蔣育華

(中鐵西北科學(xué)研究院有限公司,蘭州 730000)

大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè),為參建單位提供了一個歷史性的發(fā)展機遇,也為鐵路建設(shè)監(jiān)理項目部管理提出了更高的要求。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成這樣高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)監(jiān)理任務(wù),必須大力推行監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效提高監(jiān)理管理水平。監(jiān)理項目部要建成為職能部門齊全、監(jiān)理設(shè)施完備、人員配置較完善的一個專業(yè)團隊。如何把鐵路監(jiān)理工作做得更加細(xì)致和周密、更能提高現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)及提升服務(wù)質(zhì)量,以下簡要介紹監(jiān)理項目部在執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化管理”的一些具體措施和體會。

1 關(guān)于監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)

監(jiān)理工作是以目標(biāo)實現(xiàn)為目的,以控制為主要手段的管理活動,監(jiān)理相關(guān)規(guī)范及監(jiān)理合同中明確了監(jiān)理的工作要求。為了達到這種目的就要求監(jiān)理項目部對參建單位的活動及承包單位的投入等進行有效的控制,核心任務(wù)就是保證偏差處于可控范圍。從監(jiān)理工作的主要內(nèi)容來看,監(jiān)理工作需要重復(fù)落實某些具體事情,如監(jiān)理人員需要對每個隱蔽工程及檢驗批及時進行驗收,確保達到設(shè)計及驗收規(guī)范所規(guī)定的要求。由此也為標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理工作提供了一個基礎(chǔ):重復(fù)工作!

2 監(jiān)理工作制度標(biāo)準(zhǔn)化

制度規(guī)范行為,嚴(yán)格的規(guī)章制度是成就一個成功團隊的重要基石。監(jiān)理項目部始終關(guān)注規(guī)章制度及管理辦法的編制及實施,監(jiān)理項目部自組建時就制定了內(nèi)部管理制度,隨著工程的不斷深入并對其進行不斷完善。為確實發(fā)揮內(nèi)部管理制度的效力,監(jiān)理項目部在每名人員進場時首先對其進行內(nèi)部管理制度交底,并在平時工作中嚴(yán)格按要求對監(jiān)理人員進行相關(guān)的評價及考核工作。針對各項監(jiān)理制度,監(jiān)理項目部還特制定了監(jiān)理平行檢驗、見證、旁站及總監(jiān)巡視臺賬等,監(jiān)理項目部配有專人對臺賬進行管理,每月定期對臺賬進行整理、匯總,根據(jù)現(xiàn)場臺賬數(shù)據(jù)判斷監(jiān)理人員的各項監(jiān)理行為是否符合合同要求,以此作為考核監(jiān)理組及現(xiàn)場監(jiān)理人員的根據(jù),也是保證監(jiān)理項目部順利開展監(jiān)理工作的一個堅實基礎(chǔ)。

通過監(jiān)理項目部管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的建立及有效實施,指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理開展監(jiān)理工作,提高了現(xiàn)場的監(jiān)理效果。

3 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

目前建設(shè)階段我監(jiān)理項目部監(jiān)理工作的決大多數(shù)內(nèi)容都集中在對施工過程安全、質(zhì)量、進度、環(huán)水保的控制上,所以過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項目部的重點工作之一。

加大事前監(jiān)理交底,監(jiān)理項目部在進場時就組織對承包單位對工程開工,試驗室及攪拌站驗收,單位、分部、分項及檢驗批的驗收進行了詳細(xì)的交底,明確了單位工程、總開工報告需報審的內(nèi)容,隨著工程的不斷進展,監(jiān)理項目部又以聯(lián)系單等形式明確地提出了施工中所需報審的專項施工方案及專項安全方案。為加強承包單位項目部在工程管理中的作用,監(jiān)理項目部對各方案的審批程序作了詳細(xì)的要求,如單項施工方案由工區(qū)編制,項目部總工審批,項目經(jīng)理批準(zhǔn)等審批程序。

監(jiān)理過程中對所發(fā)現(xiàn)的問題采取事前、事中、事后控制的監(jiān)理原則追根究底,直到徹底解決所產(chǎn)生的問題,如對風(fēng)險隧道的施工安全問題,監(jiān)理項目部就組織對管段內(nèi)風(fēng)險隧道進行排查,建立臺賬,審核施工方案、安全方案、風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,旁站地質(zhì)超前預(yù)報、圍巖量測工序等事前控制,監(jiān)理項目部根據(jù)工程進展情況不斷調(diào)整過程控制方法,發(fā)現(xiàn)問題及時與業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位聯(lián)系,組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,協(xié)商處理方案,增強現(xiàn)場監(jiān)理的效果。

4 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理工作中最主要的投入是人員,所以人員配備是組建監(jiān)理項目部及以后維持監(jiān)理項目部正常運轉(zhuǎn)的最重要的工作之一,監(jiān)理項目部如何建立才能更好適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理的需要,如何配置現(xiàn)有的人員,怎樣更能激發(fā)現(xiàn)場監(jiān)理的工作潛能等一系列的問題都是監(jiān)理工作重點注意的問題。

本監(jiān)理項目部為高效完成鐵路高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù),建立了精干高效的管理體系,總監(jiān)全面主持工作,下設(shè)安全、質(zhì)量副總監(jiān)各 1名,具體分管安全、質(zhì)量工作。投資、進度及環(huán)水保等由環(huán)保室、技術(shù)室、總監(jiān)辦專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)控制,歸口總監(jiān)統(tǒng)一進行協(xié)調(diào),為了便于監(jiān)理項目部對施工現(xiàn)場的管理,針對施工單位的機構(gòu)設(shè)置監(jiān)理項目部,設(shè)立了 8個監(jiān)理組和 1個工地試驗室,考慮到三電遷改的特殊性,監(jiān)理項目部還專門設(shè)置了三電遷改監(jiān)理組,配備三電遷改監(jiān)理工程師,力求最大限度地發(fā)揮各監(jiān)理人員的能力。為便于協(xié)調(diào)管理,加強調(diào)度信息管理,設(shè)置了專門的調(diào)度信息室,配備了信息專員、專職調(diào)度,負(fù)責(zé)本管段內(nèi)監(jiān)理信息通路的暢通、管理任務(wù)。

制定了完善的監(jiān)理人員崗位職責(zé)及相關(guān)的管理考核辦法,監(jiān)理項目部每季度對監(jiān)理組長進行考核,監(jiān)理組每月對監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進行考核,監(jiān)理項目部根據(jù)相關(guān)考核情況對監(jiān)理人員進行綜合評定,并對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進行適當(dāng)?shù)莫剟?對于一次考核不合格的給予警告,對連續(xù)兩次考核不合格的給予處罰,對予三次考核不合格的人員給予清退出場。

同時監(jiān)理項目部根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況,對監(jiān)理人員適時地進行培訓(xùn)。采用合適的培訓(xùn)及考核機制是監(jiān)理人員能持久保持活力的一個重要競爭機制,監(jiān)理項目部在每個重要分項分部工作的開始都開展一次相關(guān)的培訓(xùn)工作,編制路基、橋梁、隧道、混凝土監(jiān)理控制要點手冊,每月結(jié)合管理文件要求進行一次考核工作,對于考核優(yōu)秀的人員當(dāng)場進行獎勵,對考核不理想的人員進行適當(dāng)處罰,目的是通過各種途徑激發(fā)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的熱情,提高他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力。

總之,我們努力通過一些簡單有效的培訓(xùn)工作,使現(xiàn)場監(jiān)理人員能直接了解并掌握現(xiàn)場一些基本的監(jiān)理工作,以點帶線、帶面,逐漸影響現(xiàn)場每個監(jiān)理人員的工作,逐步提高現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作與學(xué)習(xí)熱情。

5 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理項目部自進場開展工作時就嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化工地要求積極督促承包單位建立標(biāo)準(zhǔn)化工地,嚴(yán)格按要求配置人員及儀器設(shè)備。監(jiān)理項目部每月對各施工項目部架子隊進行抽查并建立檢查臺賬。監(jiān)理項目部自進駐現(xiàn)場時就對承包單位進行了安全、質(zhì)量工作交底,明確試驗室及拌和站的建設(shè)及驗收要求,并組織了專項試驗會議,強調(diào)了建筑材料、試驗室及拌和站在施工過程中的重要性,具體地提出了試驗室驗收要求的 12條內(nèi)容。

監(jiān)理項目部在建設(shè)單位的統(tǒng)一部署下,在鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,組建了監(jiān)理項目部調(diào)度信息中心,每天專職調(diào)度 24h值班,確保及時將相關(guān)文件傳達至各監(jiān)理組成員,使現(xiàn)場監(jiān)理人員能第一時間掌握相關(guān)的信息,配備專職信息專員對監(jiān)理項目部信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)及維護、管理,確保信息通路暢通。并對相關(guān)文件采用了流轉(zhuǎn)簽字的處理方式,各文件在取得總監(jiān)指示后,相關(guān)責(zé)任人員必須簽字以明確自己的責(zé)任,確實落實文件執(zhí)行的可追溯性。

6 監(jiān)理工作行為標(biāo)準(zhǔn)化

其內(nèi)涵是監(jiān)理人員在建設(shè)管理過程中,要體現(xiàn)執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、公正公平、廉潔奉公、服務(wù)到位、管理到位、形象到位的新時期監(jiān)理人風(fēng)采,要從硬件軟件兩個方面來實現(xiàn)工作行為標(biāo)準(zhǔn)化。

硬件建設(shè)包括辦公生活條件標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、制度上墻、資料規(guī)范等。軟件建設(shè)包括熱情服務(wù)建設(shè)單位、嚴(yán)格管理施工單位,做好兩者之間的協(xié)調(diào)工作,要能公正公平地處理糾紛;要實事求是地向建設(shè)單位反映現(xiàn)場建設(shè)的實際情況,絕不袒護施工單位的違規(guī)行為;要經(jīng)常向監(jiān)理人員進行廉潔教育,絕不能向施工單位吃拿卡要,杜絕一切受賄行為。監(jiān)理人員的吃住一定要與施工單位分開,沒有條件分開的一定要付錢,違者按規(guī)定處罰,要制訂嚴(yán)格的處罰條款,杜絕個別監(jiān)理人員的不良行為;監(jiān)理人員的言談行為舉止都要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,接受投訴、檢查工作、組織會議、記錄日志、處理事項也都要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這樣的監(jiān)理人員才能既嚴(yán)格按規(guī)章開展了監(jiān)理工作,又能受到施工單位尊重并受建設(shè)單位歡迎?？傊?監(jiān)理人員的工作行為標(biāo)準(zhǔn)化,是建設(shè)監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本,再好的管理標(biāo)準(zhǔn),沒有一支高素質(zhì)的隊伍也是實現(xiàn)不了的。

上述關(guān)于監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考,監(jiān)理制度標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)理工作行為標(biāo)準(zhǔn)化等 6個方面是監(jiān)理項目部在監(jiān)理工作中認(rèn)真執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化管理”思想的具體表現(xiàn)。通過落實,我們有以下幾點體會。

(1)把握內(nèi)涵,注重方法。要落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求,準(zhǔn)確把握實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的先進性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和文化性的科學(xué)內(nèi)涵,把“標(biāo)準(zhǔn)化”作為一個有機整體,運用科學(xué)的方法,推行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確監(jiān)理項目部不同層面管理者、操作者的崗位要求和行為規(guī)范,全面覆蓋、全員覆蓋,相互聯(lián)動、上下共推,并與本單位的企業(yè)文化有機結(jié)合起來,讓“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達到標(biāo)準(zhǔn)”成為一種良性的發(fā)展趨勢。

(2)夯實基礎(chǔ),筑牢平臺。實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,僅有好的標(biāo)準(zhǔn)、好的制度,沒有現(xiàn)代化的管理手段作為支撐,就很難實現(xiàn)項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。專業(yè)化和信息化等現(xiàn)代管理手段,是全面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要基礎(chǔ)和可靠平臺。如果我們把基礎(chǔ)打好了,使之與標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求有機結(jié)合,監(jiān)理項目部管理水平就會邁上一個新臺階。

(3)結(jié)合實際,因地制宜。在實施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中,我們結(jié)合本標(biāo)段的實際情況,從本單位的管理理念、管理基礎(chǔ)、人員素質(zhì)、企業(yè)文化等入手,以創(chuàng)新的精神,務(wù)實的態(tài)度,編制適合自己、切實可行的標(biāo)準(zhǔn)化管理文件,以現(xiàn)場管理和過程控制為重點,注重抓好源頭、抓好過程、抓好細(xì)節(jié),循序漸進,均衡發(fā)展,真正把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實到現(xiàn)場。

(4)提升能力,落實責(zé)任。素質(zhì)和責(zé)任決定工作的水平,這也是我們監(jiān)理項目部實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本條件和重要保證。因此,通過現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、持續(xù)努力提高實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的能力,層層分解管理責(zé)任,督促檢查落實標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)節(jié),實現(xiàn)項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理工作時時有監(jiān)督、事事有落實。

監(jiān)理項目部在實施標(biāo)準(zhǔn)化管理中,隨著工程建設(shè)的不斷推進,一些新情況、新矛盾、新問題不斷出現(xiàn),新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷投入使用,迫切要求我們及時適應(yīng)、不斷創(chuàng)新、扎扎實實、一絲不茍地按照標(biāo)準(zhǔn)化要求認(rèn)真去做,才能確保監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理收到預(yù)期效果。

[1]上海鐵路局.標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站(鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理叢書)[M].北京:中國鐵道出版社,2009.

[2]鐵建設(shè)[2009]154號,關(guān)于推進鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見[S].