韓 革

（沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)圖書(shū)館，遼寧 沈陽(yáng) 110101）

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”已成為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)的支撐，鄉(xiāng)風(fēng)文明也需要營(yíng)造一個(gè)良好的文化氛圍，而作為最基層的文化資源平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，在這一特殊的歷史時(shí)期，也有著新的意義，承載著新的責(zé)任。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是農(nóng)村社會(huì)主義文化事業(yè)的一個(gè)組成部分，它是農(nóng)村普及和提高科學(xué)、教育、文化水平的一個(gè)基本的公益性的文化基地，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的一項(xiàng)子工程和直接為農(nóng)民服務(wù)的公共文化設(shè)施。

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，各級(jí)公共圖書(shū)館更是千方百計(jì)研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)，在業(yè)務(wù)、技術(shù)上給予極大的支持，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館作為農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明的重要組成部分，逐步成為傳承先進(jìn)文化的平臺(tái)、傳遞科技信息的紐帶、深化社會(huì)教育的陣地，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的地位。當(dāng)前蘇家屯區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館隨著改革的不斷深入和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快而迅速發(fā)展，在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1 全區(qū)圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的現(xiàn)狀及分布

沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)是城鄉(xiāng)混合、以農(nóng)為主的郊區(qū)，有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)管轄村的街道辦事處，共183個(gè)村。全區(qū)總?cè)丝?5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25萬(wàn)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）圖書(shū)館17個(gè)，村級(jí)圖書(shū)室62個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）圖書(shū)館藏書(shū)8.5萬(wàn)冊(cè)，館藏圖書(shū)平均5000冊(cè)；村圖書(shū)室藏書(shū)近10萬(wàn)冊(cè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館面積2500平方米，館舍平均面積150平方米；村圖書(shū)室面積2000多平方米，平均面積30平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館閱覽座席430個(gè)，平均閱覽座席25個(gè)；村圖書(shū)室閱覽座席750個(gè)，平均閱覽座席12個(gè)。除街道辦事處圖書(shū)館設(shè)有專人管理外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書(shū)館（室）均由兼職人員管理。每年人均借閱圖書(shū)0.3冊(cè)。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)每年平均1萬(wàn)元左右，村級(jí)投入年均千元左右。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包含街道辦事處）、村圖書(shū)館（室）均無(wú)收入，人員工資及相關(guān)費(fèi)用均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)補(bǔ)貼。目前，蘇家屯區(qū)陳相、林盛、沙河3個(gè)鎮(zhèn)的圖書(shū)館建設(shè)有一定規(guī)模，采取分別與市、區(qū)、校圖書(shū)館聯(lián)合建館的方式，實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展的目標(biāo)，每館圖書(shū)近萬(wàn)冊(cè)，圖書(shū)能夠定期更換，方便農(nóng)民讀書(shū)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

蘇家屯區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)從無(wú)到有，到發(fā)展壯大，在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供資料信息服務(wù)，幫助一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供知識(shí)技術(shù)服務(wù)，在本區(qū)的農(nóng)村致富帶頭人中，有一半以上利用過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的服務(wù)。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展雖然有一個(gè)良好的開(kāi)端，但由于政策、投入、資源整合利用等方面存在問(wèn)題而步履維艱，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展步伐已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，不能滿足廣大讀者的需求。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的服務(wù)功能

2.1 培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民

物質(zhì)生活水平的提高帶來(lái)了精神文化需求的增強(qiáng)，求知、求美、求樂(lè)、求健康、求參與成為廣大農(nóng)民的共同要求。培養(yǎng)造就一代又一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館有著不可忽視的作用。隨著近幾年農(nóng)村人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村文化與城市文化在一定程度上產(chǎn)生了融合，農(nóng)民對(duì)文化的需求也在發(fā)生改變，在農(nóng)民的口袋日漸豐盈的今天，精神文化生活越來(lái)越成為農(nóng)民迫切的需求。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要整體推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，倡導(dǎo)農(nóng)民讀書(shū)用書(shū)、學(xué)文化、學(xué)技能，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。佟溝鄉(xiāng)借助沈陽(yáng)工業(yè)技術(shù)學(xué)院、本山藝術(shù)學(xué)院在鄉(xiāng)內(nèi)落成的契機(jī)，利用圖書(shū)館開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)500人次，其中有350名農(nóng)民以此實(shí)現(xiàn)在非農(nóng)崗位就業(yè)。

2．2 成為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的陣地

目前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)起云涌。在這一新的歷史條件下，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，更是社會(huì)文化進(jìn)步的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的致富，首先取決于農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握。由于農(nóng)村信息條件的局限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館應(yīng)該成為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、文化等知識(shí)信息的重要收集、傳播地，以及農(nóng)民獲得科技信息、交流致富經(jīng)驗(yàn)、豐富文化生活的絕好去處。圖書(shū)館可以組織開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，倡導(dǎo)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技能，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的服務(wù)功能，在一定程度上對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明，穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序有著不可忽視的意義，尤其在推動(dòng)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，幫助農(nóng)民脫貧致富方面更是具有重要的作用。

2．3 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用

豐富廣大農(nóng)民的文化生活，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的工作內(nèi)容。首先，要結(jié)合實(shí)際整體推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化專業(yè)戶、科技示范戶、農(nóng)村文化大院、黨員示范圖書(shū)室等文化陣地的建設(shè)，使農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩；其次，提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)和建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、敬業(yè)稱職、訓(xùn)練有素、踏實(shí)工作的圖書(shū)管理員隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批熱心公益事業(yè)的文化藝人和“土專家”，幫助他們更新知識(shí)，提高技能；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者要深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化需求，到農(nóng)民中間，和農(nóng)民廣交朋友，為他們提供生產(chǎn)科技信息，探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的文化服務(wù)工作方法，切實(shí)解決農(nóng)民群眾讀書(shū)難的問(wèn)題；第四，各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)村文化工作給予政策扶持和資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金辦文化，形成農(nóng)村文化投資主體的多元化。如白清鄉(xiāng)以圖書(shū)室為陣地，借助沈陽(yáng)水洞和滑雪場(chǎng)等旅游資源，創(chuàng)建了“銀崗書(shū)苑”，營(yíng)造了濃厚的文化氛圍，目前，已累計(jì)接待讀者800多人次?！般y崗書(shū)苑”的建立，得到了社會(huì)各界的關(guān)心和扶持，圖書(shū)除本鄉(xiāng)籌資購(gòu)置外，還有各級(jí)圖書(shū)館贈(zèng)送、社會(huì)捐助等，現(xiàn)有藏書(shū)兩千多冊(cè)。同時(shí)為保證圖書(shū)室運(yùn)轉(zhuǎn)，書(shū)苑收取微薄費(fèi)用，如雜志借期三四天，兩角一次；新的長(zhǎng)篇小說(shuō)4～6天按20%收取費(fèi)用，其盈余用以購(gòu)買(mǎi)新書(shū)新刊發(fā)展擴(kuò)大圖書(shū)室?！般y崗書(shū)苑”的成功運(yùn)作，改變了人們打麻將、酗酒的陋習(xí)，讓很多農(nóng)民成為精神充實(shí)、有知識(shí)追求的新人。實(shí)踐證明，只有加大對(duì)農(nóng)村文化的管理力度，多形式、多渠道發(fā)展文化事業(yè)，積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，有效盤(pán)活農(nóng)村文化資源，才能確保農(nóng)村文化事業(yè)健康、有序發(fā)展。

2．4 增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能

目前，國(guó)家在農(nóng)村開(kāi)展“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育”工程，信息量大，實(shí)用性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變等、靠、要的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)了解讀者的知識(shí)層次和知識(shí)需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的特點(diǎn)和需要，與全國(guó)開(kāi)展的“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)文化，學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握生產(chǎn)、生活投術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。紅菱鎮(zhèn)煙臺(tái)村的何慶暉借助鎮(zhèn)圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成立了網(wǎng)上植物醫(yī)院，與山東壽光、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家建立了視頻網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)視頻，可以幫助農(nóng)民迅速診斷農(nóng)作物的病蟲(chóng)害，并提出積極的對(duì)策，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的對(duì)策

3．1 制訂農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)村文化建設(shè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)是關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是關(guān)鍵。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，要充分考慮文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢(shì)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的農(nóng)村文化建設(shè)要以小城鎮(zhèn)為中心，把發(fā)展農(nóng)村文化與抓好城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，在制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要在中心地段或人口集中地段劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館等文化機(jī)構(gòu)的位置，使文化建設(shè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中占有恰當(dāng)位置，以便發(fā)揮小城鎮(zhèn)文化中心的導(dǎo)向和示范作用，進(jìn)而輻射和拉動(dòng)周邊農(nóng)村文化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2009年，蘇家屯區(qū)的永樂(lè)、佟溝分別建立經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí)，在中心區(qū)設(shè)計(jì)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館等文化設(shè)施，目前已有了良好的起步。

3．2 要不斷加大政府投入

堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，在完善公共財(cái)政體系的前提下，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村為重點(diǎn)、以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書(shū)館（室）設(shè)施建設(shè)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)還可以采取上級(jí)撥一點(diǎn)、本級(jí)出一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)等辦法，廣開(kāi)資金投入渠道。在圖書(shū)館發(fā)展到一定規(guī)模后，可以一館兩業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)收取信息服務(wù)費(fèi)，增強(qiáng)自身造血功能。

3．3 因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館

農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，文化基礎(chǔ)不一，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館時(shí)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)各自優(yōu)勢(shì)，光大各自之長(zhǎng)，結(jié)合實(shí)際情況，辦出自己的特色，包括辦館特色、藏書(shū)特色、服務(wù)特色等。

3.3.1 公共圖書(shū)館管理體制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是公共圖書(shū)館的重要組成部分，是公共圖書(shū)館在農(nóng)村的延伸。其性質(zhì)應(yīng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的公益性文化機(jī)構(gòu)。它分布幅員最廣，數(shù)量最多，是公共圖書(shū)館的前哨陣地，直接服務(wù)于廣大農(nóng)民。只有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館真正納入公共圖書(shū)館的管理范疇，才能使其步入穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道。故此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館應(yīng)提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦館為主，其他辦館模式為輔，如市（區(qū)）圖書(shū)館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分館的模式。

3.3.2 鄉(xiāng)辦校管，文教合作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年提供購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校提供館室場(chǎng)地和管理人員，服務(wù)對(duì)象從師生擴(kuò)展到村民。目前林盛鎮(zhèn)探索了這一發(fā)展途徑，取得了很好效果。

3.3.3 公辦私營(yíng)，館店合一

由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，解決了管理人員問(wèn)題，既維持了圖書(shū)館的運(yùn)轉(zhuǎn)，又方便了群眾借閱。同時(shí)為突出藏書(shū)特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的藏書(shū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及本地區(qū)農(nóng)民對(duì)科學(xué)文化以及脫貧致富的要求，有的放矢，從實(shí)際情況出發(fā)做好具體書(shū)刊收藏工作。

加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)，實(shí)際上就是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效投入，讓豐富多彩的文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的一道風(fēng)景線。

[1] 中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議（全文）.

[2] 吳衛(wèi)紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策.浙江文化月刊，2005（3）.

[3] 谷遇春.新形勢(shì)下鄉(xiāng)村社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展思路.圖書(shū)館雜志，2008（3）.

[4] 宋惠蘭，曾文.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化下的公共圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新研究.圖書(shū)館，2009（3）.

[5] 徐佳.試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館對(duì)農(nóng)村留守兒童的人性化服務(wù).圖書(shū)館，2009（5）.

[6] 楊杰，李青山.圖書(shū)館與新農(nóng)村公共文化服務(wù)工程建設(shè).圖書(shū)館學(xué)刊，2009（10）.