朱士光

(陜西師范大學(xué)歷史地理研究所,陜西西安 710062)

西安在建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與主要應(yīng)對(duì)方略

朱士光

(陜西師范大學(xué)歷史地理研究所,陜西西安 710062)

在回顧西安及其所處的關(guān)中盆地歷史時(shí)期生態(tài)環(huán)境變遷及其啟示的基礎(chǔ)上,具體分析了西安在建設(shè)國(guó)際化大都市過(guò)程中所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題:水資源、干旱與洪澇災(zāi)害、空氣與水質(zhì)污染等,提出了西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的主要方略:從關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)著眼,做好“兩山一河”整體防治;對(duì)西安市主城區(qū)來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)分區(qū)別類綜合防治。

西安;國(guó)際化大都市;生態(tài)環(huán)境;關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)

當(dāng)中國(guó)改革開(kāi)放即將步入攻堅(jiān)階段之時(shí),古都西安被確定為全國(guó)少數(shù)幾座建設(shè)成為國(guó)際化大都市的城市之一。這對(duì)西安而言,既是千載難逢的歷史機(jī)遇,也是時(shí)代賦予的歷史重任。而在建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程中需要著重解決的眾多問(wèn)題中,做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理工作,無(wú)疑是不可或缺的一環(huán)。這不僅是基礎(chǔ)性的工作,也是給西安這座未來(lái)的國(guó)際化大都市增光添彩的重要手筆。

一、歷史時(shí)期西安地區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷趨向及其啟示

自公元前1059年周文王在灃河西岸建立豐京迄今,西安已有3 069年的建城史;其間又先后有西周、秦、西漢、隋、唐等16個(gè)王朝與政權(quán)于茲建都,歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)1 133年[1]。基于此,西安遂成為舉世聞名的歷史文化名城與世界五大古都之一(另四大古都為意大利的羅馬、希臘的雅典、埃及的開(kāi)羅、土耳其的伊斯坦布爾)。在這漫長(zhǎng)的都邑發(fā)展歷程中,由于人為活動(dòng)的影響,加上自然因素本身的變化,西安地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了明顯的變遷,給我們留下了寶貴的啟示。

中國(guó)歷史上周、秦、漢、唐等強(qiáng)盛王朝選擇在西安地區(qū)建都,主要因?yàn)槲靼驳貐^(qū)及其所在的關(guān)中盆地宏觀地理形勢(shì)與微觀地理?xiàng)l件均很優(yōu)越。西安地區(qū)處在關(guān)中盆地中部并位于橫貫該盆地之渭河下游南岸以及秦嶺北麓,原隰相間,諸河環(huán)繞,因而在地理環(huán)境上頗具優(yōu)勢(shì),并自成一個(gè)單元,所以這一地區(qū)也可稱之為“西安小平原”。公元前338年,縱橫家蘇秦至秦國(guó)游說(shuō)惠文王時(shí)即稱譽(yù)秦國(guó)“田肥美,民殷富,戰(zhàn)車萬(wàn)乘,奮擊百萬(wàn),沃野千里,蓄積饒多,地勢(shì)形便,此所謂天府,天下之雄國(guó)也”(《戰(zhàn)國(guó)策·秦策一》)。因?yàn)榍貒?guó)當(dāng)時(shí)國(guó)土之主體部分就在關(guān)中盆地,所以蘇秦所說(shuō)的“秦國(guó)”即指關(guān)中盆地。這比成都平原在秦昭襄王(公元前306至公元前251年在位)后期派李冰為蜀守,興修都江堰后被稱作“天府”(《華陽(yáng)國(guó)志》卷三《蜀志》)要早半個(gè)多世紀(jì)。之后,戰(zhàn)國(guó)思想家荀子西游秦國(guó)后,也盛贊關(guān)中“山林川谷美,天材之利多”(《荀子·強(qiáng)國(guó)篇》)。而西安一帶更有“鄠、杜竹林,南山檀柘,號(hào)稱陸海,為九州膏腴”(《漢書》卷二十八下《地理志》下)。正因?yàn)殛P(guān)中盆地位于中國(guó)黃河中游黃土高原的東南部,東臨低平坦蕩的華北大平原,所以就具有了“據(jù)天下之上游,制天下之命者也”[2]的宏觀地理形勢(shì)上的優(yōu)勢(shì),利于控內(nèi)馭外;又具有氣候溫潤(rùn)、林草豐茂、原隰相間、田野開(kāi)闊、河湖眾多、水源充沛、土壤肥沃、物產(chǎn)富饒等優(yōu)越條件,遂使之在歷史上成為眾多王朝統(tǒng)治集團(tuán)建都立國(guó)首選之地。而漢、唐長(zhǎng)安城,也正是憑借這一宏觀地理區(qū)位與微觀自然條件的優(yōu)勢(shì),加上統(tǒng)治集團(tuán)勵(lì)精圖治以及絲綢之路的開(kāi)通、海上交通的暢達(dá),而成為當(dāng)時(shí)之國(guó)際大都會(huì)。

盡管歷史時(shí)期西安以及它所在的關(guān)中盆地沒(méi)有發(fā)生像國(guó)內(nèi)外一些古代都邑淪為荒漠瘠地的巨變,但生態(tài)環(huán)境方面的變化仍然是明顯而重大的,這對(duì)今后西安城市建設(shè)與發(fā)展有著一定的影響。這些變化主要有以下幾個(gè)方面。

第一,大量的草地、林地變?yōu)檗r(nóng)田。這不僅包括西安小平原之檀柘竹林與曾見(jiàn)諸史籍記載的“松柏之塞”、“桃林之塞”(《荀子·強(qiáng)國(guó)篇》)以及“堇荼如飴”的“膴膴周原”(《詩(shī)·大雅·皇矣》),均先后辟為農(nóng)田,就是秦嶺山中遮天蔽日的深山老林也日漸遭到墾殖[3]。其結(jié)果有的造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)化,有的造成生態(tài)環(huán)境惡化。

第二,渭河水量明顯減少。周、秦、漢、唐時(shí)期渭河上曾有頗為發(fā)達(dá)的航運(yùn)。春秋時(shí)秦穆公十三年(公元前647年),都于絳(今山西省侯馬市)的晉國(guó)因大旱發(fā)生饑饉,向秦請(qǐng)粟。秦穆公“以船漕車轉(zhuǎn),自雍相望至絳”(《史記》卷五《秦本紀(jì)》)。史稱“泛舟之役”(《左傳》),即是由渭河下行,至潼關(guān)進(jìn)入黃河折而北上,再進(jìn)入汾河,運(yùn)至絳。西漢與隋唐時(shí),為了從關(guān)東運(yùn)糧食至長(zhǎng)安,雖然先后修建了漕渠,但是渭河上的運(yùn)糧船只仍然往來(lái)不斷。只是到了清代中葉以后,渭河水運(yùn)才因水量淺澀難以載舟而終止[4]。這方面變化的結(jié)果顯然是負(fù)面的。

第三,眾多湖泊逐漸湮塞消亡。古代關(guān)中澤藪眾多,見(jiàn)于史籍的有位于今隴縣的弦蒲澤(《周禮·職方》)、位于今潼關(guān)的陽(yáng)華澤(《呂氏春秋·有始覽》)、位于今涇陽(yáng)的焦荻澤(《爾雅·釋地》);在今西安小平原上還有滮池(《詩(shī)·小雅·白華》)與滈池(《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》)。其他山麓地帶與河流旁之沼澤濕地更是不一而足。以后隨著歲月播遷與人為活動(dòng)的影響,大多已不復(fù)存在。這方面的變化往往是生態(tài)環(huán)境惡化的表現(xiàn)。

第四,水質(zhì)日漸遭受污染。關(guān)中盆地由于受南北兩側(cè)的秦嶺山地與陜北黃土高原影響,歷史的早期皆林草豐茂,所以斯時(shí)流水皆較為清澈。自周代起,人們不斷伐木取材,毀林毀草開(kāi)辟農(nóng)田,森林灌叢與草原遭到嚴(yán)重破壞,遂使水土流失加劇,河流中泥沙含量增加,河水也逐漸由清變濁。歷史上對(duì)關(guān)中盆地之渭河及其支流涇河清濁變化多有記載,已故著名歷史地理學(xué)家史念海教授曾對(duì)這一問(wèn)題作過(guò)精詳?shù)目甲C,結(jié)合歷史時(shí)期人為活動(dòng)之影響,具體論明了春秋時(shí)期是涇清渭濁,戰(zhàn)國(guó)后期到西晉初年變?yōu)闆軡嵛记?南北朝時(shí)期再度成為涇清渭濁,南北朝末年到隋唐時(shí)期又復(fù)變?yōu)闆軡嵛记?隋唐以后竟又變成涇清渭濁之變化歷程。他還寄望于將來(lái),希望涇河與渭河都趨于清澈[5]。應(yīng)該說(shuō),上述歷史時(shí)期涇河與渭河清濁變化都是兩相比較而言?？偟淖兓呄蜻€是河水泥沙含量逐步增加,只是有彼時(shí)涇河泥沙含量增加快于渭河,此時(shí)渭河泥沙含量增加快于涇河之別。

除上述河流泥沙含量不斷增加,使水質(zhì)惡化外,另一突出問(wèn)題就是城鎮(zhèn)水質(zhì),特別是西安地區(qū)之水質(zhì)變得咸鹵,不宜飲用?？贾T史籍,西漢時(shí)長(zhǎng)安城未見(jiàn)地下水苦咸的記載。但至隋初開(kāi)皇二年(582),長(zhǎng)安城中“水皆咸鹵,不甚宜人”(《隋書》卷七八《庾季才傳》),竟成為隋文帝另建新都大興城的重要原因之一。隋大興城至唐,改名長(zhǎng)安。在唐代前期城內(nèi)不少井水甘甜可口;但經(jīng)安史之亂至唐代后期,由于城市地面與地下排水管道遭到破壞,生活污水宣泄不暢,遂使城中井水咸苦異常。下至北宋、金、元、明、清以至民國(guó),由于地下水污染的持續(xù)積累,西安城中井水苦咸問(wèn)題始終未能解決,西安居民常年“苦城中水堿,飲多病”(《皇明書》卷二二《名臣·余子俊》);歷代也都只能采取接引地面水進(jìn)城之措施,以供應(yīng)官民飲食用水[6]。

此外尚有秦嶺山區(qū)與黃土塬坡因水土流失的加劇以及河道擺動(dòng)侵蝕造成局部地貌狀況的改變;渭河北岸秦國(guó)建成鄭國(guó)渠后“用注填閼之水,溉澤鹵之地四萬(wàn)余頃”(《史記》卷二九《河渠書》),使一大片鹽堿地被改良為沃土等土壤狀況的變化等,均也屬生態(tài)環(huán)境變化,這里不再一一詳敘。

綜觀西安小平原及其所在的關(guān)中盆地歷史時(shí)期之生態(tài)環(huán)境變遷,在促使我們進(jìn)一步確立歷史時(shí)期人為活動(dòng)是決定生態(tài)環(huán)境變遷方向、程度的主導(dǎo)因素這一基本認(rèn)識(shí)的前提下,我們可以得到如下啟示:

第一,西安地區(qū)生態(tài)環(huán)境,特別是水環(huán)境中水量的增減與水質(zhì)的優(yōu)劣變化固然與包括西周都豐鎬、秦都咸陽(yáng)、西漢都長(zhǎng)安城、隋唐都長(zhǎng)安城在內(nèi)的今西安市城區(qū)內(nèi)相關(guān)城市建設(shè)活動(dòng)有關(guān);然而史實(shí)表明,歷史時(shí)期人們?cè)谖靼哺浇貐^(qū),更具體地說(shuō)在與西安之生態(tài)環(huán)境有著共生共存共榮共衰關(guān)系的關(guān)中盆地及其兩翼的秦嶺山地與黃土高原之人類活動(dòng)也有相當(dāng)密切的關(guān)系。只是歷史時(shí)期人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題缺乏深入認(rèn)識(shí),以致在關(guān)中盆地及其兩翼之秦嶺山地與黃土高原大肆砍伐森林、毀壞草原,破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,也使西安小平原上河水徑流量減小,泥沙含量增大,旱澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,湖泊干涸,河流改道。

第二,關(guān)于漢唐長(zhǎng)安城井水受到嚴(yán)重污染問(wèn)題也使我們領(lǐng)悟到,西漢一代與唐代前期,由于朝廷對(duì)都城地面引水渠道與排水管道修建得十分完善,不僅使都城內(nèi)外渠水潺潺、池沼眾多、風(fēng)景秀麗;還使其水質(zhì)甘冽,宜于飲用;但是西漢末與唐中期,由于戰(zhàn)亂破壞,引水渠道與排水設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,之后的當(dāng)政者也未能采取治本措施,重建排污管道,嚴(yán)格管理,處理好污水排泄問(wèn)題,致使西安城中井水咸鹵成為積重難返的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

二、當(dāng)前西安市面臨的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前,西安市正按中央之部署開(kāi)展國(guó)際化大都市建設(shè),城市范圍將大幅度擴(kuò)大,城市人口也將增加到1 000多萬(wàn),任務(wù)十分繁重。其中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)無(wú)疑是最重要、最艱巨的工作。如果在建設(shè)國(guó)際化大都市的進(jìn)程中,生態(tài)環(huán)境未能得到保護(hù),甚至出現(xiàn)惡化趨向,西安即使作為一座普通城市都將喪失存在與延續(xù)的根基及條件,何以成為舉世仰慕的國(guó)際化大都市?西安在建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程中將會(huì)面對(duì)哪些生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題呢?筆者認(rèn)為主要有以下幾項(xiàng)。

(一)水資源問(wèn)題

在近年西安、咸陽(yáng)所制訂的城市建設(shè)規(guī)劃中,都十分重視景觀水面與水源地、引水渠系的建設(shè)。2010年1月14日《西安日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《水旺城興,水?dāng)〕撬ァ返脑u(píng)論員文章,歷數(shù)了近年來(lái)西安市政府花大力氣建設(shè)城市“大水大綠”工程:在城南恢復(fù)漢唐曲江池700畝水面;在城東浐灞生態(tài)區(qū)廣運(yùn)潭匯聚了千畝水面;在城西改造團(tuán)結(jié)水庫(kù)為漢城湖;在城北對(duì)28.65公里長(zhǎng)的渭河河堤外側(cè)進(jìn)行綠化和景觀建設(shè)。2010年3月23日《西安晚報(bào)》頭版發(fā)表文章指出:規(guī)劃在灃河建設(shè)5 370畝景觀水面。有專家提出恢復(fù)漢唐昆明池4.5平方公里水面的建議[7],當(dāng)日《西安晚報(bào)》還提出“五里一池,十里一湖”的口號(hào)。這些規(guī)劃與設(shè)想當(dāng)然是必要的,其用意與目的也是可以理解的。但是西安地區(qū)水資源能否支持上述規(guī)劃,如何保證足夠的水資源并實(shí)現(xiàn)西安地區(qū)的“大水大綠”工程,卻是必須認(rèn)真對(duì)待的首要前提。據(jù)2010年7月12日《陜西日?qǐng)?bào)》之“陜北觀察”專題報(bào)道,陜西省水利廳總工程師孫平安在接受《陜西日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)明確說(shuō)道:“陜西水資源總量423億方,但是分布不均衡。陜南占三分之二,陜北和關(guān)中占三分之一。最近這些年,由于趕上枯水、貧水期,全省水資源總量降為300億方左右。從上世紀(jì)80年代至今,地表水徑流減少比降水量減少大得多。位于黃河流域的關(guān)中和陜北,減少最厲害,達(dá)到了40%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快時(shí)期,也是缺水最嚴(yán)重時(shí)期。陜北、關(guān)中目前每年缺水10億～15億方,到2020年,除開(kāi)源節(jié)流外,將缺少30億方,最缺水的時(shí)期將在2015～2020年。對(duì)陜西來(lái)說(shuō),缺水是個(gè)大問(wèn)題?！标兾魇∷姓块T權(quán)威人士的上述講話表明,陜西省特別是關(guān)中與陜北水資源前景不容樂(lè)觀。這不僅會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

(二)干旱與洪澇災(zāi)害問(wèn)題

干旱與洪澇現(xiàn)象雖與氣候異常形成的少雨或暴雨有很大關(guān)系,但是是否成災(zāi)以及災(zāi)情輕重與人為活動(dòng)削弱農(nóng)田之抗旱能力,或助長(zhǎng)洪水之破壞能力關(guān)系更為直接。關(guān)中地區(qū)歷史上向來(lái)偏旱,以1949年建國(guó)以來(lái)前40年的資料統(tǒng)計(jì),就有1960年、1965年、1972年、1980年、1982年、1987年等多個(gè)重旱并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)年份。至于局部的或較輕的旱災(zāi)則幾乎在農(nóng)業(yè)地區(qū)無(wú)年無(wú)之[8]。就在總的氣候特點(diǎn)偏旱的情況下,也會(huì)因暴雨強(qiáng)度大與地面抗洪排澇能力差而導(dǎo)致局部地區(qū)之洪澇災(zāi)害。據(jù)2010年7月25日《西安晚報(bào)》報(bào)道,今年7月22日至24日,陜西省普降大雨,陜南、關(guān)中與陜北有44縣(市)發(fā)生洪澇滑坡泥石流災(zāi)害,關(guān)中之華陰市羅夫河下游決堤近百米。因此,還要關(guān)注由暴雨洪水激發(fā)的滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害以及西安市區(qū)內(nèi)過(guò)度抽取地下水而使地裂縫延伸加劇與地面沉降等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題[9]。干旱與洪澇災(zāi)害在一定程度上既是生態(tài)環(huán)境惡化的結(jié)果,一旦成災(zāi)又會(huì)造成生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化,彼此互為因果,有時(shí)形成惡性循環(huán)。

(三)空氣與水質(zhì)污染問(wèn)題

近年來(lái),由于秦嶺山地與黃土高原地區(qū)退耕還林還草工程的施行以及西安市對(duì)防治地面水、地下水污染以及空氣污染方面工作力度的加大,環(huán)境污染問(wèn)題大為減輕。如2008年12月14日《西安晚報(bào)》第2版報(bào)道了當(dāng)年西安提前實(shí)現(xiàn)了全年300個(gè)藍(lán)天的目標(biāo);同時(shí)還報(bào)道了通過(guò)對(duì)氵皂河、太平河、新河等河流沿岸排污企業(yè)進(jìn)行整治或關(guān)閉停產(chǎn)而降低了污染程度的情況。據(jù)《華商報(bào)》2010年7月16日?qǐng)?bào)道,2010年7月15日引大峪河水庫(kù)水進(jìn)興慶湖,還將于年底引該水庫(kù)水流入護(hù)城河、大唐芙蓉園、曲江南湖及航天基地,使上述5處景觀水由原來(lái)之“死水”變?yōu)椤盎钏?。然而這些都是階段性成果,并非一勞永逸的結(jié)果。隨著西安地區(qū)城市人口與汽車等機(jī)動(dòng)車輛的大幅度增加以及產(chǎn)能的提升,加上氣候與水資源自身的變化,對(duì)環(huán)境污染,即對(duì)水資源與空氣、土壤等之污染問(wèn)題還需常抓不懈。

三、西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的主要方略

2009年6月25日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在此背景下,西安被確定建設(shè)為國(guó)際化大都市,承擔(dān)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化功能,要成為帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北、輻射全國(guó)北方內(nèi)陸地區(qū)的核心城市。從報(bào)端披露的“大西安”總體規(guī)劃中可知,其范圍除現(xiàn)轄之西安市所屬的9區(qū)4縣外,又包括咸陽(yáng)市之秦都、渭城2區(qū)與涇陽(yáng)、三原2縣以及渭南市之富平縣,面積達(dá)12 009平方公里。預(yù)計(jì)至規(guī)劃期末,即2030年,城市面積達(dá)到1 329平方公里,人口達(dá)到1 250萬(wàn);主城區(qū)面積達(dá)到1 280平方公里,規(guī)劃至2030年,城市面積達(dá)到850平方公里,人口達(dá)到850萬(wàn)(詳見(jiàn)《西安晚報(bào)》2010年6月13日?qǐng)?bào)道及所附之《主城區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)圖》)。這比現(xiàn)在城區(qū)之6區(qū)人口364萬(wàn)[10]增加1倍多。這當(dāng)然是一個(gè)十分宏偉的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃也包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,而且在主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)之“一心八區(qū)”中,專門在東南部建設(shè)一個(gè)生態(tài)區(qū)。盡管如此,筆者仍欲根據(jù)前文所述之西安地區(qū)歷史時(shí)期生態(tài)環(huán)境變遷主要趨向及其啟示和當(dāng)前生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題,就今后在建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下將西安建成國(guó)際化大都市進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方略陳述幾點(diǎn)管見(jiàn),以期能更有效地推進(jìn)這一基礎(chǔ)性工作。

首先中央批準(zhǔn)建立的關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū),不僅考慮到將陜西省關(guān)中地區(qū)與甘肅省天水地區(qū)組成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),既將帶動(dòng)全國(guó)西部與北方內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,又有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè);還考慮到了這2個(gè)地區(qū)同處于黃河最大支流渭河流域。將這2個(gè)地區(qū)組合成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),對(duì)一些重大的生態(tài)環(huán)境治理與建設(shè)工作就可從全流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合治理,從而取得顯著的效益,對(duì)雙方都有積極效應(yīng)。筆者注意到,2008年當(dāng)建立關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)工作還處在籌劃階段時(shí),陜西省建設(shè)廳在擬制的《關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃》中就生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面提出了“保護(hù)‘兩山一河’建生態(tài)關(guān)中”的構(gòu)想。所謂“兩山一河”是指秦嶺、北山與渭河(據(jù)《西安晚報(bào)》2008年9月5日《最新＜關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃＞顯示,12年后西安都市圈將呈一核五區(qū)十衛(wèi)星城》)。對(duì)此,我認(rèn)為很有見(jiàn)地,對(duì)只提“建生態(tài)關(guān)中”的目標(biāo),當(dāng)時(shí)自然可以理解,但是在國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)建立“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”之后就顯得不全面了。為此,筆者在這一構(gòu)想的基礎(chǔ)上提出如下之生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方略:從關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)著眼,“兩山一河”整體防治;對(duì)西安市主城區(qū)來(lái)說(shuō),“分區(qū)別類”進(jìn)行綜合防治。

從關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)著眼,“兩山一河”整體防治,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下2項(xiàng)工作:繼續(xù)做好退耕還林草工作,綜合治理,科學(xué)開(kāi)發(fā);加強(qiáng)水利建設(shè),對(duì)水資源統(tǒng)籌調(diào)配,科學(xué)管理。為推進(jìn)這2項(xiàng)工作,筆者再次吁請(qǐng)陜西省、甘肅省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門,組織專家學(xué)者對(duì)渭河流域之水環(huán)境與水資源進(jìn)行全面深入的科學(xué)考察,摸清家底,掌握變遷趨向與動(dòng)態(tài),為進(jìn)一步制定關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)之生態(tài)環(huán)境,特別是水環(huán)境與水資源之保護(hù)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、利用規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)①筆者曾于2009年12月6日通過(guò)陜西省文史研究館致函當(dāng)時(shí)的陜西省省長(zhǎng)袁純清同志,建議陜西省政府組織開(kāi)展渭河流域生態(tài)環(huán)境變遷與治理的綜合考察研究。。

對(duì)西安市主城區(qū)來(lái)說(shuō),“分區(qū)別類綜合防治”,當(dāng)然要在整個(gè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作科學(xué)有序推進(jìn)中進(jìn)行,而且在數(shù)百萬(wàn)人甚至上千萬(wàn)人集中居住、工業(yè)高密度分布的特大城市中,綜合防治應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)控污染為重點(diǎn),唯有這樣才是抓住了要害問(wèn)題。基于此,筆者認(rèn)為西安主城區(qū)之“一心八區(qū)”都應(yīng)成為生態(tài)區(qū),而不是一個(gè)生態(tài)區(qū)。“分區(qū)別類”中的“類”是指西安市城區(qū)分布的黃土臺(tái)塬、丘陵、平原、濕地等自然地理類型;“區(qū)”則是指各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)所形成的功能區(qū)。只有針對(duì)各自然地理類型與各功能區(qū)之特點(diǎn)和需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、精心建設(shè)、認(rèn)真管理,才能真正將西安主城區(qū)之生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作做好。

還需強(qiáng)調(diào)的是,為了使有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方略落到實(shí)處,得以持續(xù)有效的實(shí)施,還需各級(jí)人民代表大會(huì)與政府采取法治與行政措施,甚至建立跨省、市的渭河流域水環(huán)境與水資源管理機(jī)構(gòu),還需要在全體居民中宣傳與普及生態(tài)文明思想,踐行中華民族人文初祖黃帝軒轅氏倡導(dǎo)的“節(jié)用水火材物”(《史記》卷一《五帝本紀(jì)》)之生活理念。這樣方可使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作扎根在法制與民心的基礎(chǔ)之上,獲得持續(xù)不斷的動(dòng)力。

四、結(jié) 語(yǔ)

西安市在建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程中,面對(duì)生態(tài)環(huán)境方面的主要問(wèn)題,理當(dāng)緊密結(jié)合關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),立足于“兩山一河”的整體防治,著重抓好主城區(qū)“分區(qū)別類”的綜合治理,才能有效地解決西安生態(tài)環(huán)境中最主要的問(wèn)題,即水資源不足與污染問(wèn)題,使西安這座千年古都在今后10年或20年內(nèi)建設(shè)為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良且能夠支持持續(xù)發(fā)展的世界東方文化古都與中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)中心,重現(xiàn)漢唐輝煌,再次成為具有世界影響的國(guó)際化大都市。

[1] 朱士光,吳宏岐.西安的歷史變遷與發(fā)展[M].西安:西安出版社,2003.

[2] 顧祖禹.讀史方輿紀(jì)要[M].北京:中華書局,2005.

[3] 嚴(yán)如熤.三省山內(nèi)風(fēng)土雜識(shí)[M].陜西:陜西通志館,1935.

[4] 馬正林.渭河水運(yùn)和關(guān)中漕渠[J].陜西師大學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,1983,24(4):92-102.

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[10] 2010中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃手冊(cè)編寫組.2010中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃手冊(cè)[M].北京:中國(guó)地圖出版社,2010.

Biological environment problems of Xi'an in progress of metropolitan city construction and strategies

ZHU Shi-guang
(Institute of Hostorical and Geographical Research,Shaanxi Normal University,Xi'an 710062,Shaanxi,China)

With the review of the historical and biological environment changes of Xi'an in the Guan zhong Base and their enlightenment,the paper conducts analysis on its existing biologial environment problems of Xi'an in the progress of metropolitan city construction,such as water resources,drought,flood,air pollution and water pollution.The author proposes the strategy of biological environment protection and construction for Xi'an,that is,to start the work of Guan zhong-Tianshui economic zone,protect the two mountains and one river and carry out the comprehensive protection from one area to another of the City.

Xi'an;metropolitan city;biological environment;Guanzhong-Tianshui economic zone

X22

A

1671-6248(2010)04-0011-05

2010-10-25

朱士光(1939-),男,湖北武漢人,陜西師范大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,陜西省文史研究館館員。