洪玄發(fā)，陳勉伶

（1.婺源縣圖書館，江西 婺源 333200；2.新余市圖書館，江西 新余 338000）

《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（以下簡稱 《意見》）中明確指出，要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，實施文化惠民工程，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的重大公共文化服務(wù)項目，基本滿足城鎮(zhèn)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。因此，大力發(fā)展縣級圖書館事業(yè)，是全面貫徹落實《意見》精神的重要舉措。近年來，全國各地都加大了對縣級圖書館事業(yè)建設(shè)的投入和支持力度，各地縣級圖書館事業(yè)取得了長足的進步。但是，我們也要看到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級圖書館事業(yè)的發(fā)展依然存在許多問題。本文以江西省婺源縣圖書館 （以下簡稱婺源館）為例，在分析縣級圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對縣級圖書館的定位和發(fā)展對策進行探討。

1 縣級圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

江西省婺源縣地處贛東北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，財政增長相對緩慢。2009年，婺源館利用老城改造的契機，新建了建筑面積達1500m2的新館，內(nèi)部設(shè)備也進行了更新?lián)Q代。但作為無任何經(jīng)濟收入、僅靠財政全額撥款的文化事業(yè)單位，婺源館的發(fā)展依然存在許多問題，概括起來，主要有以下幾個方面：

1.1 經(jīng)費不足

盡管歷屆政府都增加了婺源館事業(yè)經(jīng)費，但該館的圖書購置經(jīng)費仍然十分緊缺，其藏書根本達不到文化部制定的有關(guān)縣級圖書館評估標準的要求。20世紀90年代，婺源館基本上未購置新書，2000-2004年以前，該館每年只有8000元的購書經(jīng)費，所藏文獻遠遠不能滿足廣大讀者學習新知識的需求。2004年，在婺源縣委、縣政府的大力支持下，婺源館圖書購置經(jīng)費當年增撥了9.2萬元，購置新書近3000冊。此后，確定每年的購書經(jīng)費為4萬元。雖然購書經(jīng)費有所增加，但書刊價格的上漲嚴重影響了婺源館文獻入藏的數(shù)量，在某種程度上制約了圖書館的發(fā)展。

1.2 管理水平低

多年來，在計劃經(jīng)濟體制下，縣級圖書館的一切費用支出都是由縣財政負擔。這種計劃經(jīng)濟體制下的圖書館所形成的舊管理體制和用人機制，已經(jīng)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。管理人員管理水平的低下，工作人員服務(wù)意識的淡薄，致使縣級圖書館門口羅雀。從服務(wù)手段上看，經(jīng)濟欠發(fā)達地的縣級圖書館仍然采用手工操作，設(shè)備陳舊，導致服務(wù)方式單一，服務(wù)效果不佳。這不但阻礙了圖書館的發(fā)展，而且離讀者的要求也越來越遠。

1.3 競爭壓力大

當今電視、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和便捷的信息獲取渠道的增多，極大地豐富了廣大人民群眾的業(yè)余文化生活，更多的讀者借助于電視、互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息資源。同時出于利益的驅(qū)動，個體書店也從事著租書業(yè)務(wù)。圖書館文獻的不足、服務(wù)方式的單一、市場經(jīng)濟的競爭都對圖書館事業(yè)的發(fā)展提出了嚴重的挑戰(zhàn)，圖書館面臨著強大的競爭壓力。

2 縣級圖書館的定位

縣級公共圖書館屬全額撥款的文化事業(yè)單位，其經(jīng)費均由縣級財政負擔。政府在加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)重點扶持文化公益事業(yè)。但是，另一方面，縣級圖書館也應(yīng)通過多種渠道（如社會捐贈、聯(lián)合辦館、有償服務(wù)等）籌措辦館經(jīng)費，以彌補事業(yè)經(jīng)費之不足。

2.1 功能定位

縣級圖書館的功能應(yīng)定位為：縣級圖書館擔負著傳播先進文化的重任，是人們身邊的 “終身學?！?；縣級圖書館承擔著社會教育的重任，是城鄉(xiāng)文化教育的中心；縣級圖書館是人民群眾獲取各種信息的重要渠道，是現(xiàn)代信息的集散地。

2.2 發(fā)展規(guī)模定位

2.2.1 館舍定位

縣級圖書館建筑應(yīng)體現(xiàn)一個縣（市）的文化品位和文化底蘊。我國沿海地區(qū)的圖書館館舍建筑頗有特色，是當?shù)氐囊粡埼幕?。因此，筆者認為縣級圖書館的館址應(yīng)選擇在交通方便、人氣較旺、環(huán)境安靜的地方，最好座落于文化廣場或城市中心的公園內(nèi)，獨立建造，自成一體?？偨ㄖ娣e以3000～5000m2為宜，其中，圖書館建筑物的基地覆蓋率不應(yīng)大于館區(qū)總面積的40%。

2.2.2 館藏定位

縣級圖書館紙質(zhì)圖書藏量以20萬冊為宜。為滿足讀者不同的需求，縣級圖書館也應(yīng)收藏如縮微膠卷、FD （軟磁盤）、CD-ROM （只讀光盤）、VCD、DVD（視頻光盤）等文獻，把它們作為紙質(zhì)文獻的補充。同時，還應(yīng)配備現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)圖書館自動化管理，使讀者能在最短的時間內(nèi)獲得所需文獻。

2.2.3 人員定位

縣級圖書館工作人員應(yīng)不少于15人，這樣才能基本上能滿足后勤保障、內(nèi)部管理、信息加工、讀者服務(wù)、研究輔導等工作的需要。在人員知識結(jié)構(gòu)上，21世紀的圖書館工作者不僅需要圖書情報學方面的知識，而且更需要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和了解新興學科的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。在人員年齡結(jié)構(gòu)上，應(yīng)建立以中青年為主的工作人員隊伍。

3 縣級圖書館發(fā)展對策

目前，縣級圖書館的發(fā)展水平參差不齊。面對來自信息社會的各種挑戰(zhàn)，縣級圖書館應(yīng)該如何在困境中求生存、求得發(fā)展呢？筆者認為，應(yīng)從以下幾方面著手：

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，爭取社會援助

圖書館是為全社會服務(wù)的公益性文化事業(yè)單位，在以國家投入為主的同時，理應(yīng)得到社會的廣泛關(guān)注和支持。因此，圖書館工作者應(yīng)該主動出擊，廣泛宣傳，以爭取社會更多的關(guān)注和援助。圖書館應(yīng)把爭取社會援助看作是自己的職責，通過圖書館的服務(wù)不斷密切圖書館與讀者關(guān)系，從而提升圖書館的社會形象。

甘肅省高臺縣圖書館的做法值得縣級圖書館借鑒。該館在連續(xù)8年因缺少經(jīng)費而無法購進新書的情況下，于2002年4月向全國發(fā)起了“伸出熱情之手，共建中國西部愛心書苑”的倡議，動員社會各界為高臺縣圖書館捐書。倡議公布以后，得到了社會各界的熱情支持，現(xiàn)已收到國內(nèi)外3750多位作家、書畫家和280多家單位捐贈的圖書6.8萬冊，價值70多萬元。此外，還有書畫作品1500多幅，這些捐贈相當于該館建館40年購進圖書的總和。為感謝社會各界特別是書畫家們對 “中國西部愛心書苑”的支持，讓他們進一步了解西部、關(guān)注西部、宣傳西部，高臺縣圖書館每年舉辦一次中國書畫家絲路采風書畫聯(lián)展活動。高臺縣圖書館的成功經(jīng)驗告訴我們：要抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，促進自身發(fā)展。婺源是在中國“最美鄉(xiāng)村”，知名度與美譽度極高，是南宋理學家朱熹、中國近現(xiàn)代鐵路工程師詹天佑等名人故里。婺源館應(yīng)沖破以往完全由國家統(tǒng)包、統(tǒng)管的思想藩籬，擺脫消極和清高心態(tài)，積極向社會宣傳圖書館的作用，爭取社會援助。一是以“偉人故里”的名義向社會各界發(fā)出求援信，希望他們能為婺源館捐書、捐錢。二是動員旅居海外的婺源籍同胞及省外的婺源人，以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)誼、血緣之情為紐帶，為婺源館的發(fā)展提供援助。三是通過與婺源縣締結(jié)為友好城市的縣市聯(lián)系，以爭取得到友好城市的援助。四是在圖書館設(shè)立“婺源現(xiàn)當代名人廳”，向婺源籍名人、學者、教授征集資料，以豐富館藏。

3.2 多方聯(lián)系，聯(lián)合辦館

縣級圖書館是為廣大讀者服務(wù)的，因此，應(yīng)走出館門，走入企業(yè)、學校、社區(qū)，為更多的讀者服務(wù)?，F(xiàn)在，該縣大多數(shù)企業(yè)都集中在縣（市）的工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其中一些大中型企業(yè)的職工求知欲強，他們渴望得到圖書館的服務(wù)。由于這些企業(yè)遠離城區(qū)，工人看書十分不便。筆者認為，圖書館若能橫向與企業(yè)合作，一起辦館，不僅可以解決工人看書難的問題，而且可以互惠互利，雙方共贏。如江西省新余市圖書館就瞄準了這一“制高點”，選擇生產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)濟實力雄厚的江西賽維LDK公司（以下簡稱賽維公司）作為合作伙伴，建立了面積達400m2的新余市圖書館賽維分館 （以下簡稱賽維分館）。目前，賽維分館已擁有歷史、文學、計算機、機械等各類圖書1萬余冊。該分館自2008年7月15日開館以來，辦理借書證及借閱圖書者超過2000余人，占賽維公司全體員工的三分之一，并且每天有超過200名員工借閱書刊。目前，賽維分館已成為賽維公司文化教育與企業(yè)文化建設(shè)的重要陣地。新余市圖書館今后還將定期更換圖書，并將和賽維公司共同籌建電子閱覽室和電子圖書館，進一步滿足該公司員工的精神文化需求。婺源館應(yīng)學習新余市圖書館的做法，與佛山羅賓漢陶瓷有限公司、江西天佑藥業(yè)有限公司等企業(yè)開展合作，建立分館，這樣既拓展了圖書館的服務(wù)空間，又能滿足企業(yè)員工的求知欲望。

3.3 館際交流，實現(xiàn)資源共享

圖書館未來的發(fā)展模式是數(shù)字圖書館。因此，筆者認為縣級圖書館應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，建立電子閱覽室，加強數(shù)字資源建設(shè)，加快數(shù)字圖書館建設(shè)步伐。江西正逐步建立以省圖書館為“龍頭”、市級圖書館為“支點”、縣級圖書館為“結(jié)點”的江西公共圖書館聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享?？h級圖書館要緊緊抓住這個發(fā)展機遇，建立電子閱覽室，創(chuàng)建圖書館網(wǎng)頁，盡快實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理和讀者服務(wù)工作的自動化。

3.4 理清思路，開展特色服務(wù)

改革的目的是為了解放生產(chǎn)力。縣級圖書館也要順應(yīng)時代的潮流，學習外地的改革經(jīng)驗，確立今后本館的改革基本思路：實行“三定”方案和崗位責任制、績效工資制等改革措施，讓館員告別“守攤子”的精神狀態(tài)，使館員做到“人人有目標，人人有危機感?！蓖瑫r，要提高服務(wù)意識，開展特色服務(wù)。婺源縣是中國旅游強縣，是“中國最美的鄉(xiāng)村”，也是全國有名的文化與生態(tài)旅游示范縣。2009年，該縣游客達481萬人次，旅游綜合收入達16.67億元，旅游業(yè)已成為婺源的支柱產(chǎn)業(yè)。婺源館應(yīng)從服務(wù)當?shù)芈糜稳胧?，開設(shè)“婺源現(xiàn)當代名人廳”，設(shè)立旅游資料室，以方便游客查找資料；設(shè)立地方文獻資料室，為婺源籍學者、專家、教授和外地研究人員查找資料、深入研究婺源深厚的歷史文化提供便利。此外，婺源生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史積淀厚重，地域文化特征明顯，擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項 （徽劇、儺舞、徽州三雕、歙硯制作技藝）和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項（徽劇、儺舞、徽州三雕、歙硯制作技藝、茶藝、鄉(xiāng)村文化），是江西省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大縣。為了更好地傳承和發(fā)揚這些寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，婺源館可以設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料室，以圖文并茂的形式和豐富的文史資料，供游客和外地研究專家、學者查閱和參觀。

3.5 創(chuàng)新服務(wù)方式，開展主動服務(wù)

服務(wù)是圖書館永恒的主題?？h級圖書館應(yīng)開拓創(chuàng)新，主動服務(wù)，以自己的服務(wù)提高圖書館的地位?？蔀樾袆硬槐愕睦先怂腿ニ麄兗毙璧酿B(yǎng)生保健方面的書籍；為殘疾人群送去他們急需的勵志類、技術(shù)類書籍；為鄉(xiāng)村農(nóng)民送去他們急需的養(yǎng)殖、種植方面的書籍。縣級圖書館要利用每年的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，積極主動地為讀者提供各種服務(wù)。如陜西省佛坪縣圖書館在2008年3月的“三下鄉(xiāng)”活動中，分別向該縣的西岔河鄉(xiāng)、栗子壩鄉(xiāng)的廣大農(nóng)民朋友免費發(fā)放《科技致富信息資料》28種，3500 份；贈送《人身保健常識》8 種，500 份、《奧運知識及健身常識》200冊；免費借閱新書及刊物800冊，共500余種。這些贈送的科技致富信息資料內(nèi)容豐富、新穎實用，受到了農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎。又如遼寧省遼中縣圖書館積極開展送書下鄉(xiāng)活動。2009年，該館先后為四個幼兒園和兩個社區(qū)送去圖書1500冊。

誠然，步履維艱的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級圖書館，走出困境還有更多、更好的對策和途徑，筆者在這里只談點淺陋之見，以此拋磚引玉。文化是未來社會競爭的軟實力，文化也是生產(chǎn)力。在黨和政府大力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的今天，縣級圖書館事業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。