●劉 燕，劉 懿（遼寧師范大學 圖書館，遼寧 大連 116029）

1 研究背景

2004年4月，國際圖聯(lián)保存保護中心等國際機構(gòu)對177個國家圖書館進行了防災(zāi)計劃的實態(tài)問卷調(diào)查，收到答卷73份，其中制定防災(zāi)規(guī)劃的圖書館39個，有制定防災(zāi)計劃意圖的圖書館28個（38%），尚無制定防災(zāi)計劃意圖的圖書館只有6個（8%）。在調(diào)查之前的10年間，有15個圖書館遭受了地震、火災(zāi)、水災(zāi)、颶風以及人為的災(zāi)害，［1］特別是地震災(zāi)害給圖書館造成了嚴重破壞。次生災(zāi)害也是不亞于地震災(zāi)害的一種震害形態(tài)，主要包括火災(zāi)、海嘯、余震等。如：1923年，日本關(guān)東地震次生火災(zāi)燃燒2天多，東京市的日本橋區(qū)等地域包括圖書館在內(nèi)的所有建筑毀于一旦。唐山地震時，河北礦業(yè)學院圖書館老館發(fā)生火災(zāi)，燒毀了館藏的全部書刊；華北煤炭醫(yī)學院圖書館館舍倒塌又遭雨水浸泡，書刊損失達80%。2004年末，印度洋地震伴生海嘯，印度尼西亞、斯里蘭卡等國的圖書館倒塌并被海水浸泡，造成嚴重的復合災(zāi)害。［2］

近些年來，圖書館防災(zāi)成為世界圖書館界普遍關(guān)注的問題。一些國外著名圖書館創(chuàng)建了讓我們可資借鑒的防災(zāi)模式。

如：牛津大學圖書館的危機預案分為危機控制管理、風險評估、危機預防、危機準備、危機反應(yīng)與災(zāi)后恢復等六大部分，從館舍的外部威脅、館舍的內(nèi)部威脅、預防措施的評估及員工的人身安全等四個方面設(shè)置了“風險分析與評估模板”，對圖書館可能面臨的潛在威脅進行識別并加以預防。

哈佛大學圖書館在制定危機預案時，把“保護讀者、員工的生命安全”作為圖書館應(yīng)對一切危機事件時首先要遵循的原則，同時對圖書館員工參與危機搶險工作的時間進行了嚴格限定，并提出要重視災(zāi)后員工的心理咨詢與輔導工作。［3］同時，哈佛大學提出，必須對關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)進行異地備份，對館內(nèi)的IT設(shè)備的存放位置、生產(chǎn)廠家和使用的軟件等信息進行記錄，并隨時與數(shù)據(jù)供應(yīng)商和IT設(shè)備供應(yīng)商保持聯(lián)系。與之配套，哈佛大學圖書館在制定危機預案時，對本館員工的聯(lián)系方式（如工作電話、家庭電話與電子郵件）、救援設(shè)備供應(yīng)商與數(shù)據(jù)供應(yīng)商以及救援工作咨詢?nèi)藛T的聯(lián)系方式都記錄在危機預案中。一旦發(fā)生危機事件，可以迅速與相關(guān)單位和個人取得聯(lián)系。［4］

2 圖書館避災(zāi)體系構(gòu)建

2.1 基于地域范圍的圖書館防災(zāi)聯(lián)盟的建立

從理論上，以圖書館聯(lián)盟組織方式來實施災(zāi)難管理是最為有效、最劃算和合乎成本效益原則的途徑之一。該聯(lián)盟組織的協(xié)作主要有：幫助成員館建立防災(zāi)和館藏搶救方案，組建專題研討組（用于搶救、恢復處理受災(zāi)文獻等）并圍繞專題研討組活動組織會議以獲得應(yīng)對災(zāi)害所需的專業(yè)知識，在合作的基礎(chǔ)上獲得救災(zāi)物資和設(shè)備以支援成員館的防災(zāi)準備和館藏搶救，準備和分配有關(guān)災(zāi)難管理物資、服務(wù)和人員，組建處理特別情況和問題的特遣部隊等。［5］建立圖書館危機管理聯(lián)盟是將防災(zāi)力量最大化的最為有效的戰(zhàn)略。

2.2 制定圖書館危機預案

危機預案是社會機構(gòu)為消除潛在的危險和將預料之外的災(zāi)害的破壞性影響減少到最低程度而制定的一系列成系統(tǒng)的應(yīng)對方案，涵蓋對災(zāi)害的預防和準備措施、災(zāi)害發(fā)生后的響應(yīng)機制和步驟、災(zāi)害過后的恢復措施以及在這些過程中的人員配備、權(quán)責劃分等。從20世紀90年代開始，很多發(fā)達國家的圖書館建立了詳盡的危機預案，甚至以“是否擁有完備的危機預案”作為圖書館的一項重要評價指標或資金投入的依據(jù)。國際圖聯(lián)“館藏保護與保存組”在2006年發(fā)布了《國際圖聯(lián)災(zāi)害預防手冊》，從災(zāi)難評估、預防與保護、災(zāi)難應(yīng)急處理與災(zāi)難恢復等幾個方面對圖書館在發(fā)生災(zāi)難時怎樣有效地保護讀者、館員的生命財產(chǎn)安全與館藏資源安全提出了具體建議。

2.3 圖書館應(yīng)急預案的實施

2.3.1 風險評估

風險評估以自然和人為兩方面入手，自然方面主要考慮地形和氣候，根據(jù)歷史上曾發(fā)生過的災(zāi)害為依據(jù)，邀請有關(guān)專家實地考察作出結(jié)論；人為方面就是圖書館從自身因素出發(fā)，綜合考慮全館的工作流程、建筑物的管理、設(shè)備儀器的操作等等。

2.3.2 災(zāi)害預防

對文獻管理完善、利用合理、保護得體、安全到位；對建筑進行安全大檢查；定期檢查、保養(yǎng)、更換設(shè)備；安裝預警系統(tǒng)和煙霧感應(yīng)裝置；改善圖書館周圍環(huán)境；確定后方基地；存儲相關(guān)的能源和資料；與消防等其他應(yīng)急部門建立日常聯(lián)系等。

2.3.3 以人為本的優(yōu)先保護政策

災(zāi)害發(fā)生后，首先保證圖書館員和讀者的生命安全，重點保障年老者、婦女以及其他自衛(wèi)能力較弱的人。搶救面臨巨大損毀危險的圖書不能以犧牲人的生命為代價。

2.3.4 災(zāi)前文獻鑒定

應(yīng)急預案中的文獻鑒定指在災(zāi)害發(fā)生前，對館藏文獻資源進行價值鑒定，確定優(yōu)先搶救對象，以便災(zāi)害發(fā)生后能及時合理地取舍。鑒定工作由應(yīng)急委員會進行，鑒定后進行分類，按重要程度排序，列出詳細目錄。目錄控制在館長和應(yīng)急委員會知曉的范圍內(nèi)。

2.3.5 災(zāi)害情景演練

圖書館應(yīng)積極開展安全教育，為館員提供防災(zāi)減災(zāi)知識和技能培訓，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強防災(zāi)減災(zāi)意識。

2.4 圖書館災(zāi)害防范中的危機公關(guān)

危機發(fā)生時，圖書館將成為媒體、公眾關(guān)注的對象。圖書館要建立“新聞發(fā)言人制度”，及時、有效地與媒體、讀者進行溝通，準確通報危機事件處理的最新情況，目的是為了幫助圖書館組織實現(xiàn)與各方利害關(guān)系者進行有效溝通，創(chuàng)造良好的輿論生存環(huán)境，為圖書館創(chuàng)造比較寬松的外部環(huán)境。

2.5 應(yīng)急預案的評估指標

建立科學完善的應(yīng)急預案評估指標，對照指標，對發(fā)生的災(zāi)害和處理過程進行評價，有助于人們認識所發(fā)生的災(zāi)害及對災(zāi)害處理是否得當，更好地完善應(yīng)急預案，不斷提高應(yīng)急能力，完善應(yīng)急措施。

2.6 建立文獻的異地備份制度

北川圖書館在汶川地震中丟失了記錄羌族1700多年發(fā)展史的500多頁的“孤本”檔案《石泉縣志》，非常可惜，是一個沉痛的教訓。震驚世界的“9.11”事件在奪取了數(shù)千人生命的同時，也摧毀了許多公司賴以生存的數(shù)據(jù)資料，許多公司因此受到重創(chuàng)。但是摩根—斯坦利公司第二天就恢復了正常運作。摩根—斯坦利“打不死”的秘密就在于它有先進的數(shù)據(jù)備份：除了與其他公司一樣作正常的內(nèi)部資料備份外，還在離世貿(mào)中心數(shù)英里之外的第二個辦事處不間斷地即時備份它們的電子商務(wù)文件數(shù)據(jù)，世貿(mào)中心的文件原始數(shù)據(jù)被毀后，通過異地保存的備份數(shù)據(jù)，公司很快就恢復了繼續(xù)運轉(zhuǎn)。［6］珍貴資源實行多套備份、分庫保存，是預防地震損害圖書資料的有效方法之一。

3 結(jié)語

“可持續(xù)發(fā)展”是一種新的社會文明觀，它要求社會發(fā)展既能滿足當代人的需求，又不危及后人滿足其需求的發(fā)展。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，中國面臨的自然災(zāi)害、社會災(zāi)害形勢嚴峻復雜，災(zāi)害風險進一步加劇，災(zāi)害損失日趨嚴重。經(jīng)國務(wù)院批準，自2009年起，每年5月12日為中國“防災(zāi)減災(zāi)日”。而基于可持續(xù)發(fā)展理念的圖書館避災(zāi)體系的構(gòu)建，有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于全社會防災(zāi)減災(zāi)意識的普遍增強，有利于推動全民防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能的普及推廣，有利于各級綜合減災(zāi)能力的普遍提高，最大限度地減輕災(zāi)害的損失。圖書館積極參與國家綜合防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，是珍愛生命，人本理念的具體體現(xiàn)。

［1］（日）高木和子．國際機関にょる防災(zāi)管理取り組み ［J］．情報管理，2005，48（6）：333－339.

［2］闞連合，等.圖書館地震災(zāi)害與對策［J］．蘭臺世界，2008（10）：73.

［3］EmergencyPreparednessPlan［EB/OL］.［2008－12－12］．http://preserve.harvard.edu/emergencies/plan.html.

［4］王磊，高波.國外圖書館危機預案制定現(xiàn)狀及啟示［J］．大學圖書館學報，2008（3）：79－83.

［5］賈彩蓮．試論圖書館聯(lián)盟的災(zāi)難管理［J］．圖書館雜志，2005（11）：11－15．

［6］張艷欣，卞昭玲．從汶川地震談檔案館突發(fā)性災(zāi)害的預防［J］．蘭臺世界，2008（10）：35－36.