盧永國，于志強(qiáng)

(黑龍江省泥河水庫管理處，黑龍江蘭西151500)

在施工承包中，合同價(jià)的調(diào)整是合同管理的重要課題。它涉及合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常引起合同爭端，如不正確處理，會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施帶來嚴(yán)重的困難。下面就引起合同價(jià)調(diào)整的原因和物價(jià)變化引起的合同價(jià)調(diào)整的方法介紹給水利同行們，僅供大家參考。

1 引起合同價(jià)調(diào)整的原因

合同價(jià)的變化是工程變更、工期調(diào)整等一系列變化的反映，因此是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。引起合同價(jià)變化的主要原因，有以下幾個(gè)方面。

1.1 工程變更

工程變量引起的合同價(jià)調(diào)整可分為兩個(gè)方面:

1.1.1 工程量變化

在土建工程承包施工中，工程量的變化引起合同價(jià)的調(diào)整，是最為普遍的現(xiàn)象。一項(xiàng)大中型土建工程，在長達(dá)數(shù)年的施工中，難免發(fā)生工程量的增減，當(dāng)這一數(shù)額超過規(guī)定限額時(shí)，必然引起合同價(jià)的調(diào)整。

工程量的變化一般是由工程變更引起的。此外，由于投標(biāo)文件中工程量清單所列的工程是近似值，在施工過程中經(jīng)過實(shí)測，實(shí)際工程會(huì)發(fā)生相當(dāng)大的變化，即使按照工程量清單所列的單價(jià)結(jié)算，實(shí)際合同價(jià)與投標(biāo)合同價(jià)也會(huì)有相當(dāng)大的變化。

1.1.2 新增項(xiàng)目

當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定的工作范圍以外的工作項(xiàng)目叫新增項(xiàng)目，水利水電工程施工條件復(fù)雜、項(xiàng)目繁多，加之工期長，自然條件復(fù)雜，隨著進(jìn)展，做切合實(shí)際的設(shè)計(jì)變更是經(jīng)常發(fā)生的。經(jīng)常會(huì)引起合同價(jià)的調(diào)整。

1.2 不利的自然條件

施工過程發(fā)現(xiàn)不利的自然條件或外界障礙時(shí)，使現(xiàn)場施工條件較招標(biāo)文件大為惡化，往往引起工期調(diào)整和費(fèi)用的變化，在多數(shù)情況下引起施工單價(jià)調(diào)整，都會(huì)使原合同價(jià)發(fā)生變化。

1.3 工期調(diào)整

工期調(diào)整改變了原定的施工進(jìn)度計(jì)劃，無論是工期延長或加速施工，都會(huì)帶來施工費(fèi)用的變化。根據(jù)土建工程承包施工的經(jīng)驗(yàn)，工期調(diào)整往往是施工期的延長，而工期延長不僅導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加，而且經(jīng)常需調(diào)整單價(jià)。

1.4 物價(jià)上漲

工程所在國家的物價(jià)上漲是普遍的現(xiàn)象。物價(jià)上漲引起物資、建筑材料及人工價(jià)格的增長，往往使工程成本大量增加。

1.5 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)及特殊風(fēng)險(xiǎn)

按照FIDIC合同條件的規(guī)定，在發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)或特殊風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由此給承包商造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)給予補(bǔ)償，監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定追加合同價(jià)款。

以上就是引起合同價(jià)格調(diào)整的幾種主要原因。一般情況下，施工期限在1 a左右的建設(shè)項(xiàng)目，以及實(shí)行總價(jià)承包的建設(shè)項(xiàng)目，通常不考慮價(jià)格調(diào)整的問題，也就是說勞務(wù)、設(shè)備及材料等的價(jià)格以簽訂合同時(shí)的單價(jià)和總價(jià)為準(zhǔn)，物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)全部由承包商來承擔(dān)。因此，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和自己的經(jīng)驗(yàn)，把物價(jià)上漲因素考慮進(jìn)去。下面主要介紹物價(jià)變化引起的合同價(jià)調(diào)整方法。

2 物價(jià)變化引起合同價(jià)調(diào)整方法

2.1 工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法

工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法是發(fā)、承包雙方采用當(dāng)時(shí)的預(yù)算(或概算)定額單價(jià)計(jì)算出承包合同價(jià)，待竣工時(shí)，根據(jù)合同的工期及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門所公布的該月度(或季度)的工程造價(jià)指數(shù)，對(duì)原承包合同價(jià)予以調(diào)整。

工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法重點(diǎn)調(diào)整那些由于實(shí)際人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用上漲及工程變更因素造成的價(jià)差，并對(duì)承包人給以調(diào)價(jià)補(bǔ)償。計(jì)算公式為:

2.2 實(shí)際價(jià)格調(diào)整法

在我國，由于建筑材料市場采購的范圍越來越大，有些規(guī)定對(duì)鋼材、木材、水泥等三大材料的價(jià)格采取按實(shí)際價(jià)格結(jié)算的方法，工程承包人可憑發(fā)票按實(shí)報(bào)銷。

實(shí)際價(jià)格調(diào)整方便而正確。但由于是實(shí)報(bào)實(shí)銷，因而承包商對(duì)降低成本不感興趣，為了避免副作用，地方主管部門要定期發(fā)布最高限價(jià)，同時(shí)合同文件中應(yīng)規(guī)定發(fā)包人或工程師有權(quán)要求承包商選擇更廉價(jià)的供應(yīng)來源。

2.3 調(diào)價(jià)文件計(jì)算法

調(diào)價(jià)文件計(jì)算法是發(fā)、承包雙方采取按當(dāng)時(shí)的預(yù)算價(jià)格承包，在合同工期內(nèi)，按照造價(jià)管理部門調(diào)價(jià)文件的規(guī)定，進(jìn)行抽料補(bǔ)差(在同一價(jià)格期內(nèi)所完成的材料用量乘以價(jià)差)。也有的地方定期發(fā)布主要材料供應(yīng)價(jià)格和管理價(jià)格，對(duì)這一時(shí)期的工程進(jìn)行抽料補(bǔ)差。

2.4 調(diào)值公式法

根據(jù)國際慣例，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款的動(dòng)態(tài)結(jié)算，一般是采用調(diào)值公式法。

在絕大多數(shù)國際工程項(xiàng)目中，發(fā)、承包雙方在簽訂合同時(shí)明確列出這一調(diào)值公式，并以此作為價(jià)差調(diào)整的計(jì)算依據(jù)。建筑安裝工程費(fèi)用價(jià)格調(diào)值公式一般包括固定部分、材料部分和人工部分。但當(dāng)建筑安裝工程的規(guī)模和復(fù)雜性增大時(shí)，公式也變得更為復(fù)雜。調(diào)值公式一般為:

式中:P為調(diào)值后合同價(jià)款或工程實(shí)際結(jié)算款;P0為合同價(jià)款中工程預(yù)算進(jìn)度款;a0為固定要素，代表合同支付中不能調(diào)整的部分占合同總價(jià)中的比重(取值范圍在0.15～0.35);a1a2a3a4代表有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用，如:人工費(fèi)用、鋼材費(fèi)用、水泥費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)等)在合同總價(jià)中所占比重a0+a1+a2+a3+a4=1;A0B0C0D0為投標(biāo)截止日期前28 d與a1a2a3a4對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的基期價(jià)格指數(shù)或價(jià)格;ABCD在工程結(jié)算月份與a1a2a3a4對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)或價(jià)格。

工程施工中凡發(fā)生價(jià)格調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目法人必須做到深入調(diào)查研究、專家論證，本著精打細(xì)算、節(jié)約投資和保證工程質(zhì)量、安全的原則進(jìn)行。要加強(qiáng)合同的投資管理，深入工地調(diào)查了解工程建設(shè)情況，掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)。在調(diào)整實(shí)施前報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或上報(bào)規(guī)定的有關(guān)管理部門批準(zhǔn)同意，以便上級(jí)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

［1］崔煥霞，袁天華，暢會(huì)軍.水利水電工程施工合同價(jià)格調(diào)整中價(jià)格指數(shù)的確定［J］.河南水利與南水北調(diào)，2008(8):106.