王楷楠

（南陽理工學院 政治理論教學部，河南 南陽473000）

高校突發(fā)輿情的發(fā)展演化機制及其引導管理＊

王楷楠

（南陽理工學院 政治理論教學部，河南 南陽473000）

高校輿情是社會輿情的重要組成部分，高校突發(fā)輿情存在潛伏態(tài)、激發(fā)態(tài)和消退轉化態(tài)等三種存在狀態(tài)，而且高校輿情不同狀態(tài)間可以發(fā)生發(fā)展演化。高校要充分把握輿情的發(fā)展演化規(guī)律，及時做好突發(fā)輿情的引導管理，確保高校和社會的穩(wěn)定。

輿情研究；高校；輿情演化機制；輿論引導

高校是知識和文化的創(chuàng)新及傳承地，是理論的前沿、思想的前沿和大學生社會化的前沿，面臨各種時代思潮的沖擊和影響，目前已越來越成為社會輿情的集散地。學界對輿情的概念多是從王來華的界定擴展引申而來，經歷了一個由狹義到廣義的過程。王來華在輿情理論創(chuàng)建初期將輿情定義為“在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為輿情主體的民眾對國家管理者產生和持有的社會政治態(tài)度”［1］。目前一般認為輿情是指在一定的社會空間內，圍繞輿情因變事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的公眾（包括個人及群體）對作為客體的管理者及其行為與政治取向，和與自身相關的公共事務所產生和持有的政治態(tài)度、情緒、意愿、態(tài)度的綜合，即社情民意。輿情的構成一般包括輿情的主體、輿情的客體、中介性社會事項以及輿情空間幾部分。高校輿情作為社會輿情的重要組成部分，是指在高等院校范圍內，圍繞一定中介性社會事項發(fā)生發(fā)展，高校師生所持有的態(tài)度、思想意識和行為方式等方面的綜合表現。輿情中的突發(fā)事件是輿情的一種特殊表現形式，與一般的社會輿情相比，高校突發(fā)輿情的發(fā)生變化具有獨特的規(guī)律和特征，且在一定程度上影響，甚至引領著社會輿情的發(fā)展變化。因此，研究高校突發(fā)輿情的演化機制及有針對性地做好引導，對于維持高校的穩(wěn)定和整個社會機制的良性運行具有十分重要的現實意義。

一、高校突發(fā)輿情的存在狀態(tài)及表現形式

高校輿情作為師生對校內外一些事項的思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等的綜合表現，其形式多種多樣，既包括日常的語言交流、網絡發(fā)言、教學、學術研討，也包括演講和報告、文藝創(chuàng)作和表演等，高校師生通過上述形態(tài)表達內心深處的思想意識和對社會生活的認識和態(tài)度，變化十分復雜。但其發(fā)展變化必然要遵循一定的客觀規(guī)律。突發(fā)輿情是輿情的一種特殊表現形式，不同于一些始終受關注的問題，突發(fā)輿情往往在長期平靜后，受某種誘因影響突然爆發(fā)，并造成一定后果，具備“突發(fā)性、擴散性、過激性、危害性”的特點。據輿情的表現形式的不同，我們可以將高校突發(fā)輿情的存在狀態(tài)劃分為輿情的潛伏態(tài)、輿情的激發(fā)態(tài)以及輿情的消退轉化狀態(tài)三種。

（一）高校突發(fā)輿情的潛伏態(tài)

高校突發(fā)輿情的潛伏狀態(tài)是輿情管理工作中的常態(tài)。這一狀態(tài)下輿情以“認知”、“牢騷”、“街頭巷議”等形式存在。高校輿情潛伏態(tài)主要呈現兩個特點：一是輿情的零散性。從社會心理學的情、知、意角度看待社會政治態(tài)度，會發(fā)現輿情包含了情感因素、認知因素和行為反應傾向等三方面的內容［2］。在高校突發(fā)輿情的潛伏態(tài)下，師生以一定的價值前提為基礎，基于一定社會客觀現實，形成對身邊的人、事的看法和意見。但這種意見是零散的和缺乏影響的。它僅僅是個別師生對生活的一種認知或情感宣泄，師生間的行為缺乏聯系性、整體性。二是輿情主體和傳播方式的單一性。在潛伏態(tài)下，高校突發(fā)輿情主體間并沒有一致的關注點，輿情信息以不規(guī)則的方式擴散，傳播鏈條較短。在某種程度上，絕大多數潛伏態(tài)的輿情信息只是個別意見的簡單表達，并沒有引起他人的關注和多渠道傳播。

（二）高校突發(fā)輿情的激發(fā)態(tài)

高校突發(fā)輿情的激發(fā)態(tài)是指處于潛伏態(tài)的輿情受一些具體事項的影響而呈現出的關注度高，影響大，并可能向重大危機事件演化的一種狀態(tài)。在輿情的激發(fā)態(tài)，高校突發(fā)輿情主要呈現出三個特點：一是輿情信息的關注度高。高校突發(fā)輿情激發(fā)態(tài)的形成可能是由矛盾產生的各種問題誘發(fā)帶有傾向性的意見，經由宿舍、班級、社團、網絡等途徑無意識形成，也可能是BBS傳播媒介、意見領袖通過議題設置和意見傳播誘導形成。無論是哪種方式引致的激發(fā)態(tài)，它都有著極高的關注度，這與輿情的潛伏態(tài)有很大不同。在輿情的激發(fā)態(tài)，重點輿情事件往往成為一時的輿論熱點。二是信息傳播方式多樣化。在激發(fā)狀態(tài)下，與輿情信息的高關注度相關，輿情信息的傳播方式也呈現出多樣化的特征。信息通過同學之間、宿舍之間、班級之間等人際、組織以及網絡社區(qū)等形式不斷進行傳播，傳播鏈條不斷延伸。三是輿情信息影響大。激發(fā)狀態(tài)下輿情的傳播可能進一步演變?yōu)橹卮笪C事件，隨著輿情信息的不斷傳播，造成的影響也逐漸變大，可能從一個班級影響到一個校區(qū)。這時如果沒有加以有效地控制，處于激發(fā)態(tài)的輿情很可能由輿論狀態(tài)而演變?yōu)槲C事件，影響高校的穩(wěn)定。

（三）高校突發(fā)輿情的消退轉化態(tài)

在輿論研究領域，輿論研究者在研究輿論形態(tài)的“結束”時提出了輿論以轉換形式走向消失的重要觀點。其核心含義是，輿論不是絕對地或徹底地“消失了”，而是在一定的社會條件下發(fā)生了“轉換”。同樣，在高校突發(fā)輿情的狀態(tài)轉換中，輿情一旦由潛伏態(tài)轉化為激發(fā)態(tài)，由于其具有極高的關注度和影響力，所以往往會引起學校乃至政府領導的重視，將出臺一系列的政策措施以維持高校和社會系統(tǒng)的良性運行。此時，高校突發(fā)輿情進入消退轉化狀態(tài)。在輿情的消退轉化態(tài)，高校突發(fā)輿情的影響并沒有完全消失，師生對于輿情信息的發(fā)生、發(fā)展以及處理過程會有自己的評價和判斷，并以“感受評價”、“社會印象”以及“社會判斷”等形式形成新的認知，成為新一輪輿情信息轉化基礎。

二、高校突發(fā)輿情不同狀態(tài)間的發(fā)展演化

高校突發(fā)輿情不同狀態(tài)的發(fā)展演化主要包括高校輿情的潛伏態(tài)向激發(fā)態(tài)的變化，高校輿情的激發(fā)態(tài)向消退轉化態(tài)演化這兩個方面的內容。

（一）潛伏態(tài)向激發(fā)態(tài)的演化

高校突發(fā)輿情系統(tǒng)是一個非平衡態(tài)的自組織系統(tǒng)，輿情系統(tǒng)內部的各要素相互調節(jié)，相互作用，共同決定和影響著輿情的變化走向。在高校輿情系統(tǒng)內，系統(tǒng)的各要素圍繞某個“閾值”時刻處于漲落或起伏的動態(tài)變化中，從而啟動非線性的相互作用，使系統(tǒng)發(fā)生質的變化，躍遷到一個新的穩(wěn)定有序狀態(tài)，形成耗散結構［3］。通常，在中介性事項刺激下，影響高校突發(fā)輿情由潛伏態(tài)向激發(fā)態(tài)轉變的因素主要包括以下幾個方面。

1．輿情主體的信息偏好和接受能力。高校突發(fā)輿情的主體主要是在校師生，其中在校大學生又占了很大的比例。他們大都具有相近的年齡、經歷和生活習慣，彼此間具有很強的同質性，容易在各類事件上形成統(tǒng)一看法。同時，由于大學生群體正處于風華正茂的年齡階段，接受能力強，興趣廣泛，因此各類校園生活中的事件、學生間的情感交流和休閑娛樂以及社會時政熱點，都有可能成為校園輿情的“觸發(fā)點”。

2．輿情信息的復雜程度。信息本身的復雜程度是影響輿情主體接受信息的一個重要因素。一般而言，單一化的，與輿情主體生活密切貼近的輿情信息，容易在輿情主體間引起共鳴，形成單一維度的一致意見。輿情信息越復雜，越專業(yè)化，接觸和了解它的人就越有限，輿情主體就越難形成統(tǒng)一意見。因此，在高校突發(fā)輿情引導工作中，可以通過發(fā)表官方評論或提供多種思維角度等方式增加信息維度，避免輿情信息的單一化和極端化。

3．輿情傳播信道的通達度。一個通達的輿情信息傳播信道，可以加快高校突發(fā)輿情信息狀態(tài)的轉變。輿情信息的傳播信道主要是指輿情的傳播方式，傳統(tǒng)的主要包括人際傳播、組織傳播、大眾傳播等。近年來，隨著計算機網絡的發(fā)展，網絡傳播在高校突發(fā)輿情傳播中的作用越來越重要。校園BBS、QQ群、聊天室、手機短信等日益成為高校突發(fā)輿情傳播的主要通道。網絡輿情也成為高校輿情管理工作中的一個重點。

在高校突發(fā)輿情由潛伏態(tài)向激發(fā)態(tài)轉化的過程中，當系統(tǒng)內的這三個要素具有較強的一致性時，隨著中介性社會事項不斷向系統(tǒng)輸入刺激信息，高校突發(fā)輿情系統(tǒng)內的各要素偏移平衡態(tài)的距離會不斷加大，達到某個“臨界點”時，通過相干效應，就會形成遠離平衡態(tài)的“巨漲落”，可以把原有的零散、無序的不穩(wěn)定狀態(tài)也就是潛伏態(tài)，推進到一個新的有序穩(wěn)定狀態(tài)，高校輿情便有可進入激發(fā)態(tài)。

（二）激發(fā)態(tài)向消退轉化態(tài)的演化

當高校突發(fā)輿情系統(tǒng)內的要素相互作用，偏離平衡位置，并超過“臨界點”以后，輿情狀態(tài)由潛伏態(tài)進入激發(fā)態(tài)。進入激發(fā)態(tài)的高校突發(fā)輿情聚集了相當的社會能量，在一定中介性事項刺激下，可能由輿論熱點轉化為激烈的危機事件，造成極大危害。但這種激發(fā)態(tài)不可能長期存在，在現實生活中以下幾種因素的出現會促使輿情由激發(fā)態(tài)向消退轉化態(tài)演變。

1．領導重視和問題解決措施的出臺促進輿情狀態(tài)的消退。高校輿情的主體往往密切關注所在群體狀態(tài)和利益，如青年教師關注住房、職稱評定，學生關注教學質量、就業(yè)等，而這些問題幾乎都是高校管理者的職責范圍。輿情狀態(tài)的激發(fā)，可能與輿情主體和管理者一系列的管理問題和矛盾有關。當輿情處于激發(fā)狀態(tài)時，高校管理者如果及時出臺相應的政策對問題進行引導和解決，就可能促進輿情問題的解決和消退。值得關注的是，在輿情的消退轉化和政策之間并不是簡單的“刺激-反應”關系，是否有新的中介性事項刺激以及政策措施是否得當等，都可能影響輿情的發(fā)展變化，從而可能形成一個不斷波動的過程。

2．隨著時間的推移，民眾對輿論的關注點自覺地發(fā)生轉移。在高校輿情的激發(fā)態(tài)，往往會帶來傳播信道對輿情信息的廣泛報道，比如校園網、校報、校園廣播等官方信息的發(fā)布，班主任、輔導員的情況通報和要求等，這種媒介對信息的超負荷傳播只會帶來受眾對信息價值的麻木，引起輿情主體的反感，從而轉移關注點。另一方面，中介性事件對主體的心理刺激作用會隨著時間的推移而逐步淡化。但是需要注意的是，在不斷的中介性社會事項刺激下，部分輿情也可能會隨報道的增加而進一步激化，演變成突發(fā)事件，形成“舊創(chuàng)未愈，又添新痛”的惡性循環(huán)局面。

3．新的輿情熱點的出現可能會導致原有輿情狀態(tài)的轉變。在原有輿情熱點持續(xù)一段時間以后，新的事件引起的刺激可能會促使輿情主體轉向新的目標。這時原有的矛盾狀態(tài)并沒有解決，一旦有新的誘因關聯性的事件發(fā)生，就可能導致舊事重提，強化原有輿情狀態(tài)的強度，原有輿情再次由潛伏態(tài)進入激發(fā)態(tài)。

三、強化高校突發(fā)輿情引導管理的對策思考

做好高校突發(fā)輿情引導工作不僅要以事實為基礎，全面客觀，而且還要思想明確，貼近師生，這樣才能引起共鳴，取得良好的工作成果。

（一）明確高校突發(fā)輿情管理工作的重要性，對潛伏態(tài)輿情防患于未然

高校突發(fā)輿情引導管理工作的重點不在于輿情激發(fā)后的化解轉化，而重點在于平時的管理和引導。高校突發(fā)輿情的潛伏態(tài)是輿情管理的常態(tài)，在潛伏狀態(tài)各類輿情具有零散、傳播方式單一等特點，但沒有問題并不意味著不會發(fā)生問題。輿情激發(fā)前一般都有一個能量積累的過程，這種能量積累過程往往表現為工作存在的突出矛盾問題，表現為學校管理工作現狀與廣大在校師生期望之間的差距。學校管理方要高度重視這些問題并進行及時有效的疏導。忽視高校管理工作本身的質量提高，而將重點放在“封鎖消息”和“輿情處置”方面，實質上是輿情管理工作中的“本末倒置”。高校要充分認識日常管理和教學活動本身在輿情管理工作中的重要性，積極防范社會時事和師生利益問題所引起的高校突發(fā)輿情事件，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

（二）完善高校輿情匯集分析機制，對重點突發(fā)輿情進行及時干預引導

高校輿情的匯集過程實際上就是對輿情潛伏態(tài)的各種零散的輿論進行系統(tǒng)化、結構化的過程。而高效輿情的分析研判，則重點強調的是對輿情轉化條件的一種判斷。其中信息的匯集分析是信息研判的基礎。高校要充分發(fā)揮班級、輔導員、社團以及二級學院等基層單位在輿情信息收集方面所具有的優(yōu)勢，壯大基層輿情信息員隊伍，設立輿情觀察站，建立多級輿情信息匯集網絡。對于匯集來的信息，通過輿情聯席會等方式對輿情狀態(tài)是否發(fā)生轉變進行分析研判。同時，高校要明確突發(fā)輿情信息所處階段，及時制定針對性的引導措施和策略。在輿情的潛伏階段，輿情信息的整合程度低，傳播途徑較為單一，輿情主體尚未形成統(tǒng)一的判斷和意見，這時要密切注意輿情動向，通過網絡、廣播、校報等各種形式發(fā)布官方的意見和信息，通過正面宣傳引導輿論走向。此外，要設法增加輿情信息維度，提高同一問題的多視角看法，防止個別輿情信息單一化、極端化。對于已經進入激發(fā)態(tài)的輿情信息，要充分分析輿情發(fā)生、發(fā)展以及快速傳播的原因，找準輿情的關鍵點，及時出臺相應對策，積極促進輿情由激發(fā)態(tài)向消退轉化態(tài)的演變，降低輿情事件的影響。

（三）編制突發(fā)事件應急管理預案，完善輿情信息處置機制

在高校的輿情引導管理工作中，有很多事件由于矛盾積累過深，前期處置不當，偶發(fā)性刺激等原因導致輿情脫離意見表達本身，進而轉化為集體的上訪、罷課、靜坐等突發(fā)性的危機事件。這些事件影響大，危害程度高，如果處理不恰當可能會導致較為嚴重的社會問題。因此，輿情引導管理工作必須對此類事件有所防范。高校要根據學校輿情的實際情況編制相應預案，建立和完善危機事件的應急響應機制，迅速控制事態(tài)，對危機事件進行妥善處理和評價監(jiān)督。

（四）建立輿情信息反饋機制，提高輿情干預措施的針對性和科學性

信息反饋就是控制系統(tǒng)把信息輸送出去，然后將其作用的結果返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制作用的過程。在高校輿情管理工作中，建立完善的輿情反饋機制就是要通過一些具體的手段和方法，透過輿情的載體和表達方式，深入了解輿情引導政策的客觀作用結果和主觀感受，并及時調整具體的政策，提高決策的科學性和針對性。一方面，高校要善于運用報紙、網絡、廣播等各種媒體，引導和干預輿情信息的發(fā)展；另一方面，高校要積極收集輿情對象的反應信息，發(fā)現輿情管理過程中存在的問題、缺陷，并及時更正有效地引導高校輿情狀態(tài)由激發(fā)態(tài)向消退轉化態(tài)的演變。

［1］ 王來華．對輿情民意和輿論三概念異同的初步辨析［J］．新視野，2004（5）：64-66．

［2］ 王來華．輿情問題研究論略［J］．天津社會科學，2004（2）：78-81．

［3］ 賈 舉．基于耗散結構理論對網絡輿情有序化控制和引導的思考［J］．東南傳媒，2009（3）：66-67

（責任編輯 易 民）

University Opinion Evolutionary Mechanism to Guide the Management

WANG Kai-nan
（TeachingDepartmentofIdeologicalandPolitical，NanyangInstituteofTechnology，Nanyang473000，He＇nan，China）

University public opinion is an important part of social public opinion and has latent state，stimulating state and fading state．Development and evolution may occur between the three different states．Universities should take full advantage of the rules of development and evolution of public opinion to guide the management and ensure universities and social stability．

public opinion research；universities；the evolutionary mechanism of public opinion；public opinion guidance

G20；G47

：ADOI：10．3963／j．issn．1671-6477．2010．05．006

2010-04-15

王楷楠（1979-），女，遼寧省鐵嶺市人，南陽理工學院政治理論教學部講師，華中科技大學碩士生，主要從事行政管理、大學生思想政治教育研究。

教育部人文社會科學研究專項任務項目（2009jd710057）