張任,周理勇,費(fèi)諍

(南寧市勘測(cè)院,廣西南寧 530001)

1 引 言

隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的新時(shí)期,新形勢(shì)下城市測(cè)繪單位也有了突飛猛進(jìn)地發(fā)展,南寧市勘測(cè)院在發(fā)展中對(duì)內(nèi)部機(jī)制改革取得了一定成效,如收入分配制度改革、人事制度改革、質(zhì)量管理體系的完善、開(kāi)展科技創(chuàng)新、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等。特別是 2007年以來(lái)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整,新增了航測(cè)中心和地理信息中心兩個(gè)部門(mén),我院對(duì)測(cè)量科機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了重大調(diào)整,目前測(cè)量科設(shè)有三個(gè)測(cè)量所,一、二所主要承擔(dān)城市規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目,四所主要承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪工程項(xiàng)目,各測(cè)量所的工作類別、工作強(qiáng)度、工作難度各不相同,分配體制也無(wú)法統(tǒng)一,如何能讓各測(cè)量所在人事管理和分配制度一致,院測(cè)量科對(duì)這方面進(jìn)行了積極探索。

2 人員機(jī)構(gòu)調(diào)整

為適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展需求,結(jié)合院實(shí)際情況,我院對(duì)各部門(mén)人員和機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了設(shè)置和調(diào)整,測(cè)量科設(shè)置三個(gè)測(cè)量所,測(cè)量所人員按《南寧市勘測(cè)院部門(mén)設(shè)置及職責(zé)》進(jìn)行崗位設(shè)置,通過(guò)考核設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、測(cè)量員,明確各個(gè)崗位的崗位要求和職責(zé),提高崗位工作人員素質(zhì),確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作效率,從而保障產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。南寧市勘測(cè)院測(cè)量科機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖 1所示。

圖1 測(cè)量科機(jī)構(gòu)設(shè)置

3 工日計(jì)算定額的實(shí)施與動(dòng)態(tài)管理

3.1 工日計(jì)算定額的制定與實(shí)施

我院于 2007年根據(jù)測(cè)繪生產(chǎn)工日定額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合院實(shí)際情況,制定并實(shí)施執(zhí)行工日定額分配制度,工日定額主要包括:①基礎(chǔ)測(cè)繪主要有GPS靜態(tài)測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量、高程控制測(cè)量、全野外地形圖新測(cè)或修測(cè)、地形圖測(cè)繪檢查和其他重要工程項(xiàng)目的檢查;②工程測(cè)量主要有場(chǎng)地平整土方測(cè)量、市政工程測(cè)量、變形測(cè)量、鉆孔測(cè)量;③規(guī)劃建設(shè)工程測(cè)量主要有規(guī)劃用地定點(diǎn)測(cè)量、規(guī)劃建筑放線測(cè)量、規(guī)劃建筑竣工測(cè)量;④調(diào)查測(cè)量主要有征地內(nèi)分和權(quán)屬標(biāo)注、拆遷調(diào)查測(cè)量;⑤地下管線探測(cè)與測(cè)量等。對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目,從資料準(zhǔn)備階段、外業(yè)作業(yè)階段、內(nèi)業(yè)資料成果整理階段,根據(jù)測(cè)繪生產(chǎn)工日定額標(biāo)準(zhǔn),按照各生產(chǎn)工序要求進(jìn)行了量化,保證各項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都能有效地用工日定額進(jìn)行計(jì)算,從而使各項(xiàng)工作都能用工日定額統(tǒng)一計(jì)算,保證了不同測(cè)量所、不同作業(yè)人員的工作量可以統(tǒng)一用工日定額衡量,避免由于工作項(xiàng)目不同工日計(jì)算辦法不同的不合理現(xiàn)象,如規(guī)劃用地?fù)艿囟稖y(cè)量工日定額。

工日計(jì)算表 表 1

作業(yè)人員完成的工作量,必須根據(jù)規(guī)劃用地?fù)艿囟稖y(cè)量工日定額來(lái)計(jì)算完成的工作量,保證了各測(cè)量所之間工日計(jì)算的統(tǒng)一性,使工日計(jì)算更加公平合理。

工日計(jì)算定額的制定與實(shí)施,是我院改變經(jīng)營(yíng)管理模式的一次新的嘗試,也是提高我院綜合管理水平的一次跨越性發(fā)展。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展,我院的經(jīng)營(yíng)理念,管理模式得到了很大提高,我院測(cè)量科改變了以往的經(jīng)營(yíng)管理方式,各項(xiàng)工作的組織安排比以往更加井然有序,人員組合更加靈活,作業(yè)人員的工作責(zé)任心更強(qiáng),工作主動(dòng)性更高,實(shí)行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作都必須全面負(fù)責(zé),確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。相比以前工程項(xiàng)目按產(chǎn)值分配,其優(yōu)點(diǎn)更加突出,2007年前測(cè)量科作業(yè)人員是以作業(yè)小組的形式組成,相對(duì)比較固定,不利于人員調(diào)配,而且作業(yè)小組選擇工程項(xiàng)目時(shí),主要是看該項(xiàng)目有沒(méi)有產(chǎn)值,產(chǎn)值高不高,以至測(cè)量科內(nèi)部沒(méi)有產(chǎn)值的工程或上級(jí)部門(mén)安排的指定性工程,有時(shí)都很難安排,即使安排作業(yè)小組去做了,但作業(yè)小組中間又穿插做了其他產(chǎn)值高的工作,從而造成有的項(xiàng)目未能按規(guī)定的時(shí)間完成,這對(duì)于工作的開(kāi)展很被動(dòng)。

3.2 工日計(jì)算定額的動(dòng)態(tài)管理

成本控制是項(xiàng)目管理的重要任務(wù),生產(chǎn)成本是指在工程項(xiàng)目的生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和,生產(chǎn)成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,采取相關(guān)管理措施,包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi),并進(jìn)一步尋求最大限度的成本節(jié)約。我院始終把有效控制成本,降低經(jīng)營(yíng)成本放在重要位置,如何合理地控制生產(chǎn)收入與支出,就顯得極為重要,我院每月都按一定的比例給各生產(chǎn)部門(mén)預(yù)支付勞動(dòng)報(bào)酬,每月進(jìn)行成本核算,根據(jù)成本控制要求,有計(jì)劃地預(yù)支出一部分資金支付員工的勞動(dòng)報(bào)酬,測(cè)量科每月按照財(cái)務(wù)科劃撥過(guò)來(lái)的款項(xiàng)支付員工的勞動(dòng)報(bào)酬,如何才能更快捷地把資金分配到各測(cè)量所和作業(yè)人員,就牽涉到工日的統(tǒng)計(jì)計(jì)算問(wèn)題上來(lái),只有快速準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)每個(gè)人的工日,才能保證勞動(dòng)報(bào)酬公平合理地支付。筆者用 VB 6.0開(kāi)發(fā)工具開(kāi)發(fā)了工日實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)計(jì)算程序,可以計(jì)算任何時(shí)間段總的工日數(shù)和每個(gè)人的工日數(shù),工日計(jì)算程序界面如圖 2所示。

設(shè)計(jì)程序時(shí),先用Microsoft Access新建一個(gè)文件名為工日統(tǒng)計(jì)的Access數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)庫(kù)文件格式為工日統(tǒng)計(jì).mdb,在Access數(shù)據(jù)庫(kù)里新建一個(gè)表名為gongri的表,對(duì)表的字段名稱進(jìn)行設(shè)置,依次為序號(hào)、完成日期、工程編號(hào)、項(xiàng)目名稱、工程類別、工日、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、測(cè)量員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)數(shù)、技術(shù)員個(gè)數(shù)、測(cè)量員個(gè)數(shù)、工日總系數(shù),表中記錄多個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、測(cè)量員用分隔符隔開(kāi),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)數(shù)、技術(shù)員個(gè)數(shù)、測(cè)量員個(gè)數(shù)、工日總系數(shù)的列記錄由程序自動(dòng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算,工日總系數(shù)根據(jù)程序主界面設(shè)定的系數(shù)變化而變化,有很高的靈活性。

圖2 工日計(jì)算界面

以下給出程序的主要源代碼:

用傳統(tǒng)方法計(jì)算每個(gè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)工日時(shí),根據(jù)分配系數(shù)把該項(xiàng)目的工日按系數(shù)分配給作業(yè)人員,分配后就很難再調(diào)整系數(shù)改變,不靈活,或者把所有工程項(xiàng)目工日統(tǒng)一在Excel文檔里編寫(xiě)公式計(jì)算,篩選,最后得到每個(gè)人的工日,這種方法計(jì)算也不靈活,比較煩瑣,計(jì)算過(guò)程稍有出錯(cuò)很難發(fā)現(xiàn)。利用VB 6.0編程實(shí)現(xiàn)Access數(shù)據(jù)庫(kù)工日自動(dòng)統(tǒng)計(jì),使每個(gè)參與人員的工日在任何時(shí)間段都可以方便快捷地統(tǒng)計(jì)出來(lái),提高了工日計(jì)算的靈活性和準(zhǔn)確性,極大地提高了工作效率。

4 存在問(wèn)題

(1)我院實(shí)施執(zhí)行的測(cè)繪生產(chǎn)工日定額,經(jīng)過(guò)多次修改與補(bǔ)充,已經(jīng)越來(lái)越完善,不過(guò)在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題,需要在以后的發(fā)展中不斷完善。

(2)作業(yè)人員根據(jù)工日計(jì)算定額計(jì)算完成的工作量,可以方便快捷地得到每個(gè)人的工日數(shù),但是工日值不明確,總結(jié)算前不知道每個(gè)工日與貨幣的折算值是多少,這在一定程度上影響了作業(yè)人員工作的積極性。

(3)工日計(jì)算辦法實(shí)施不是很合理,各測(cè)量所把握尺度不一樣,而且在工日計(jì)算辦法實(shí)施細(xì)則里面,有的項(xiàng)目的工日計(jì)算辦法分有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ不同的困難類別,以至不同的人,其計(jì)算工日把握尺度就不一樣,從而有失公平公正。不過(guò)各測(cè)量所工日值與產(chǎn)值掛鉤,在一定程度上抵消了這一矛盾。

(4)工日計(jì)算辦法的實(shí)施,作業(yè)小組在保證外業(yè)工作按時(shí)按量完成的同時(shí),也把關(guān)注重點(diǎn)放在了如何創(chuàng)造更多工日上,有時(shí)為了追求工日數(shù)而做了不必做的事,浪費(fèi)人力物力,對(duì)工程欠款也不急于追繳,造成單位的運(yùn)營(yíng)資金不能及時(shí)到位。

5 結(jié) 語(yǔ)

工日分配制度的實(shí)施與動(dòng)態(tài)管理,是我院為適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展需求做出的創(chuàng)新,在實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)出了很大的優(yōu)越性和靈活性,為我院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下快速發(fā)展起到了很大作用。不過(guò)實(shí)施過(guò)程中也存在問(wèn)題以及有待于改進(jìn)和完善的地方,我院只有在不斷地自我改進(jìn)和完善,向先進(jìn)城市測(cè)繪院學(xué)習(xí)和探索,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中克服困難、抓住機(jī)遇,把單位做大做強(qiáng),不斷向前發(fā)展。

[1] 黃炳強(qiáng),陳龍.新形勢(shì)下城市測(cè)繪單位發(fā)展問(wèn)題的思考.城市勘測(cè),2008(6)

[2] 劉瑞新,汪遠(yuǎn)征.Visual Basic程序設(shè)計(jì)教程.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006