)》的持續(xù)培訓(xùn)和規(guī)范執(zhí)行做文章。以《安規(guī)》規(guī)定為經(jīng)，以有針對性的事故案例為緯，再輔以各類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識，在公司和工區(qū)開展集中培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)。在每項(xiàng)作業(yè)開工前，由現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳、講解，讓血淋淋的事故教訓(xùn)來詮釋《安規(guī)》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，起到震撼和警示的效果，促使員工在作業(yè)前就有直觀的事故危機(jī)意識，從而更加重視現(xiàn)場作業(yè)行為的規(guī)范。強(qiáng)化制度到邊到角的執(zhí)行，使《安規(guī)》落腳在現(xiàn)場，落腳在安全風(fēng)險(xiǎn)控制上。通過公司上下1年多來不遺余力的研討、實(shí)施，“以例說理、詮釋安規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)作為黃山供電公司安全培訓(xùn)管理上的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，收到了預(yù)期的效果，為公司安全管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階起到了重要的作用。

3 “以例說理、詮釋安規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)教育的內(nèi)容和做法

安徽省電力公司2007年大力推廣安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，強(qiáng)調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識的培訓(xùn)和教育，并將相關(guān)事故案例的鏈接編寫列入培訓(xùn)教材《風(fēng)險(xiǎn)辨識導(dǎo)則》中。在開展培訓(xùn)教育工作中，發(fā)現(xiàn)利用事故案例來分析不同專業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并加以控制防范，有著較為直觀和通俗易懂的效果。

3.1 程序、步驟、具體做法

(1) 公司安監(jiān)部組織專業(yè)人員對各專業(yè)近年來的事故案例進(jìn)行系統(tǒng)的整理和編輯，挑選出針對性和啟示效果較大的案例，進(jìn)行深入分析。

(2) 公司統(tǒng)一制作典型案例宣傳牌，送到各基層單位，放置在各單位進(jìn)出路口和通道的顯要位置，供員工日常進(jìn)出時(shí)駐足觀看和學(xué)習(xí)。

(3) 組織專業(yè)人員對《安規(guī)》(變電部分、線路部分)的相關(guān)章節(jié)進(jìn)行詮釋，提出培訓(xùn)和執(zhí)行的要求，選擇有廣泛代表性的事故案例予以注解，突出《安規(guī)》的嚴(yán)肅性和必要性。

(4) 制定事故案例學(xué)習(xí)、考試的具體規(guī)定，利用“以考促培”等手段，每月督促和檢查基層班組開展案例培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的效果。

(5) 公司安監(jiān)部組織人員對“以例說理、詮釋安規(guī)”事故案例進(jìn)行核對和修訂后，編印成手冊，下發(fā)每位生產(chǎn)員工。在每月下發(fā)的班組安全活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容中，將“以例說理、詮釋安規(guī)”手冊作為必須學(xué)習(xí)的重要部分。

(6) 在公司、工區(qū)月度安全分析會(huì)上由領(lǐng)導(dǎo)對與會(huì)人員進(jìn)行事故案例過程、原因的分析和考問，督促基層單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以身作則，加強(qiáng)“以例說理、詮釋安規(guī)”相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

(7) 加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)書和現(xiàn)場安全措施交底會(huì)的現(xiàn)場作業(yè)文件的修改和完善，增加同類型作業(yè)過程中曾經(jīng)發(fā)生過的事故案例，強(qiáng)化人員對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識和作業(yè)流程、質(zhì)量點(diǎn)的控制。

(8) 把在公司MIS系統(tǒng)中開發(fā)事故案例模塊，列入2009年的科技項(xiàng)目，將事故案例按作業(yè)類型和違章原因分類錄入數(shù)據(jù)庫。工作負(fù)責(zé)人可根據(jù)工作內(nèi)容，選擇對應(yīng)的事故案例，復(fù)制到現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書和交底會(huì)“二合一”的現(xiàn)場作業(yè)文件當(dāng)中。

(9) 現(xiàn)場開工會(huì)時(shí)，由工作負(fù)責(zé)人在安全措施交底時(shí)，利用短短的幾分鐘時(shí)間，穿插進(jìn)行事故案例的提醒和學(xué)習(xí)，引起作業(yè)人員的高度重視，促進(jìn)他們現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識的養(yǎng)成。

3.2 培訓(xùn)理念的意義和培訓(xùn)教育的層面

(1) “以例說理、詮釋安規(guī)”培訓(xùn)理念，圍繞著《安規(guī)》的解讀和正確執(zhí)行，以活生生的事故案例闡明《安規(guī)》規(guī)定的合理性和正確性，堅(jiān)定員工理解和執(zhí)行《安規(guī)》的信心，提高現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識和控制能力，最大限度地減少事故的發(fā)生。

(2) 培訓(xùn)理念以大量事故案例作為基礎(chǔ)教材和范本，經(jīng)過嚴(yán)格的修訂和分析，指出《安規(guī)》的具體規(guī)定，詮釋《安規(guī)》針對不同的作業(yè)類型作出不同規(guī)定的必要性。

(3) 培訓(xùn)對象為公司所有生產(chǎn)作業(yè)人員和管理人員。培訓(xùn)以第1年為全面宣傳、貫徹、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)階段，用嚴(yán)格的考核考試手段來檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。形成安全培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)管理模板后，可以對員工進(jìn)行持續(xù)不斷的培訓(xùn)和教育，也可作為新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員的通用培訓(xùn)教材使用。

4 “以例說理、詮釋安規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)教育的實(shí)施效果

(1) “以例說理、詮釋安規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)從推出理念到逐步實(shí)施，經(jīng)過了1年多的不斷改進(jìn)和總結(jié)，取得了一定成效，是企業(yè)安全培訓(xùn)教育管理上的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，值得推廣和應(yīng)用。同時(shí)，也可將此理念和活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在其他管理領(lǐng)域上。

(2) 通過大量的事故案例分析，直觀地詮釋了《安規(guī)》規(guī)定的深刻含義，便于職工理解和接受。因?yàn)榘踩嘤?xùn)教材中有生動(dòng)的事故案例分析和討論，使授課培訓(xùn)不再顯得枯燥和乏味，職工在受培訓(xùn)的過程中會(huì)有很深的啟迪和感悟。

(3) 編印和學(xué)習(xí)“以例說理、詮釋安規(guī)”手冊，提高了職工對《安規(guī)》的掌握程度，提高了作業(yè)現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)可控程度，促使職工自覺自愿地遵守各類安全規(guī)章制度。

(4) 把“以例說理、詮釋安規(guī)”手冊作為新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員的必須培訓(xùn)，既豐富了新進(jìn)人員安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，也充實(shí)了安全培訓(xùn)考試的題庫，便于培訓(xùn)老師選擇組卷。

(5) 在MIS系統(tǒng)中開發(fā)事故案例模塊，將“以例說理、詮釋安規(guī)”培訓(xùn)工作與工作票、作業(yè)指導(dǎo)書等作業(yè)程序文件有機(jī)地結(jié)合，便于工作負(fù)責(zé)人在編寫作業(yè)指導(dǎo)書和開工會(huì)記錄時(shí)，快速查詢到相應(yīng)作業(yè)類型的事故案例，且可直接鏈接復(fù)制。

(6) 各種作業(yè)類型的事故案例和血淋淋的恐怖后果會(huì)給職工很大的震撼和教訓(xùn)，從而使他們能自覺地抵制和防范現(xiàn)場作業(yè)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

公司整體安全管理水平呈逐年上升的趨勢，“以例說理、詮釋安規(guī)”理念已逐步為廣大職工所接受，安全形勢一直較為穩(wěn)定。但提高職工安全素質(zhì)，加強(qiáng)職工安全技能和安全知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)職工居安思危的安全風(fēng)險(xiǎn)意識，是一刻都不能放松的?！鞍踩婇L鳴”不是一句口號，其真正意義是要不斷強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)職工的憂患意識，通過身邊的案例啟迪共同的認(rèn)知，激發(fā)心靈深處對安全的渴求，體會(huì)生命的快樂和尊嚴(yán)。

2009-10-16)