●劉 燕，劉 懿（遼寧師范大學(xué) 圖書館，遼寧 大連 116029）

1 研究背景

2004年4月，國際圖聯(lián)保存保護(hù)中心等國際機(jī)構(gòu)對(duì)177個(gè)國家圖書館進(jìn)行了防災(zāi)計(jì)劃的實(shí)態(tài)問卷調(diào)查，收到答卷73份，其中制定防災(zāi)規(guī)劃的圖書館39個(gè)，有制定防災(zāi)計(jì)劃意圖的圖書館28個(gè)（38%），尚無制定防災(zāi)計(jì)劃意圖的圖書館只有6個(gè)（8%）。在調(diào)查之前的10年間，有15個(gè)圖書館遭受了地震、火災(zāi)、水災(zāi)、颶風(fēng)以及人為的災(zāi)害，［1］特別是地震災(zāi)害給圖書館造成了嚴(yán)重破壞。次生災(zāi)害也是不亞于地震災(zāi)害的一種震害形態(tài)，主要包括火災(zāi)、海嘯、余震等。如：1923年，日本關(guān)東地震次生火災(zāi)燃燒2天多，東京市的日本橋區(qū)等地域包括圖書館在內(nèi)的所有建筑毀于一旦。唐山地震時(shí)，河北礦業(yè)學(xué)院圖書館老館發(fā)生火災(zāi)，燒毀了館藏的全部書刊；華北煤炭醫(yī)學(xué)院圖書館館舍倒塌又遭雨水浸泡，書刊損失達(dá)80%。2004年末，印度洋地震伴生海嘯，印度尼西亞、斯里蘭卡等國的圖書館倒塌并被海水浸泡，造成嚴(yán)重的復(fù)合災(zāi)害。［2］

近些年來，圖書館防災(zāi)成為世界圖書館界普遍關(guān)注的問題。一些國外著名圖書館創(chuàng)建了讓我們可資借鑒的防災(zāi)模式。

如：牛津大學(xué)圖書館的危機(jī)預(yù)案分為危機(jī)控制管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危機(jī)預(yù)防、危機(jī)準(zhǔn)備、危機(jī)反應(yīng)與災(zāi)后恢復(fù)等六大部分，從館舍的外部威脅、館舍的內(nèi)部威脅、預(yù)防措施的評(píng)估及員工的人身安全等四個(gè)方面設(shè)置了“風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估模板”，對(duì)圖書館可能面臨的潛在威脅進(jìn)行識(shí)別并加以預(yù)防。

哈佛大學(xué)圖書館在制定危機(jī)預(yù)案時(shí)，把“保護(hù)讀者、員工的生命安全”作為圖書館應(yīng)對(duì)一切危機(jī)事件時(shí)首先要遵循的原則，同時(shí)對(duì)圖書館員工參與危機(jī)搶險(xiǎn)工作的時(shí)間進(jìn)行了嚴(yán)格限定，并提出要重視災(zāi)后員工的心理咨詢與輔導(dǎo)工作。［3］同時(shí)，哈佛大學(xué)提出，必須對(duì)關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份，對(duì)館內(nèi)的IT設(shè)備的存放位置、生產(chǎn)廠家和使用的軟件等信息進(jìn)行記錄，并隨時(shí)與數(shù)據(jù)供應(yīng)商和IT設(shè)備供應(yīng)商保持聯(lián)系。與之配套，哈佛大學(xué)圖書館在制定危機(jī)預(yù)案時(shí)，對(duì)本館員工的聯(lián)系方式（如工作電話、家庭電話與電子郵件）、救援設(shè)備供應(yīng)商與數(shù)據(jù)供應(yīng)商以及救援工作咨詢?nèi)藛T的聯(lián)系方式都記錄在危機(jī)預(yù)案中。一旦發(fā)生危機(jī)事件，可以迅速與相關(guān)單位和個(gè)人取得聯(lián)系。［4］

2 圖書館避災(zāi)體系構(gòu)建

2.1 基于地域范圍的圖書館防災(zāi)聯(lián)盟的建立

從理論上，以圖書館聯(lián)盟組織方式來實(shí)施災(zāi)難管理是最為有效、最劃算和合乎成本效益原則的途徑之一。該聯(lián)盟組織的協(xié)作主要有：幫助成員館建立防災(zāi)和館藏?fù)尵确桨?，組建專題研討組（用于搶救、恢復(fù)處理受災(zāi)文獻(xiàn)等）并圍繞專題研討組活動(dòng)組織會(huì)議以獲得應(yīng)對(duì)災(zāi)害所需的專業(yè)知識(shí)，在合作的基礎(chǔ)上獲得救災(zāi)物資和設(shè)備以支援成員館的防災(zāi)準(zhǔn)備和館藏?fù)尵?，?zhǔn)備和分配有關(guān)災(zāi)難管理物資、服務(wù)和人員，組建處理特別情況和問題的特遣部隊(duì)等。［5］建立圖書館危機(jī)管理聯(lián)盟是將防災(zāi)力量最大化的最為有效的戰(zhàn)略。

2.2 制定圖書館危機(jī)預(yù)案

危機(jī)預(yù)案是社會(huì)機(jī)構(gòu)為消除潛在的危險(xiǎn)和將預(yù)料之外的災(zāi)害的破壞性影響減少到最低程度而制定的一系列成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)方案，涵蓋對(duì)災(zāi)害的預(yù)防和準(zhǔn)備措施、災(zāi)害發(fā)生后的響應(yīng)機(jī)制和步驟、災(zāi)害過后的恢復(fù)措施以及在這些過程中的人員配備、權(quán)責(zé)劃分等。從20世紀(jì)90年代開始，很多發(fā)達(dá)國家的圖書館建立了詳盡的危機(jī)預(yù)案，甚至以“是否擁有完備的危機(jī)預(yù)案”作為圖書館的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)或資金投入的依據(jù)。國際圖聯(lián)“館藏保護(hù)與保存組”在2006年發(fā)布了《國際圖聯(lián)災(zāi)害預(yù)防手冊(cè)》，從災(zāi)難評(píng)估、預(yù)防與保護(hù)、災(zāi)難應(yīng)急處理與災(zāi)難恢復(fù)等幾個(gè)方面對(duì)圖書館在發(fā)生災(zāi)難時(shí)怎樣有效地保護(hù)讀者、館員的生命財(cái)產(chǎn)安全與館藏資源安全提出了具體建議。

2.3 圖書館應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

2.3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以自然和人為兩方面入手，自然方面主要考慮地形和氣候，根據(jù)歷史上曾發(fā)生過的災(zāi)害為依據(jù)，邀請(qǐng)有關(guān)專家實(shí)地考察作出結(jié)論；人為方面就是圖書館從自身因素出發(fā)，綜合考慮全館的工作流程、建筑物的管理、設(shè)備儀器的操作等等。

2.3.2 災(zāi)害預(yù)防

對(duì)文獻(xiàn)管理完善、利用合理、保護(hù)得體、安全到位；對(duì)建筑進(jìn)行安全大檢查；定期檢查、保養(yǎng)、更換設(shè)備；安裝預(yù)警系統(tǒng)和煙霧感應(yīng)裝置；改善圖書館周圍環(huán)境；確定后方基地；存儲(chǔ)相關(guān)的能源和資料；與消防等其他應(yīng)急部門建立日常聯(lián)系等。

2.3.3 以人為本的優(yōu)先保護(hù)政策

災(zāi)害發(fā)生后，首先保證圖書館員和讀者的生命安全，重點(diǎn)保障年老者、婦女以及其他自衛(wèi)能力較弱的人。搶救面臨巨大損毀危險(xiǎn)的圖書不能以犧牲人的生命為代價(jià)。

2.3.4 災(zāi)前文獻(xiàn)鑒定

應(yīng)急預(yù)案中的文獻(xiàn)鑒定指在災(zāi)害發(fā)生前，對(duì)館藏文獻(xiàn)資源進(jìn)行價(jià)值鑒定，確定優(yōu)先搶救對(duì)象，以便災(zāi)害發(fā)生后能及時(shí)合理地取舍。鑒定工作由應(yīng)急委員會(huì)進(jìn)行，鑒定后進(jìn)行分類，按重要程度排序，列出詳細(xì)目錄。目錄控制在館長和應(yīng)急委員會(huì)知曉的范圍內(nèi)。

2.3.5 災(zāi)害情景演練

圖書館應(yīng)積極開展安全教育，為館員提供防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

2.4 圖書館災(zāi)害防范中的危機(jī)公關(guān)

危機(jī)發(fā)生時(shí)，圖書館將成為媒體、公眾關(guān)注的對(duì)象。圖書館要建立“新聞發(fā)言人制度”，及時(shí)、有效地與媒體、讀者進(jìn)行溝通，準(zhǔn)確通報(bào)危機(jī)事件處理的最新情況，目的是為了幫助圖書館組織實(shí)現(xiàn)與各方利害關(guān)系者進(jìn)行有效溝通，創(chuàng)造良好的輿論生存環(huán)境，為圖書館創(chuàng)造比較寬松的外部環(huán)境。

2.5 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估指標(biāo)

建立科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指標(biāo)，對(duì)照指標(biāo)，對(duì)發(fā)生的災(zāi)害和處理過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于人們認(rèn)識(shí)所發(fā)生的災(zāi)害及對(duì)災(zāi)害處理是否得當(dāng)，更好地完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急能力，完善應(yīng)急措施。

2.6 建立文獻(xiàn)的異地備份制度

北川圖書館在汶川地震中丟失了記錄羌族1700多年發(fā)展史的500多頁的“孤本”檔案《石泉縣志》，非?？上?，是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。震驚世界的“9.11”事件在奪取了數(shù)千人生命的同時(shí)，也摧毀了許多公司賴以生存的數(shù)據(jù)資料，許多公司因此受到重創(chuàng)。但是摩根—斯坦利公司第二天就恢復(fù)了正常運(yùn)作。摩根—斯坦利“打不死”的秘密就在于它有先進(jìn)的數(shù)據(jù)備份：除了與其他公司一樣作正常的內(nèi)部資料備份外，還在離世貿(mào)中心數(shù)英里之外的第二個(gè)辦事處不間斷地即時(shí)備份它們的電子商務(wù)文件數(shù)據(jù)，世貿(mào)中心的文件原始數(shù)據(jù)被毀后，通過異地保存的備份數(shù)據(jù)，公司很快就恢復(fù)了繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。［6］珍貴資源實(shí)行多套備份、分庫保存，是預(yù)防地震損害圖書資料的有效方法之一。

3 結(jié)語

“可持續(xù)發(fā)展”是一種新的社會(huì)文明觀，它要求社會(huì)發(fā)展既能滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后人滿足其需求的發(fā)展。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，中國面臨的自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，災(zāi)害損失日趨嚴(yán)重。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為中國“防災(zāi)減災(zāi)日”。而基于可持續(xù)發(fā)展理念的圖書館避災(zāi)體系的構(gòu)建，有利于喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的普遍增強(qiáng)，有利于推動(dòng)全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能的普及推廣，有利于各級(jí)綜合減災(zāi)能力的普遍提高，最大限度地減輕災(zāi)害的損失。圖書館積極參與國家綜合防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，是珍愛生命，人本理念的具體體現(xiàn)。

［1］（日）高木和子．國際機(jī)関にょる防災(zāi)管理取り組み ［J］．情報(bào)管理，2005，48（6）：333－339.

［2］闞連合，等.圖書館地震災(zāi)害與對(duì)策［J］．蘭臺(tái)世界，2008（10）：73.

［3］EmergencyPreparednessPlan［EB/OL］.［2008－12－12］．http://preserve.harvard.edu/emergencies/plan.html.

［4］王磊，高波.國外圖書館危機(jī)預(yù)案制定現(xiàn)狀及啟示［J］．大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2008（3）：79－83.

［5］賈彩蓮．試論圖書館聯(lián)盟的災(zāi)難管理［J］．圖書館雜志，2005（11）：11－15．

［6］張艷欣，卞昭玲．從汶川地震談檔案館突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防［J］．蘭臺(tái)世界，2008（10）：35－36.