□石剛

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。黨中央一再強(qiáng)調(diào)：不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就可能走向自我毀滅。作為中央企業(yè)，平朔公司在注重生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從黨和國家生死存亡的高度，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性，充分利用億噸煤炭基地建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，加快企業(yè)改革步伐，促進(jìn)新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)。筆者就企業(yè)在大變革、大發(fā)展、大突破的條件下如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問題談?wù)勔还苤姟?/p>

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須解放思想，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步拓寬工作思路

首先，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，與時俱進(jìn)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新思路、新方法、新舉措，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范。

其次，要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，不斷明確和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，積極研究和運用有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，樹立善于從經(jīng)濟(jì)的角度、創(chuàng)新的角度、市場的角度權(quán)衡利弊的思維方法和工作作風(fēng)，熟悉并正確掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下對有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的法律、紀(jì)律評判標(biāo)準(zhǔn)。

第三，必須從新時期黨的根本目標(biāo)這個角度來確立黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)企業(yè)全體員工，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，奪取億噸級礦區(qū)建設(shè)的全面勝利。

二、積極研究對策，標(biāo)本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入

加強(qiáng)教育，提高黨員干部隊伍素質(zhì)。不斷增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑。要抓好黨員干部的理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、道德法治教育、科學(xué)文化教育等，幫助其樹立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念等，保證黨員干部走在企業(yè)改革的前列，站在企業(yè)發(fā)展的潮頭。

強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。在實際工作中，要擺正搞活經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督的關(guān)系，防止出現(xiàn)幾個誤區(qū)：其一為監(jiān)督至上、機(jī)械割裂的誤區(qū)，就監(jiān)督而監(jiān)督，對服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和真正含義認(rèn)識不足。其二為相互對立、水火不容的誤區(qū)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督制約對立起來，放在水火不相容的位置。其三為“重活輕廉”的誤區(qū)，片面地理解為要想搞活經(jīng)濟(jì)，政策上必須放寬，紀(jì)律上必須松綁，強(qiáng)調(diào)搞活而忽視廉潔。其四為“只廉不活”的誤區(qū)，造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面，導(dǎo)致企業(yè)僵化，缺乏活力。出現(xiàn)這些誤區(qū)，勢必影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，也勢必影響監(jiān)督制約機(jī)制的形成。

嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件、違紀(jì)的黨員干部，清除黨內(nèi)的腐敗行為和腐敗分子。企業(yè)各級黨組織，特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，要站在有利于企業(yè)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，依靠廣大干部職工，形成對腐敗行為和腐敗分子的強(qiáng)大威懾力。

三、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施細(xì)則，要明確責(zé)任

首先要明確責(zé)任的主體。企業(yè)黨政“一把手”要生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任一肩挑”，堅定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要管住自己，管住班子，帶好隊伍。要把事業(yè)、權(quán)力、矛盾“三個中心”統(tǒng)一到堅持立黨為公、執(zhí)政為民上來，真正做到“兩手抓、兩手都不放松”。企業(yè)在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時，除了明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任外，更要把重點放在領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任上，根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同，明確規(guī)定不同的責(zé)任。

其次要明確責(zé)任的具體內(nèi)容。不僅要明確黨風(fēng)廉政責(zé)任的重點人員和重點部門，更要明確“應(yīng)該做什么，不準(zhǔn)做什么，違反了要怎么樣”。應(yīng)根據(jù)各單位的工作實際，按照每個領(lǐng)導(dǎo)、部門的職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)特點，制定有針對性且具體實在的責(zé)任條款，并以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的方式，按干部管理權(quán)限，由上級黨政領(lǐng)導(dǎo)與下屬分級簽訂，層層抓落實。

四、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，要賞罰分明

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任考核能否做到賞罰分明、違規(guī)違紀(jì)必究，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否真正得到加強(qiáng)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要得到很好的落實，必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。責(zé)任條款除了要明確規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)“要怎么辦、不準(zhǔn)怎么辦”外，還應(yīng)該規(guī)定“違反了哪條規(guī)定、出了什么樣的問題要受到什么樣的處分或處理”，這樣才能做到關(guān)口前移，獎懲有度。

對于黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究，必須做到實事求是，具體問題具體分析。工作中，不能簡單地僅憑違法違紀(jì)腐敗案件的有無、多少來評價這個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好與差，必須實事求是，客觀分析，區(qū)別對待。

五、齊抓共管，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)黨的組織和各級黨員干部自身免疫力，確保黨員干部廉政勤政的基本制度。要實行“一崗雙責(zé)”制，使各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工自覺投入到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中來。要確立目標(biāo)意識，做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)。要加強(qiáng)檢查考核，做到季度抽查、半年小結(jié)、年終全面考核。