蘇順虎

（鐵道部 運(yùn)輸局，北京 100844）

2010 年全路貨運(yùn)營(yíng)銷工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié) 2009 年以來(lái)全路貨運(yùn)營(yíng)銷工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，研究部署下一階段貨運(yùn)營(yíng)銷工作重點(diǎn)，動(dòng)員全路貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)深入貫徹全國(guó)鐵路工作會(huì)議和全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的精神和作風(fēng)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提升工作質(zhì)量和效益，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷工作的新局面，為確保完成 2010 年貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、全面實(shí)現(xiàn)鐵路“十一五”規(guī)劃目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷工作取得顯著成績(jī)

2009 年以來(lái)，鐵路貨運(yùn)工作經(jīng)受到了重大考驗(yàn)，也取得了較好成績(jī)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，鐵道部黨組審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，按照中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生的要求，提出了一系列科學(xué)的對(duì)策措施。在前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，全路貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹鐵道部黨組的決策部署，采取有效措施應(yīng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)變化，堅(jiān)持增運(yùn)增收和節(jié)約節(jié)支兩手抓，積極開(kāi)展貨源調(diào)查，努力開(kāi)拓貨運(yùn)市場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策提出的各項(xiàng)要求，全力確?？篂?zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，鐵路貨運(yùn)量在 2009年取得好于預(yù)期成績(jī)的基礎(chǔ)上，2010 年上半年繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

1.1 貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步回升

2009 年，針對(duì)貨源不足的新情況，千方百計(jì)開(kāi)辟新貨源，努力把金融危機(jī)對(duì)鐵路貨運(yùn)的影響減少到最低限度。強(qiáng)化貨源組織措施，與主要客戶逐一簽訂運(yùn)量互保協(xié)議，使不少貨源回歸鐵路，新增貨源達(dá)到 1.6億 t。圍繞兩線三區(qū)域戰(zhàn)略、入川通道擴(kuò)能、疏港物資運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域間貨運(yùn)組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域運(yùn)量的明顯增長(zhǎng)，大秦線運(yùn)量完成3.3 億 t、超年計(jì)劃 2 017 萬(wàn) t；侯月線運(yùn)量完成1.6億 t、超年計(jì)劃103萬(wàn) t；西南、西北、東北三區(qū)域運(yùn)量同比增長(zhǎng) 3.2%；主要港口疏港運(yùn)量大幅增長(zhǎng)。結(jié)合京九、焦柳線電氣化擴(kuò)能和襄渝二線開(kāi)通等條件，組織繁忙干線分流運(yùn)輸。進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化減少了五定班列數(shù)量，比 2008 年減少 17%；大幅度增加了大宗貨物直達(dá)列車，比2008年增長(zhǎng)53%。通過(guò)全路的共同努力，鐵路貨運(yùn)環(huán)比呈逐月上升的趨勢(shì)，到 2009 年 7 月份，貨運(yùn)量同比首次出現(xiàn)了增長(zhǎng)。2009 年下半年，全路抓住全國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的契機(jī)，擴(kuò)大營(yíng)銷成果，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)量快速回升和穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009 年全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成 33.2億t，同比增長(zhǎng) 1.9%，比調(diào)整目標(biāo)增加了1 億 t；貨物周轉(zhuǎn)量完成 24 943億 t.km，比 2008 年增長(zhǎng)0.5%。在非常困難的情況下，取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。

2010 年以來(lái)，隨著國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列重要舉措的深入實(shí)施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，鐵路貨運(yùn)繼續(xù)保持上升勢(shì)頭，上半年全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成 17.92 億 t，同比增加 2.26 億 t、增長(zhǎng) 14.4%，超過(guò)年計(jì)劃進(jìn)度 5 619萬(wàn) t；貨物周轉(zhuǎn)量完成 13 500億 t.km，同比增加 1 663億 t.km、增長(zhǎng)14.1%。日均裝車和單日發(fā)送量不斷創(chuàng)出新紀(jì)錄，自2010年2月18日鐵路貨物發(fā)送量突破 1 000 萬(wàn) t 以來(lái)，已經(jīng)有 65 天貨物發(fā)送量在 1 000 萬(wàn) t 以 上 。

1.2 重點(diǎn)運(yùn)輸?shù)玫娇煽勘Ｕ?/h3>

（1）確保了重點(diǎn)煤炭運(yùn)輸。2009 年在煤電雙方因價(jià)格爭(zhēng)執(zhí)始終未能簽訂合同的情況下，積極協(xié)調(diào)地方政府及煤電雙方，對(duì)重點(diǎn)電廠及其他用煤企業(yè)實(shí)施運(yùn)力傾斜，確保了迎峰度夏、備冬儲(chǔ)煤等重點(diǎn)煤炭運(yùn)輸需要。2010 年初，充分利用春運(yùn)前 20 天時(shí)間，開(kāi)展電煤集中搶運(yùn)，確保了全國(guó) 349家直供電廠存煤快速上升到合理水平，緩解了湖北、湖南、江西及京津唐地區(qū)電煤緊張狀況。2010年上半年，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量完成 97 998萬(wàn) t，同比增長(zhǎng) 17.5%；大秦線運(yùn)量完成19 947萬(wàn) t，同比增長(zhǎng)30.9%，超過(guò) 4 億 t 年計(jì)劃進(jìn)度 111 萬(wàn) t。

（2）確保了石油運(yùn)輸。在成品油價(jià)格波動(dòng)加劇、罐車階段緊張，以及蘭鄭長(zhǎng)管線投產(chǎn)等綜合因素影響下，通過(guò)加強(qiáng)與中石油、中石化兩大集團(tuán)的配合和周密安排，有力保障了石油及相關(guān)化工品的運(yùn)輸需求。2010 年上半年，石油運(yùn)量完成 6 830 萬(wàn) t，同比增長(zhǎng) 6.3%。

（3）確保了涉農(nóng)物資運(yùn)輸。針對(duì)糧食、棉花等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)，加強(qiáng)與地方政府和重點(diǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，較好地完成了中儲(chǔ)糧跨省移庫(kù)、中儲(chǔ)棉調(diào)運(yùn)、化肥淡儲(chǔ)等重點(diǎn)工作，還完成了中央領(lǐng)導(dǎo)批示的廣西香蕉調(diào)運(yùn)和新疆棉花突運(yùn)等任務(wù)。2010年上半年，全國(guó)鐵路糧食運(yùn)量完成 4 997萬(wàn) t，同比增長(zhǎng) 2.2%；化肥農(nóng)藥運(yùn)量完成 4 374萬(wàn) t，同比增長(zhǎng)3.0%。

（4）確保了口岸物資運(yùn)輸。面對(duì)全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易量下滑，在做好口岸交接的基礎(chǔ)上，主動(dòng)加強(qiáng)與口岸相關(guān)國(guó)家、鐵路部門的協(xié)調(diào)，在確保進(jìn)口貨物運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，加強(qiáng)出口貨物運(yùn)輸組織，努力增加口岸運(yùn)量。2010 年上半年，進(jìn)出口運(yùn)量完成 2 519萬(wàn) t，比2009 年同期增加 31萬(wàn) t，增長(zhǎng)1.2%。

（5）確保了其他重點(diǎn)物資運(yùn)輸。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，圓滿完成了烏魯木齊“7.5”事件維穩(wěn)運(yùn)輸、玉樹(shù)抗震救災(zāi)物資運(yùn)輸、西南抗旱物資運(yùn)輸、南方抗洪搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸，以及各項(xiàng)軍運(yùn)、專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)，鐵路應(yīng)急運(yùn)輸保障能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.3 貨運(yùn)組織創(chuàng)新取得重要進(jìn)展

（1）大客戶戰(zhàn)略進(jìn)一步深化。幾年來(lái)，鐵路逐步在煤炭、鋼鐵、石油、糧食、港口等重點(diǎn)企業(yè)中建立了穩(wěn)定的大客戶群，初步形成了路企雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、合作共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，這些大客戶為鐵路貨運(yùn)度過(guò)危機(jī)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2009 年，全路大客戶工作實(shí)現(xiàn)了 3 個(gè)方面的新進(jìn)步。①大客戶運(yùn)量繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全路大客戶年度協(xié)議運(yùn)量 11 億 t，占國(guó)鐵 26.8億 t 年計(jì)劃的 40%，全年實(shí)際完成 10.8億 t，同比增運(yùn) 6 588萬(wàn) t、增長(zhǎng) 6.5%，比國(guó)鐵貨物發(fā)送量增幅高出5.7個(gè)百分點(diǎn)，大客戶運(yùn)量?jī)冬F(xiàn)率達(dá)到 95%。2010年簽訂協(xié)議運(yùn)量 11.5億 t，比 2009 年增加 5 000萬(wàn) t、增長(zhǎng) 4.5%。②大客戶規(guī)模不斷壯大。按照成熟 1 家發(fā)展 1 家的原則，2009 年新增大客戶 31 家，2010年上半年又新增 3 家，目前總數(shù)已經(jīng)達(dá)到 183家。各鐵路局中，沈陽(yáng)鐵路局大客戶達(dá) 22 家，居全路之首；太原鐵路局大客戶運(yùn)量達(dá) 2.76 億 t ，名列前茅；全路有 8 個(gè)鐵路局大客戶兌現(xiàn)率超過(guò)100%。通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新增大客戶年運(yùn)量、月計(jì)劃、日裝車、運(yùn)費(fèi)結(jié)算和信息服務(wù)的“五統(tǒng)一”管理。③大客戶服務(wù)質(zhì)量管理取得新進(jìn)展。進(jìn)一步規(guī)范了鐵路貨運(yùn)大客戶信息變更管理，并就建立鐵路貨運(yùn)大客戶運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與客戶測(cè)評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行了深入研究，為促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升奠定了基礎(chǔ)。

（2）戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)和路企直通運(yùn)輸工作穩(wěn)步推進(jìn)。各鐵路局將戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)、路企直通運(yùn)輸和大客戶戰(zhàn)略緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷規(guī)范管理，加大運(yùn)力傾斜，提高了鐵路運(yùn)輸效率和效益。2009，年全路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)達(dá)到635個(gè)，較上年增加 55 個(gè)；路企直通點(diǎn)達(dá)到230個(gè)，較上年增加30個(gè)。目前，全路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)年貨物發(fā)送量已占全路總量的40%，初步實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)辦理站年發(fā)到運(yùn)量達(dá)到15萬(wàn) t左右的目標(biāo)，669 個(gè)零擔(dān)辦理站全部整合完畢，零擔(dān)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)全部取消，一站整零辦理站整合到50個(gè)，鐵路貨運(yùn)集約化、規(guī)?；潭戎鹉晏岣撸瑸檫M(jìn)一步挖潛提效創(chuàng)造了有利條件，也為拓展市場(chǎng)開(kāi)辟了更廣闊的空間。

（3）“集中受理、優(yōu)化裝車”系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)。這一系統(tǒng)的實(shí)施，為貨主開(kāi)辟了綠色服務(wù)通道，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，也為實(shí)現(xiàn)一次提報(bào)、全程服務(wù)邁出了關(guān)鍵一步。2009年以來(lái)，鐵道部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了系統(tǒng)推進(jìn)“三年三步走”實(shí)施方案。在昆明、成都、南寧、上海、南昌5個(gè)鐵路局，廣州鐵路 (集團(tuán)) 公司試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)了前期工作，部署了三年實(shí)施方案和分階段安排。到 2009 年底，各鐵路局都建立了信息系統(tǒng)平臺(tái)，全路有近千家客戶實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上提報(bào)，全路通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)受理的貨運(yùn)量達(dá)到 60% 以上。鐵路局接受網(wǎng)上受理后，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)施貨運(yùn)營(yíng)銷、調(diào)度合署辦公，根據(jù)運(yùn)力優(yōu)化裝車方案，調(diào)度部門利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)審批日計(jì)劃兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)力與貨源的有效銜接。2010 年以來(lái)，陸續(xù)將辦理限制、危險(xiǎn)品資質(zhì)卡控等功能引入系統(tǒng)，服務(wù)內(nèi)容和功能不斷完善，服務(wù)質(zhì)量將有新的提高。

1.4 運(yùn)力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化

2009 年以來(lái)，在繼續(xù)堅(jiān)持“一主兩翼”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，配合新圖實(shí)施后各線能力的調(diào)整，統(tǒng)籌新增和既有運(yùn)能，對(duì)全路的特定車流徑路進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。①對(duì)運(yùn)能釋放區(qū)段，按節(jié)約支出的原則最大限度回歸最短徑路運(yùn)輸；②對(duì)新形成的運(yùn)能緊張區(qū)段 (如京廣線京石段)，充分利用平行徑路通道，確保運(yùn)輸能力不降低；③充分利用石太、洛湛、甬臺(tái)溫、溫福線等新開(kāi)通能力，及時(shí)進(jìn)行車流調(diào)整，緩解運(yùn)能矛盾。通過(guò)對(duì)車流徑路的不斷優(yōu)化調(diào)整，在一定程度上緩解了部分地區(qū)運(yùn)力緊張的矛盾，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)綜合效益最大化。

1.5 貨運(yùn)營(yíng)銷基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)

全路在抓好貨運(yùn)組織創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展的同時(shí)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，健全完善工作機(jī)制，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)。2009 年以來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，通過(guò)開(kāi)展貨源調(diào)查，各鐵路局進(jìn)一步完善了與地方政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查走訪機(jī)制，形成了根據(jù)貨源變化及時(shí)調(diào)整貨運(yùn)產(chǎn)品導(dǎo)向的貨運(yùn)營(yíng)銷機(jī)制。為更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，在貨運(yùn)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)上取得了新突破，廣州鐵路 (集團(tuán)) 公司和昆明鐵路局先后成立了專職貨運(yùn)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化了貨運(yùn)營(yíng)銷職能，增強(qiáng)了市場(chǎng)預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)急處置能力。鐵道部組織了全路貨運(yùn)營(yíng)銷人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有效提高了全系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。貨運(yùn)信息化建設(shè)取得了新的進(jìn)展，大客戶系統(tǒng)功能日臻完善，“集中受理、優(yōu)化裝車”系統(tǒng)投入使用，技術(shù)計(jì)劃 2.0 版系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)鐵道部級(jí)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，選取了兩個(gè)鐵路局進(jìn)行試點(diǎn)。

鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷工作取得的成績(jī)，是鐵道部黨組高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門大力支持、共同推動(dòng)的結(jié)果，更是全路貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)干部職工扎實(shí)苦干、奮力拼搏的結(jié)果。

2 貨運(yùn)營(yíng)銷工作的發(fā)展思路和存在問(wèn)題

2.1 發(fā)展思路

（1）必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)鐵路運(yùn)輸目前所處的環(huán)境和面臨的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變和運(yùn)輸質(zhì)量效益的持續(xù)提高，必須在創(chuàng)新上作文章，不創(chuàng)新、不變革就沒(méi)有出路。實(shí)踐證明，推進(jìn)大客戶戰(zhàn)略，實(shí)施兩整合一建設(shè)和路企直通運(yùn)輸，推進(jìn)“集中受理、優(yōu)化裝車”系統(tǒng)等，這一系列貨運(yùn)組織創(chuàng)新工作的推進(jìn)實(shí)施，極大地拓展了貨運(yùn)營(yíng)銷工作空間，也為強(qiáng)化貨運(yùn)營(yíng)銷職能，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。鐵路貨運(yùn)企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，把創(chuàng)新作為貨運(yùn)營(yíng)銷工作的不竭動(dòng)力和根本方法，用創(chuàng)新的方法解決發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（2）必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要在內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和外部協(xié)調(diào)溝通上下功夫，及時(shí)解決在開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查、摸清貨源情況、定制貨運(yùn)產(chǎn)品、配置運(yùn)力資源、盯控日常組織、溝通信息反饋等鐵路貨運(yùn)組織流程中的問(wèn)題。對(duì)于鐵路局內(nèi)部，通過(guò)建立合署辦公機(jī)制，搭建貨計(jì)、貨工、調(diào)度等多崗位的協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同動(dòng)作，建立完善了內(nèi)部“無(wú)縫隙”工作機(jī)制。對(duì)于鐵路局外部，通過(guò)建立路地、路企定期溝通與走訪等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與外部協(xié)調(diào)溝通渠道的暢通。內(nèi)外部協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的巨大合力，對(duì)貨運(yùn)營(yíng)銷工作產(chǎn)生了強(qiáng)大推動(dòng)力，從根本上杜絕了內(nèi)外步調(diào)不一致的問(wèn)題，形成了相互促進(jìn)、路地路企協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（3）必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是保證工作的連續(xù)性和持久性，今天的發(fā)展為明天的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。貨運(yùn)營(yíng)銷工作要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，各項(xiàng)政策、措施必須相互接續(xù)、搞好結(jié)合。近幾年來(lái)，大客戶戰(zhàn)略、“兩整合一建設(shè)”、路企直通運(yùn)輸和“集中受理、優(yōu)化裝車”系統(tǒng)的實(shí)施，均是圍繞實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)而展開(kāi)的，是相互接續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)的。大客戶戰(zhàn)略立足于強(qiáng)化外部客戶市場(chǎng)管理，“兩整合一建設(shè)”和路企直通運(yùn)輸立足于內(nèi)部運(yùn)力資源優(yōu)化配置，“集中受理、優(yōu)化裝車”系統(tǒng)搭建了內(nèi)、外部協(xié)調(diào)動(dòng)作的綜合平臺(tái)，這些重點(diǎn)工作根據(jù)不同時(shí)期的運(yùn)輸特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的接續(xù)性和生命力，為貨運(yùn)營(yíng)銷工作的不斷發(fā)展注入了不竭的動(dòng)力。

（4）必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)承擔(dān)著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的繁重任務(wù)，貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)的干部職工以拼搏奉獻(xiàn)的精神、科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，經(jīng)受住了一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)的鍛煉和考驗(yàn)。實(shí)踐證明，鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷隊(duì)伍是一支有堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的隊(duì)伍，是一支過(guò)得硬、能吃苦、敢于打勝仗的隊(duì)伍。在當(dāng)前和諧鐵路建設(shè)全面深入推進(jìn)的關(guān)鍵階段，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“苦干實(shí)干拼命干”和“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的工作精神與作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行自己的責(zé)任和使命，努力為貨運(yùn)營(yíng)銷工作發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

2.2 存在的主要問(wèn)題

（1）貨運(yùn)營(yíng)銷理念相對(duì)陳舊。部分貨運(yùn)營(yíng)銷人員對(duì)貨運(yùn)營(yíng)銷工作的理解，仍然停留在“攬貨”這一淺顯概念上，“坐商”、“鐵老大”等問(wèn)題仍然存在，造成貨運(yùn)營(yíng)銷工作臨時(shí)性措施較多，難以形成完善、系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制，很難保證工作的連續(xù)性和持久力。面對(duì)主要繁忙干線即將實(shí)現(xiàn)客貨分線的形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的運(yùn)輸市場(chǎng)，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，把貨運(yùn)營(yíng)銷工作的未來(lái)發(fā)展方向定位到現(xiàn)代物流發(fā)展理念上來(lái)，通過(guò)各專業(yè)、各部門的共同努力，構(gòu)建完善的鐵路物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷工作由內(nèi)部生產(chǎn)型向外部營(yíng)銷型的根本性轉(zhuǎn)變。鐵路物流系統(tǒng)就是在鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋的時(shí)間和空間內(nèi)，由鐵路物流中心、鐵路物流網(wǎng)絡(luò)、鐵路物流企業(yè)、作業(yè)人員、信息系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成的，將鐵路的物流、信息流、資金流等緊密聯(lián)系起來(lái)的有機(jī)整體。鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷就是要圍繞鐵路物流系統(tǒng)這一中心開(kāi)展工作，將貨源調(diào)查、營(yíng)銷策劃、客戶管理、客戶服務(wù)信息反饋等納入營(yíng)銷的全過(guò)程管理，為廣大客戶提供全方位的物流服務(wù)，通過(guò)改善物流設(shè)施，搭建路地、路企協(xié)作平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化客戶關(guān)系管理，形成貨運(yùn)營(yíng)銷工作長(zhǎng)效機(jī)制，以現(xiàn)代物流理念引領(lǐng)全路貨運(yùn)營(yíng)銷工作發(fā)展。

（2）創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。貨運(yùn)營(yíng)銷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決“短板”問(wèn)題。目前，在全路推進(jìn)“集中受理、優(yōu)化裝車”系統(tǒng)工作中，有的鐵路局網(wǎng)上受理客戶數(shù)量沒(méi)有達(dá)到鐵道部制定的目標(biāo)要求，有的鐵路局雖然開(kāi)通了網(wǎng)上受理通道，但實(shí)際應(yīng)用客戶寥寥，求真正實(shí)效少，歸根到底是沒(méi)有牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。改革創(chuàng)新要求必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新理念，并將這一思想貫穿工作始終。

（3）基礎(chǔ)管理比較薄弱。搞好貨運(yùn)營(yíng)銷工作，最重要的是洞察市場(chǎng)變化，準(zhǔn)確及時(shí)掌握先機(jī)，根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌安排運(yùn)力。如何細(xì)化夯實(shí)貨運(yùn)營(yíng)銷基礎(chǔ)工作，健全完善市場(chǎng)細(xì)分和客戶關(guān)系管理等一系列基礎(chǔ)制度，徹底改變當(dāng)前貨運(yùn)營(yíng)銷工作市場(chǎng)預(yù)見(jiàn)性差、敏感性不強(qiáng)等問(wèn)題，是貨運(yùn)營(yíng)銷工作亟待解決的重要課題。目前，全路貨運(yùn)計(jì)劃的兌現(xiàn)率較低，究其原因主要是在市場(chǎng)調(diào)查、貨源核實(shí)等工作上做得不細(xì)不實(shí)，貨運(yùn)營(yíng)銷工作與市場(chǎng)需求、貨源組織和運(yùn)力安排的關(guān)系不緊密，致使貨運(yùn)計(jì)劃的指導(dǎo)性減弱。目前，當(dāng)務(wù)之急是必須引起高度重視，從強(qiáng)化基礎(chǔ)入手，全面解決當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)。

（4）貨運(yùn)產(chǎn)品體系仍不完善。完善的貨運(yùn)產(chǎn)品體系是搞好貨運(yùn)營(yíng)銷和服務(wù)工作的抓手。目前，全路貨運(yùn)產(chǎn)品體系還不夠完備，產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容交叉造成部分貨運(yùn)產(chǎn)品間存在競(jìng)爭(zhēng)，使貨運(yùn)營(yíng)銷工作質(zhì)量受到影響，既損害了鐵路自身的利益，也沒(méi)有達(dá)到引導(dǎo)客戶增加運(yùn)量、擴(kuò)大鐵路整體利益的目的。例如，整車、集裝箱、行包專列在某些地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)同一貨源，某些地區(qū)相鄰較近車站由于車流徑路不同，致使到達(dá)同一地區(qū)運(yùn)費(fèi)相差懸殊等，這些均反映了在產(chǎn)品適用范圍、價(jià)格等方面的規(guī)定不完備，產(chǎn)品體系不健全的問(wèn)題，既造成運(yùn)力浪費(fèi)，又帶來(lái)收入損失，對(duì)拓展鐵路市場(chǎng)份額、增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力十分不利。

（5）貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有待提高。由于鐵路運(yùn)輸配套服務(wù)設(shè)施有待健全、運(yùn)輸組織管理尚需要進(jìn)一步完善，部分工作人員的營(yíng)銷觀念與市場(chǎng)脫節(jié)等原因，一方面企業(yè)和貨主對(duì)鐵路改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平提出新的要求，另一方面一些貨源特別是高附加值貨源通過(guò)公路、航空等其他方式運(yùn)輸，造成鐵路貨源的流失。同時(shí)，由于鐵路運(yùn)輸服務(wù)內(nèi)容相對(duì)單一，不能提供多種增值延伸服務(wù)，造成鐵路企業(yè)與現(xiàn)代物流企業(yè)的要求相差甚遠(yuǎn)，鐵路貨運(yùn)服務(wù)仍有較大的改進(jìn)空間。

上述這些問(wèn)題，有的是多年來(lái)就存在的，有的是近年來(lái)逐漸顯現(xiàn)的，隨著運(yùn)輸形勢(shì)的發(fā)展，在實(shí)踐中還會(huì)遇到各種各樣的新情況和新問(wèn)題，對(duì)此一定要給予高度重視，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，有針對(duì)性地研究解決問(wèn)題，不斷提高貨運(yùn)營(yíng)銷工作水平。

3 加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高貨運(yùn)營(yíng)銷工作質(zhì)量效益

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新要求作出的重大戰(zhàn)略部署。鐵路作為一個(gè)典型的傳統(tǒng)行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)延續(xù)的是幾十年的管理方式和生產(chǎn)方式，貨運(yùn)營(yíng)銷工作中的粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象大量存在，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。無(wú)論是從外部環(huán)境看，還是從內(nèi)部條件看，都對(duì)貨運(yùn)營(yíng)銷工作加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式提出了十分迫切的要求。

3.1 運(yùn)輸市場(chǎng)外部環(huán)境的變化

（1）運(yùn)輸需求不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)男枨蠓浅Ｍⅲ鐣?huì)貨運(yùn)量 (不含遠(yuǎn)洋) 以年均 9.5% 的速度快速增長(zhǎng)，鐵路貨運(yùn)量保持每年近 2 億 t 的增長(zhǎng)，煤炭、石油、礦石等原材料運(yùn)輸需求日益增加，進(jìn)出口貨物大幅增長(zhǎng)。未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸需求不僅在數(shù)量上持續(xù)增長(zhǎng)，在質(zhì)量上也提出了更高的要求，特別是對(duì)時(shí)效性、便捷性和相關(guān)信息服務(wù)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，鐵路運(yùn)輸存在巨大的發(fā)展空間。以公路和航空運(yùn)輸為依托的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，并逐步與國(guó)際接軌。而鐵路當(dāng)前效率優(yōu)先、以增量為主的組織型運(yùn)輸模式不適應(yīng)現(xiàn)代物流的需要，貨物裝運(yùn)時(shí)效性差、業(yè)務(wù)流程手續(xù)復(fù)雜、運(yùn)價(jià)機(jī)制不夠靈活、運(yùn)輸過(guò)程信息不透明等問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。這迫切要求鐵路加快轉(zhuǎn)變貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以適應(yīng)日益擴(kuò)大的物流市場(chǎng)發(fā)展需要。

（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。近年來(lái)，公路和航空運(yùn)輸發(fā)展很快，客貨運(yùn)量增幅明顯高于鐵路，市場(chǎng)份額呈明顯上升趨勢(shì)。而鐵路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有大的改變，仍以中長(zhǎng)距離和大宗貨物運(yùn)輸為主，煤炭、礦石、石油、鋼鐵、糧食、化肥農(nóng)藥等占總運(yùn)量比重的 90% 以上，快捷運(yùn)輸發(fā)展不快，高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)丟失的情況相當(dāng)嚴(yán)重。2003—2009 年，鐵路貨物發(fā)送量增加了 12.78億 t，其中煤炭增量 8.55億 t，占總增量的 66.9% (僅大秦線就增量2.27億 t，占總增量的 17.7%和煤炭增量的 26.5%)；金屬礦石增量 2.11億 t，占總增量的 16.5%。煤炭和金屬礦石合計(jì)增量占總增量的比例超過(guò) 80%。在各品類中，只有煤和金屬礦石運(yùn)量比重持續(xù)上升，其中煤炭由 2002 年的 43.9% 上升至 2009 年的 52.7%，冶煉物資由 22.7%上升至 23.4%。其他品類物資運(yùn)量比重均有不同程度下降，木材、金屬制品、工業(yè)機(jī)械、電子電器、鮮活易腐等高附加值品類運(yùn)量甚至呈持續(xù)下降趨勢(shì)。這迫切要求鐵路企業(yè)加快轉(zhuǎn)變貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響加大。隨著國(guó)家進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將迎來(lái)一輪較大調(diào)整和升級(jí)。隨著國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，中西部地區(qū)將建立先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移；更加強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用，鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等主要原材料產(chǎn)能總量將得到控制；援疆工作大規(guī)模啟動(dòng)，西部能源資源、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)需求將大幅提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，將帶來(lái)鐵路貨源和貨物流向的變化。這迫切要求鐵路企業(yè)加快轉(zhuǎn)變貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的需要。

3.2 鐵路貨運(yùn)內(nèi)部條件變化

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)鐵路發(fā)展由量的積累向質(zhì)的飛躍極為關(guān)鍵的時(shí)期，面臨的形勢(shì)正在快速變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫。

（1）路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)充。我國(guó)鐵路長(zhǎng)期處于限制型運(yùn)輸狀況，運(yùn)能與需求矛盾十分突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成“瓶頸”制約。為從根本上改變鐵路運(yùn)能緊張狀況，鐵路系統(tǒng)抓住歷史機(jī)遇期，展開(kāi)了大規(guī)模鐵路建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，鐵路建設(shè)取得重大成果，目前已進(jìn)入集中投用的時(shí)期。2009年投產(chǎn)新線 5 557 km、復(fù)線 4 129 km、電氣化鐵路8 448 km，2010—2012 年還將投產(chǎn)新線 2.6萬(wàn) km、復(fù)線 2.5萬(wàn) km、電氣化鐵路 3 萬(wàn) km。到 2012 年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到 11 萬(wàn) km 以上，復(fù)線率、電化率分別達(dá)到 50% 以上。我國(guó)鐵路無(wú)論是路網(wǎng)總量和規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，都正在發(fā)生著重大變化，從而實(shí)現(xiàn)由限制型向適應(yīng)型的重大轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前鐵路正處在能力增長(zhǎng)超過(guò)運(yùn)量增長(zhǎng)的拐點(diǎn)，迫切要求鐵路企業(yè)思考如何適應(yīng)路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量快速提升的要求，構(gòu)建與路網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的貨運(yùn)營(yíng)銷戰(zhàn)略。

（2）技術(shù)裝備水平快速提升。經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng)新發(fā)展和加快發(fā)展，我國(guó)鐵路在主要領(lǐng)域已經(jīng)搭建起具有世界一流水平的技術(shù)平臺(tái)，技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)了快速提升。已經(jīng)投入運(yùn)用的 6 軸 7 200 kW 電力機(jī)車 1 344臺(tái)、6 軸 9 600 kW 電力機(jī)車 295 臺(tái)、6 000馬力內(nèi)燃機(jī)車 391 臺(tái)，70 噸級(jí)、80 噸級(jí)貨車分別達(dá)到 10.8 萬(wàn)輛、2.8 萬(wàn)輛，重載技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平，信息技術(shù)在客貨營(yíng)銷領(lǐng)域的應(yīng)用不斷優(yōu)化升級(jí)。這些先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，為改進(jìn)鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷工作提供了技術(shù)手段，要求必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，主動(dòng)適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)裝備的運(yùn)用，充分發(fā)揮技術(shù)手段對(duì)營(yíng)銷工作的支撐作用，加快提升鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷工作質(zhì)量。

（3）運(yùn)輸管理體制不斷創(chuàng)新。幾年來(lái)，鐵道部黨組先后組織實(shí)施了鐵路局直接管理站段體制、運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整等一系列改革，同時(shí)在優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新運(yùn)輸組織、勞動(dòng)組織、施工組織等方面也邁出了重大步伐。隨著改革發(fā)展的不斷深化，這些措施在釋放和發(fā)展鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力、提高運(yùn)輸資源使用效率方面取得了顯著效果，但是在這個(gè)過(guò)程中，也有一些鐵路局專業(yè)部門、部分站段不適應(yīng)新的情況，管理手段和措施沒(méi)有及時(shí)跟上，內(nèi)部的集約化程度有待提高。鐵路管理體制改革不斷深化，要求不斷創(chuàng)新工作思路，充分利用運(yùn)輸資源，提高貨運(yùn)工作的精細(xì)化和集約化水平。3.3 貨運(yùn)營(yíng)銷工作面臨的新形勢(shì)

鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)鐵路轉(zhuǎn)變貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式提出了迫切要求。全路貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)必須清醒認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)把轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式作為工作主線，進(jìn)一步理清工作思路，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，在推進(jìn)鐵路運(yùn)輸又好又快發(fā)展上不斷取得新突破。

（1）客貨分線問(wèn)題。在既有線貨運(yùn)能力不斷釋放的條件下，通道能力將不再是主要制約因素，點(diǎn)上能力和移動(dòng)設(shè)備將成為主要約束條件，這為優(yōu)化貨運(yùn)組織、提高貨運(yùn)效率和加強(qiáng)貨物送達(dá)的時(shí)效性提供了巨大空間，鐵路企業(yè)要抓住這個(gè)契機(jī)，探索完善貨運(yùn)組織方式。

（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在優(yōu)化既有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要按照現(xiàn)代物流發(fā)展?fàn)顩r和客戶的不同需求，研究開(kāi)發(fā)新型特色貨運(yùn)產(chǎn)品，不斷豐富貨運(yùn)產(chǎn)品系列，提高鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）計(jì)劃兌現(xiàn)問(wèn)題。在能力較為充分的條件下，要思考如何進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃性，準(zhǔn)確掌握貨源總量、分布及流向，合理利用裝卸、樞紐等點(diǎn)上的能力，以及機(jī)車等移動(dòng)設(shè)備能力，編制切實(shí)可行的運(yùn)輸方案，嚴(yán)格組織實(shí)施，做到按圖行車、正點(diǎn)到達(dá)。

（4）直達(dá)運(yùn)輸問(wèn)題。在現(xiàn)有組織五定班列、點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)、技術(shù)直達(dá)列車的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)深化研究，在具備條件的區(qū)段盡可能開(kāi)行直達(dá)列車，大幅度提高直達(dá)運(yùn)輸比重。

（5）點(diǎn)線協(xié)調(diào)問(wèn)題。要研究如何通過(guò)優(yōu)化樞紐能力利用、增加跨樞紐直達(dá)運(yùn)輸?shù)韧緩?，提高能力使用效率；如何著眼路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)貨運(yùn)樞紐進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化，釋放點(diǎn)上能力。

（6）服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。要抓住鐵路運(yùn)輸能力不斷提升和先進(jìn)裝備大量投用的契機(jī)，充分發(fā)揮鐵路的比較優(yōu)勢(shì)，研究完善服務(wù)內(nèi)容、方式和手段，加快提升客貨服務(wù)品質(zhì)，為旅客、貨主提供更加方便、快捷和周到的服務(wù)。

（7）快捷運(yùn)輸問(wèn)題。貨運(yùn)能力釋放為發(fā)展快捷運(yùn)輸、提高高附加值貨物運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力提供了條件。要研究如何把快捷運(yùn)輸作為鐵路貨運(yùn)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合門到門運(yùn)輸，開(kāi)發(fā)快捷運(yùn)輸市場(chǎng)，縮短送達(dá)時(shí)間，確保貨物運(yùn)得了、運(yùn)得快、運(yùn)得好。

4 把握工作重點(diǎn)，全面完成2010年貨運(yùn)營(yíng)銷各項(xiàng)任務(wù)

2010 年貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是：在確保完成全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量 35 億 t 的總目標(biāo)下，實(shí)現(xiàn)國(guó)鐵貨物發(fā)送量 29.15 億 t、日均裝車 126 700 車、貨物周轉(zhuǎn)量 24 760億 t.km、貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間 4.68 天。

2010 年貨運(yùn)營(yíng)銷工作思路是：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立面向市場(chǎng)、強(qiáng)化營(yíng)銷、便民利民的服務(wù)宗旨，以深入推進(jìn)“集中受理、優(yōu)化裝車”系統(tǒng)為主線，以搭建豐富完善的貨運(yùn)產(chǎn)品體系，構(gòu)建面向市場(chǎng)的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)建高素質(zhì)的貨運(yùn)營(yíng)銷隊(duì)伍為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)營(yíng)銷工作由內(nèi)部生產(chǎn)型向外部營(yíng)銷型的根本轉(zhuǎn)變，確保完成全年貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)任務(wù)。

2010 年上半年全國(guó)鐵路主要貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成較好，貨運(yùn)量增長(zhǎng)迅猛，但后期形勢(shì)仍然存在不確定因素。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，鐵路面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

從有利因素看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)入金融危機(jī)后的平穩(wěn)回升和較快發(fā)展階段，運(yùn)輸需求將持續(xù)保持旺盛勢(shì)頭；低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和節(jié)能減排力度加大等因素使鐵路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)；深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，援疆援藏工作的全面推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為貨運(yùn)提供了更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一批客運(yùn)專線投入運(yùn)營(yíng)，將有效緩解主要干線運(yùn)輸能力緊張的局面。

從不利因素看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖然整體向好，但不確定因素依然較多，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)加大、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合等將對(duì)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生較多影響，特別是近期隨著進(jìn)口鐵礦石價(jià)格和鋼材市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，以及國(guó)家淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能和治理房地產(chǎn)業(yè)等系列政策出臺(tái)，礦石運(yùn)量急劇下滑，港口運(yùn)量下降嚴(yán)重。目前，青島等礦石發(fā)運(yùn)主要港口出現(xiàn)了請(qǐng)求車嚴(yán)重不足的情況，部分鋼鐵企業(yè)采取了限產(chǎn)措施，同時(shí)也加大了國(guó)內(nèi)礦石的采購(gòu)量，以降低生產(chǎn)成本，隨著后期國(guó)家減少 48 種鋼材產(chǎn)品出口退稅政策的出臺(tái)實(shí)施，有關(guān)部門預(yù)計(jì)近四成的鋼鐵出口量將受到影響，進(jìn)一步加劇了冶煉等相關(guān)物資運(yùn)量的下滑。這一趨勢(shì)預(yù)計(jì)在 2010 年 3 季度難以根本遏制，4 季度能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)很難判斷，后期其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將對(duì)鐵路運(yùn)輸品類結(jié)構(gòu)及運(yùn)量增長(zhǎng)帶來(lái)一定的影響。此外，2010 年大規(guī)模路網(wǎng)建設(shè)和擴(kuò)能改造的施工對(duì)運(yùn)輸組織的影響依然較大，隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大和管道運(yùn)輸網(wǎng)的增加，多種運(yùn)輸方式間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，一方面要研究如何利用貨運(yùn)營(yíng)銷的各種手段，充分發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢(shì)，圍繞豐富貨運(yùn)產(chǎn)品、強(qiáng)化方案運(yùn)輸、提高直達(dá)比重、發(fā)展快捷運(yùn)輸、實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線協(xié)調(diào)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域增量組織，努力增運(yùn)增收；另一方面要針對(duì)不利因素，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好貨源組織和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以現(xiàn)代物流發(fā)展理念指導(dǎo)貨運(yùn)營(yíng)銷工作，充分發(fā)揮物流設(shè)施改造、信息化建設(shè)推進(jìn)等工作的階段性成果，全面提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，不斷擴(kuò)大鐵路市場(chǎng)份額，將各種因素的影響減少到最低限度。為確保完成 2010 年的貨運(yùn)任務(wù)和今后一個(gè)時(shí)期的貨運(yùn)營(yíng)銷工作，要重點(diǎn)抓好以下工作。

4.1 加強(qiáng)貨源組織

4.1.1 完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）完善外部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步完善與地方政府和重點(diǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮與地方政府主管部門間互派聯(lián)絡(luò)員和運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握相關(guān)信息，做好各項(xiàng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸管理，爭(zhēng)取社會(huì)理解，為鐵路發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

（2）完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與調(diào)度等部門的日常溝通協(xié)調(diào)，全面掌握運(yùn)力變化情況，結(jié)合運(yùn)輸能力和外部運(yùn)輸市場(chǎng)情況，統(tǒng)籌做好貨運(yùn)營(yíng)銷工作，單純強(qiáng)調(diào)運(yùn)力或市場(chǎng)均會(huì)造成貨運(yùn)營(yíng)銷工作的缺位，影響貨運(yùn)營(yíng)銷工作質(zhì)量。

4.1.2 確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸

要繼續(xù)抓好電煤、石油，糧食、化肥、棉花和果蔬等物資運(yùn)輸，特別是要針對(duì)2010年自然災(zāi)害頻發(fā)的情況，按照國(guó)家對(duì)救災(zāi)和災(zāi)后重建等重點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的電煤、石油、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)慕M織工作，強(qiáng)化重點(diǎn)品類、去向、地區(qū)的監(jiān)控，及時(shí)消除隱患，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸有序進(jìn)行。按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)煤炭合同監(jiān)管的總體要求，嚴(yán)格按合同進(jìn)度組織到重點(diǎn)電廠、鋼廠的煤炭供應(yīng)，確保煤炭重點(diǎn)合同運(yùn)量達(dá)到 95% 以上，做好重點(diǎn)用煤企業(yè)煤炭供應(yīng)保障。繼續(xù)強(qiáng)化口岸運(yùn)輸工作，加強(qiáng)與口岸相關(guān)國(guó)家鐵路部門的協(xié)調(diào)，暢通口岸交接，努力增加口岸運(yùn)量。

4.1.3 抓好重點(diǎn)區(qū)域貨源組織

（1）加強(qiáng)大秦線增運(yùn)組織。嚴(yán)格落實(shí) 4億 t 集疏運(yùn)方案，結(jié)合C80新造車進(jìn)度，細(xì)化落實(shí)非施工日、集中修施工日和日常維修施工日的運(yùn)量安排；太原鐵路局要重點(diǎn)強(qiáng)化貨源組織落實(shí)，呼和浩特鐵路局要加強(qiáng)對(duì)大秦線貨流的煤種管理，太原、呼和浩特、北京、蘭州、西安等相關(guān)鐵路局要加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)大秦線裝、運(yùn)、交、卸各環(huán)節(jié)的緊密銜接。

（2）加強(qiáng)侯月線增量組織。太原、鄭州、西安等鐵路局要圍繞增運(yùn) 1 000萬(wàn) t 目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好貨源、貨流、去向的整體優(yōu)化工作，確保按期實(shí)現(xiàn)增運(yùn)目標(biāo)。

（3）努力實(shí)現(xiàn)三區(qū)域增量。繼續(xù)加大東北、西北、西南區(qū)域運(yùn)輸組織力度，認(rèn)真挖掘新增潛在貨源，對(duì)港口、電廠、鋼廠等企業(yè)運(yùn)輸需求進(jìn)行細(xì)分，全面優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，大力組織開(kāi)行重來(lái)重去等大宗直達(dá)列車，充分利用新增運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)量新的增長(zhǎng)。

（4）抓好小京山、膠濟(jì)線增運(yùn)方案落實(shí)。北京鐵路局要重點(diǎn)抓好張家口地區(qū)及天津地區(qū)增量方案的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)小京山線運(yùn)輸量在2009年基礎(chǔ)上增運(yùn) 2 000萬(wàn) t 的目標(biāo)。濟(jì)南等相關(guān)鐵路局要圍繞膠濟(jì)線增運(yùn) 3 000萬(wàn) t 的目標(biāo)，落實(shí)好機(jī)車車輛運(yùn)用方案調(diào)整、短平快項(xiàng)目改造、車流徑路優(yōu)化調(diào)整等具體舉措，加強(qiáng)堂邑、德州、新沂西等分界口盯控，確保增量方案的穩(wěn)步推進(jìn)。

4.1.4 加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的貨源組織

認(rèn)真抓好 2010 年 723 列大宗直達(dá)列車開(kāi)行方案的落實(shí)，集中運(yùn)力資源優(yōu)先保障煤炭、石油、冶煉、糧食、化肥等大宗貨源組織，努力提高運(yùn)輸效率和運(yùn)輸量。強(qiáng)化五定班列的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)到站變更、五定班列開(kāi)行審批程序，在不斷完善五定班列方案的基礎(chǔ)上，加大零散貨源組織力度，積極組流上線，做強(qiáng)五定班列品牌。

4.1.5 完善運(yùn)量互保機(jī)制建設(shè)

鐵路局要與大客戶、“集中受理、優(yōu)化裝車”系統(tǒng)實(shí)施客戶等主要客戶，簽訂年度互保協(xié)議，明確雙方運(yùn)量互保、共同提效等合作共贏責(zé)任，引入約束互控機(jī)制，并通過(guò)加強(qiáng)日常兌現(xiàn)盯控等措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)協(xié)議承諾內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)路企雙贏目標(biāo)。

4.1.6 加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)

建立完善運(yùn)輸市場(chǎng)月分析制度。各鐵路局對(duì)管內(nèi)貨源按照企業(yè)、品類等認(rèn)真分析總量及結(jié)構(gòu)變化情況，查找深層次原因，對(duì)后期市場(chǎng)變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出有針對(duì)性的措施與建議。

4.2 深化推進(jìn)貨運(yùn)組織創(chuàng)新

（1）進(jìn)一步抓好“集中受理、優(yōu)化裝車”工作。落實(shí)“三年三步走”實(shí)施方案，緊緊圍繞最大程度實(shí)現(xiàn)便民利民、簡(jiǎn)化貨運(yùn)辦理手續(xù)，對(duì)外提高服務(wù)質(zhì)量、對(duì)內(nèi)提高運(yùn)輸效率的目標(biāo)，重點(diǎn)突出業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和信息共享綜合應(yīng)用，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一次提報(bào)、全程服務(wù)”。對(duì)具備穩(wěn)定運(yùn)量的普通客戶逐步開(kāi)放網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)功能，穩(wěn)步擴(kuò)大網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的客戶數(shù)量，引導(dǎo)零散客戶集并。要加快完善網(wǎng)上“查詢、反饋”功能的開(kāi)發(fā)，確保實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程的公開(kāi)透明。充分發(fā)揮合署辦公機(jī)制作用，不斷擴(kuò)大旬方案運(yùn)輸比例，旬方案兌現(xiàn)率要達(dá)到 70%以上。2010 年底，各鐵路局網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的運(yùn)量要力爭(zhēng)達(dá)到本局貨運(yùn)量的 80% 左右，全路要達(dá)到 80% 以上，到 2011 年底前要具備所有客戶經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)受理的條件。為了使貨運(yùn)計(jì)劃、技術(shù)計(jì)劃與市場(chǎng)銜接更加緊密，將研究提出計(jì)劃編制辦法優(yōu)化方案，并選取鐵路局開(kāi)展試點(diǎn)。

（2）深入推進(jìn)大客戶戰(zhàn)略。要在做好港口礦石大客戶集中發(fā)展工作的基礎(chǔ)上，拓展大客戶總體規(guī)模，不斷提高既有大客戶運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，本著成熟1 家發(fā)展 1 家的原則，繼續(xù)做好新增貨運(yùn)大客戶的發(fā)展工作。2010 年，大客戶運(yùn)量要達(dá)到全路貨運(yùn)總量的 50%，大客戶年度運(yùn)量計(jì)劃兌現(xiàn)率要達(dá)到95%以上。在擴(kuò)大大客戶數(shù)量的同時(shí)，要不斷完善服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，共同創(chuàng)造提效增收、共同發(fā)展的良好氛圍。

（3）繼續(xù)深化戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)建設(shè)和路企直通運(yùn)輸工作。各鐵路局要進(jìn)一步加大運(yùn)力資源傾斜和優(yōu)化配置力度，創(chuàng)新運(yùn)輸組織和管理模式，研究充分發(fā)揮硬件設(shè)施最大效能的運(yùn)輸組織模式，擴(kuò)大運(yùn)量比例，提高運(yùn)輸效率，管好、用好已建戰(zhàn)略裝卸車點(diǎn)和路企直通點(diǎn)。按照鐵道部的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)與地方政府和重點(diǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)新線投產(chǎn)、既有線擴(kuò)能、新裝備投入使用和市場(chǎng)貨源變化情況，對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善，細(xì)化制定 2010—2012 年工作計(jì)劃，繼續(xù)抓好戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)和路企直通運(yùn)輸推進(jìn)，相關(guān)工作計(jì)劃要及時(shí)報(bào)鐵道部備案。加強(qiáng)戰(zhàn)略卸車點(diǎn)建設(shè)，按整列到達(dá)、快速卸車和直進(jìn)直出等條件，加大對(duì)戰(zhàn)略卸車點(diǎn)布局及建設(shè)工作力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)湖南、湖北、江西等地區(qū)煤炭戰(zhàn)略卸車點(diǎn)和對(duì)糧食等怕濕貨物品類戰(zhàn)略卸車點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裝卸車點(diǎn)的匹配。要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，共同提升鐵路集約化經(jīng)營(yíng)水平。2010 年，戰(zhàn)略裝車點(diǎn)運(yùn)量要達(dá)到全路貨運(yùn)總量的 45% 以上。

4.3 優(yōu)化完善貨運(yùn)產(chǎn)品體系

（1）研究貨運(yùn)產(chǎn)品發(fā)展思路。要引入現(xiàn)代物流發(fā)展理念，各鐵路局和專業(yè)運(yùn)輸公司要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，避免內(nèi)部產(chǎn)品間的惡意競(jìng)爭(zhēng)，形成豐富完善的貨運(yùn)產(chǎn)品體系。要在直達(dá)列車和班列兩類產(chǎn)品總框架下，全面梳理地區(qū)別、客戶別、品類別等多樣化運(yùn)輸需求，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)貨運(yùn)產(chǎn)品時(shí)效性、價(jià)格等因素的不同側(cè)重，開(kāi)發(fā)限時(shí)到達(dá)、水鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)等特色產(chǎn)品，在具備條件的地區(qū)探索小編組、高密度城際快速班列產(chǎn)品。做好新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)培育工作，結(jié)合貨源及市場(chǎng)變化情況，明確新產(chǎn)品的市場(chǎng)培育期，鐵道部、鐵路局將對(duì)新產(chǎn)品在培育期內(nèi)制定配套政策，扶植新產(chǎn)品發(fā)展。

（2）抓好重點(diǎn)地區(qū)貨運(yùn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要結(jié)合客運(yùn)專線大量開(kāi)通的新形勢(shì)，做好客貨分線條件下，重點(diǎn)區(qū)域的貨運(yùn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。特別是要以京廣線南段和京滬線滬寧段為重點(diǎn)，做好客貨分線條件下的貨運(yùn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，以東南沿海鐵路為重點(diǎn)，抓好鐵海集裝箱班列和小件快運(yùn)列車的開(kāi)發(fā)工作。

（3）搞好膠濟(jì)線大宗直達(dá)列車客車化開(kāi)行。認(rèn)真總結(jié)膠濟(jì)線貨物列車客車化開(kāi)行經(jīng)驗(yàn)，在認(rèn)真梳理分析港口至內(nèi)地等相對(duì)穩(wěn)定、重來(lái)重去貨源的基礎(chǔ)上，探索貨物列車客車化開(kāi)行模式的推廣方案，并適時(shí)在大秦、侯月、新石線推廣實(shí)施。

（4）加強(qiáng)對(duì)直達(dá)列車、五定班列的日常管理。以提升產(chǎn)品的市場(chǎng)承諾力和社會(huì)誠(chéng)信度為重點(diǎn)，根據(jù)各鐵路局大宗直達(dá)列車、五定班列的開(kāi)行兌現(xiàn)情況，制定完善相關(guān)措施，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)力保證，努力提高五定班列運(yùn)行正點(diǎn)率，提高大宗直達(dá)方案兌現(xiàn)率。對(duì)于兌現(xiàn)率低的方案列車，將對(duì)涉及的鐵路局和企業(yè)給予警告，直至按鐵道部相關(guān)辦法取消該方案列車。

4.4 優(yōu)化運(yùn)力資源配置

（1）及時(shí)優(yōu)化車流徑路。結(jié)合武廣、鄭西、滬寧等客運(yùn)專線投入運(yùn)用，統(tǒng)籌搞好車流調(diào)整，運(yùn)用好客貨分線形成的通道能力。結(jié)合沿海鐵路、京九電化、襄渝二線等投產(chǎn)項(xiàng)目，以及長(zhǎng)吉城際、昌九城際、太中銀鐵路、廈深鐵路、滬昆線沾六段復(fù)線、張集鐵路、包西線大保當(dāng)—張橋等即將投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的情況，統(tǒng)籌優(yōu)化新增和既有運(yùn)能，重點(diǎn)打通進(jìn)出西南、西北運(yùn)輸通道，按工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)分階段做好徑路優(yōu)化調(diào)整，提高整體路網(wǎng)能力利用率。

（2）努力提升計(jì)劃質(zhì)量。要按照確保重點(diǎn)、效率優(yōu)先、兼顧效益的原則，從加強(qiáng)貨源梳理、嚴(yán)格計(jì)劃編制管理入手，進(jìn)一步提高貨運(yùn)計(jì)劃編制質(zhì)量。充分利用合署辦公等形式，加強(qiáng)貨運(yùn)營(yíng)銷部門與調(diào)度部門的溝通協(xié)調(diào)，提升貨運(yùn)計(jì)劃執(zhí)行力。各鐵路局要重點(diǎn)對(duì)大客戶運(yùn)量?jī)冬F(xiàn)進(jìn)度、裝車去向計(jì)劃兌現(xiàn)、煤炭重點(diǎn)合同完成、大宗直達(dá)列車和五定班列開(kāi)行等情況，進(jìn)一步完善分析評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。

4.5 提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量

（1）建立完善服務(wù)評(píng)價(jià)體系。在全路推行大客戶運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和客戶測(cè)評(píng)體系，從提升對(duì)貨運(yùn)大客戶和實(shí)施“集中受理、優(yōu)化裝車”客戶的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量入手，完善客戶關(guān)系管理，全面提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)營(yíng)銷統(tǒng)計(jì)分析工作。搭建全路統(tǒng)一的貨運(yùn)計(jì)劃臺(tái)賬管理平臺(tái)，建立煤炭、重點(diǎn)物資(糧食、石油等)、戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、運(yùn)輸產(chǎn)品完成情況等統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，明確提報(bào)內(nèi)容，規(guī)范提報(bào)格式，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，提高日常管理的有效性和針對(duì)性。

（3）建立貨運(yùn)營(yíng)銷工作評(píng)比通報(bào)制度。鐵道部將在制定并明確鐵路局貨運(yùn)營(yíng)銷工作質(zhì)量評(píng)比辦法的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)鐵路局貨運(yùn)營(yíng)銷計(jì)劃工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鐵道部布置的重點(diǎn)工作事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行匯總，對(duì)各鐵路局貨運(yùn)營(yíng)銷計(jì)劃工作質(zhì)量綜合評(píng)分，并向全路通報(bào)。

4.6 推進(jìn)貨運(yùn)營(yíng)銷信息化建設(shè)

（1）進(jìn)一步完善“集中受理、優(yōu)化裝車”系統(tǒng)功能。在梳理前期系統(tǒng)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，確定系統(tǒng)完善方案，完成相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)工作，加快工程立項(xiàng)和推廣實(shí)施工作。各鐵路局要按鐵道部的統(tǒng)一部署做好硬件設(shè)備更新和軟件模塊升級(jí)工作，努力提升系統(tǒng)應(yīng)用質(zhì)量，為“集中受理、優(yōu)化裝車”工作推進(jìn)提供能用、可用、好用和可靠的信息系統(tǒng)支撐。

（2）抓好大客戶系統(tǒng)收尾工程管理。2010 年 3季度內(nèi)完成貨運(yùn)產(chǎn)品、績(jī)效考核和卸車管理 3 個(gè)子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及全路實(shí)施工作。向全路推廣實(shí)施沈陽(yáng)鐵路局大客戶系統(tǒng)示范局模式，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用管理，為提高大客戶服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。努力提高對(duì)客戶的信息服務(wù)水平，以大客戶作為試點(diǎn)，逐步擴(kuò)展客戶范圍，積極探索提供更加個(gè)性化的信息服務(wù)。在用好“綜合管理平臺(tái)”子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究制定全路統(tǒng)一的貨運(yùn)營(yíng)銷工作平臺(tái)，為貨運(yùn)營(yíng)銷工作水平提升奠定基礎(chǔ)。

（3）做好技術(shù)計(jì)劃系統(tǒng) 2.0 版升級(jí)工作。在北京、上海鐵路局實(shí)施試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善，2010 年 3 季度內(nèi)組織完成技術(shù)計(jì)劃系統(tǒng)在全路的升級(jí)工作。

4.7 加強(qiáng)機(jī)制、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司要站在全路統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，切實(shí)當(dāng)好家、理好財(cái)，正確處理好運(yùn)輸生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，拓展增運(yùn)增收空間，努力節(jié)約運(yùn)輸成本。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，落實(shí)好全路貨運(yùn)營(yíng)銷工作會(huì)議確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要根據(jù)2010年貨運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，倒排進(jìn)度，細(xì)化措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，形成任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃，確保完成年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

（2）提高隊(duì)伍素質(zhì)。按照鐵道部人才戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)“十百千萬(wàn)”人才工程實(shí)施，完善鐵道部、鐵路局兩級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，依托科研院校組織做好貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷人員專題培訓(xùn)。通過(guò)全路貨運(yùn)營(yíng)銷人員技術(shù)大比武，進(jìn)行鐵路局營(yíng)銷人員局間交流學(xué)習(xí)，組織鐵路局貨運(yùn)營(yíng)銷人員培訓(xùn)等形式，努力提高全路貨運(yùn)營(yíng)銷人員的綜合素質(zhì)。

（3）開(kāi)展績(jī)效考核。各鐵路局要加大營(yíng)銷人員的營(yíng)銷業(yè)績(jī)與工資收入的聯(lián)掛考核力度，探索對(duì)營(yíng)銷人員實(shí)行星級(jí)評(píng)價(jià)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，通過(guò)業(yè)績(jī)考核，為加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)提供有力的機(jī)制保證。

（4）改進(jìn)工作作風(fēng)。貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)干部職工要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)“苦干實(shí)干拼命干”的精神和“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的工作作風(fēng)，按照確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，有序組織、扎實(shí)推進(jìn)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)解決貨運(yùn)營(yíng)銷工作中存在的突出問(wèn)題。

4.8 搞好廉政建設(shè)

（1）嚴(yán)防以車謀私。部分貨運(yùn)矛盾突出的鐵路局要高度重視運(yùn)輸資源的分配，抓好貨運(yùn)計(jì)劃自動(dòng)審批和落實(shí)，規(guī)范補(bǔ)裝車程序，減少人為影響和干預(yù)。要對(duì)請(qǐng)求車、承認(rèn)車、裝車、補(bǔ)裝車等情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，減少社會(huì)上一些不必要的猜疑。路風(fēng)部門要加大對(duì)貨運(yùn)矛盾突出和反映較多地區(qū)的明查暗訪，堅(jiān)決查處以車謀私問(wèn)題。

（2）落實(shí)廉政制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)營(yíng)銷人員廉潔自律教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，要把黨風(fēng)廉政要求融入到業(yè)務(wù)管理之中，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，形成貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)和諧向上發(fā)展的良好氛圍。

（3）加強(qiáng)基層管控。路風(fēng)問(wèn)題一般發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中、發(fā)生在基層。要充分發(fā)揮基層車間班組在控制路風(fēng)問(wèn)題中的作用，鼓勵(lì)主動(dòng)查問(wèn)題，有問(wèn)題主動(dòng)報(bào)告。對(duì)自查自控路風(fēng)問(wèn)題的不但不追究責(zé)任，還要在考核中給予正面鼓勵(lì)。

（4）保持高壓態(tài)勢(shì)。用嚴(yán)查嚴(yán)處遏制路風(fēng)問(wèn)題，用嚴(yán)肅追究責(zé)任促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)管理部門重視路風(fēng)工作。查處問(wèn)題不但要處理具體責(zé)任人，還要追究領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的責(zé)任；不但要處理問(wèn)題，還要總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，堵塞漏洞，避免同類問(wèn)題再次發(fā)生。

5 結(jié)束語(yǔ)

2010年是和諧鐵路建設(shè)深入推進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)營(yíng)銷工作全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。全路貨運(yùn)營(yíng)銷系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，按照鐵道部黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定必勝的信心，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，繼續(xù)深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，全面加強(qiáng)貨運(yùn)營(yíng)銷工作，為完成全年運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)、推動(dòng)我國(guó)鐵路又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。