■ 文 / 湖南省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師 歐陽(yáng)煌

精致農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，以特色化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要抓手，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的高水平的一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。

今年8月，我考察了臺(tái)灣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與臺(tái)灣同胞暢談湘臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。在考察交流中，我深深感到，作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，要在農(nóng)業(yè)上突破粗放型、低產(chǎn)出、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展思路，可借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，以此提升品位，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使精致農(nóng)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

著眼“三化”促發(fā)展，描繪精致農(nóng)業(yè)畫卷

精致農(nóng)業(yè)是臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成熟模式，以立體化、精細(xì)化、高端化為發(fā)展主軸。借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，可從三個(gè)方面著力:立體開發(fā)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)非常注重集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一身，聚吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的立體開發(fā)，呈現(xiàn)出“朝陽(yáng)、無(wú)煙、低碳、復(fù)合”的業(yè)態(tài)。我省休閑農(nóng)業(yè)剛剛起步，來(lái)勢(shì)很好，但起點(diǎn)不高。必須理清思路，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提升到統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度上來(lái)重視，創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)提質(zhì)增效。精細(xì)挖掘。我省農(nóng)產(chǎn)品，以普通、低檔、原料型產(chǎn)品居多，優(yōu)質(zhì)、高檔、專用、深加工產(chǎn)品偏少。因此，我省的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須確立起“精、深、?！钡膽?zhàn)略思路和理念，借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，形成產(chǎn)、學(xué)、研各環(huán)節(jié)共同推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理資源，實(shí)施深度挖掘，精細(xì)開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高端推進(jìn)。苗栗縣卓蘭鎮(zhèn)是臺(tái)灣的“水果之鄉(xiāng)”，具有良好的自然資源優(yōu)勢(shì)。但更引人注目的是其功能完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)、健全高效的營(yíng)銷體系、先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新和應(yīng)用。對(duì)于我省來(lái)說，要改變專注于增“量”而忽視提“質(zhì)”的現(xiàn)狀，就必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的作用，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者的高端需求，從較高層次發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分級(jí)、包裝、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、質(zhì)量追溯、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的統(tǒng)一，催生“無(wú)毒”農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，打造具有高辨識(shí)度的“湘字號(hào)”統(tǒng)一品牌，將湖南的農(nóng)產(chǎn)品賣到全國(guó)、銷往世界。因?yàn)?，只有達(dá)到世界高度，得到世界認(rèn)可，與世界接軌，才能真正解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。

依托“三緣”促交流，鋪筑共享、共生、共通橋梁

要加強(qiáng)湘臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，把臺(tái)灣發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，我省必須依托與臺(tái)灣的“人緣、商緣、文緣”，鋪好路，架好橋，加強(qiáng)交流，引進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)合作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在臺(tái)的湘籍老鄉(xiāng)多達(dá)50多萬(wàn)人。他們對(duì)故鄉(xiāng)的發(fā)展很關(guān)心，熱心為湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋。同時(shí)，湖南也正在成為臺(tái)商投資發(fā)財(cái)?shù)膶毜亍？梢灶A(yù)見，兩岸未來(lái)在大交流、大合作、大發(fā)展的新時(shí)期，湘臺(tái)間的人緣、商緣、文緣一定會(huì)愈來(lái)愈濃。為促進(jìn)湘臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)多層次、全方位的交流合作，建議著力構(gòu)筑三大平臺(tái):資源要素共享平臺(tái)、服務(wù)體系共生平臺(tái)、貿(mào)易合作共通平臺(tái)。通過三大平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)湘臺(tái)兩地農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)、共同開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

精致農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是高投入和高科技，核心是高標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量，特點(diǎn)是精和特，最終目標(biāo)是高競(jìng)爭(zhēng)力、高價(jià)格和高收益。

出好“三牌”促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越

一場(chǎng)牌局的博弈，高手不僅在乎手中牌的好壞，更注重于出牌的技巧。同理，一地的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅在于靜態(tài)資源的比拼，更取決于資源配置的博弈。我們湖南可以通過政策扶持，出好“農(nóng)地”、“飛地”、“洼地”三牌，在發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的博弈中取勝，從而實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。出好“農(nóng)地”牌。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t加快土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，使土地向種田大戶和種田能手集中，走農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，實(shí)現(xiàn)家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)有效對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。出好“飛地”牌?！帮w地”經(jīng)濟(jì)是指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。與傳統(tǒng)的招商引資概念相比，其特點(diǎn)是由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)移變?yōu)閰^(qū)對(duì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由單純的資金承接變?yōu)楣芾砼c項(xiàng)目的復(fù)合承接。目前，臺(tái)灣在湖南發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成本落差、時(shí)機(jī)相隨等先機(jī)，湖南應(yīng)加快“飛地”載體建設(shè)，完備基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)臺(tái)灣在我省建設(shè)農(nóng)業(yè)主題園區(qū)。出好“洼地”牌。由于我省和周邊省份農(nóng)業(yè)發(fā)展具有同質(zhì)性，要形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須向臺(tái)灣“借力”，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，加快創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系，形成科技“洼地”；進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量控制體系，形成管理“洼地”；建立健全與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷組織體系，形成營(yíng)銷“洼地”，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向湖南的聚集。