◎ 許建生 劉慧慧

一、傳統(tǒng)制造業(yè)城市的發(fā)展及其面臨的主要問題

（一）傳統(tǒng)制造業(yè)

傳統(tǒng)制造業(yè)是隸屬于制造業(yè)的一個分類范疇，本身不是一個嚴格的產(chǎn)業(yè)分類，是相對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而提出的一個寬泛的概念，并且隨著科學技術(shù)的進步和經(jīng)濟發(fā)展的進程，傳統(tǒng)制造業(yè)的內(nèi)涵也隨之演變。根據(jù)國家統(tǒng)計局2002年發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》（GB/T 4754-2002）①，制造業(yè)下共有30大門類，按照國家科技部頒布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認定條件和辦法》②，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)等6個行業(yè)，其在勞動生產(chǎn)率和新技術(shù)的開發(fā)與運用等方面均具有非常明顯的優(yōu)勢，故直接將其判定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類別，而其余的24個門類則屬于傳統(tǒng)制造業(yè)。本文所研究的傳統(tǒng)制造業(yè)，主要偏指勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)主要依賴自然資源和勞動力優(yōu)勢，科技含量少、產(chǎn)業(yè)附加值低，缺乏創(chuàng)新能力和應變能力，靠低廉的價格搶占市場份額。我國之所以在國際上被稱為“世界工廠”，很大程度是因為紡織、服裝、鞋類、食品、玩具、簡單機械工具加工制造等這些傳統(tǒng)制造業(yè)比較發(fā)達。

（二）傳統(tǒng)制造業(yè)城市的發(fā)展

傳統(tǒng)制造業(yè)城市，是指在改革開放后逐步發(fā)展起來的，以中小規(guī)模民營企業(yè)為主要支撐，以低附加值傳統(tǒng)制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的城市③。這些城市以加工貿(mào)易為主的傳統(tǒng)制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，主要分布在我國東部地區(qū)，特別是江蘇、浙江、福建、廣東等沿海省份。

傳統(tǒng)制造業(yè)城市的出現(xiàn)和發(fā)展符合中國作為發(fā)展中國家的實際國情，在改革開放30多年的歷程中，傳統(tǒng)制造業(yè)城市為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科學技術(shù)水平和人們的生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大的進步，亟需大量的物資裝備，因此只有發(fā)達的制造業(yè)才能為經(jīng)濟、社會的發(fā)展提供充足的物資裝備，才能滿足社會高速發(fā)展的需求。

自2008年下半年全球性金融危機爆發(fā)以來，珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)倒閉的企業(yè)數(shù)以千計，很多企業(yè)的平均利潤率降至5%以下，還有不少企業(yè)紛紛向中西部地區(qū)甚至東南亞轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。很多制造業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展都遇到了極大的挑戰(zhàn)，這些面臨困境的中小型企業(yè)大部分集中在紡織、建材、化工、機械加工等傳統(tǒng)制造行業(yè)。

在金融危機寒潮的籠罩下，傳統(tǒng)制造業(yè)城市普遍遇到困境是有深層次歷史淵源的。傳統(tǒng)制造業(yè)城市的制造業(yè)大多數(shù)是在改革初期物資短缺的背景下成長起來的，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，缺乏自主品牌，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，小作坊生產(chǎn)盛行。而這些傳統(tǒng)制造業(yè)城市之所以能得到迅速成長，主要是因為新中國成立后我國工業(yè)仿照蘇聯(lián)模式，日用輕工業(yè)消費品市場需求巨大。20世紀90年代末以后，由于國內(nèi)市場趨于飽和，這些城市紛紛由面向國內(nèi)市場的內(nèi)源發(fā)展模式轉(zhuǎn)向出口驅(qū)動的外向型發(fā)展模式，實現(xiàn)了新一輪的增長。然而，近幾年來，隨著國際市場貿(mào)易摩擦不斷增加，國內(nèi)資源、環(huán)境壓力日益增強，傳統(tǒng)制造業(yè)城市繼續(xù)發(fā)展的原有動力正在不斷弱化，再加上國際金融危機背景下的海外需求大幅度萎縮，造成傳統(tǒng)制造業(yè)城市面臨不同程度的衰退。

（三）傳統(tǒng)制造業(yè)城市面臨的主要問題

當前，傳統(tǒng)制造業(yè)城市面臨的主要問題有以下幾點：

1.缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品科技含量與附加值偏低

傳統(tǒng)制造業(yè)城市的加工制造業(yè)具有驚人的市場份額優(yōu)勢，譬如，據(jù)溫州打火機協(xié)會統(tǒng)計，2000年，溫州打火機的產(chǎn)量達到4.4億只，產(chǎn)值20億元，銷往世界60多個國家和地區(qū)，占全球金屬打火機市場80%的份額。也就是說，全球市場上每10只金屬打火機中就有8只一定是來自溫州的，而另外2只可能來自日本或韓國。但是，傳統(tǒng)制造業(yè)存在著科技含量低的缺陷，品種單一，主要產(chǎn)品是中低檔產(chǎn)品，自主創(chuàng)新產(chǎn)品和高技術(shù)含量與高附加值產(chǎn)品少，以致產(chǎn)品附加值不高且缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，隨著原材料、能源、物流及勞動力成本的上漲，產(chǎn)品的利潤空間受到嚴重限制，而匯率、出口退稅政策的變化和銀根緊縮等因素也大大增加了企業(yè)運轉(zhuǎn)的難度。從2008年上半年開始，溫州打火機行業(yè)海外訂單明顯減少，市場萎縮嚴重，生產(chǎn)企業(yè)從500多家銳減至100多家。雖有打火機企業(yè)提前感知到“金融海嘯”的兇猛，但還是有許多打火機企業(yè)來不及轉(zhuǎn)移④。

2.創(chuàng)新意識薄弱，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新能力缺乏

傳統(tǒng)制造業(yè)城市中的大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的多為資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低、利潤薄，加之企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)問題等必須承擔各種費用，導致企業(yè)積累少，對技術(shù)創(chuàng)新的投入不足。企業(yè)研發(fā)機構(gòu)級別較低，注重短期利益，缺少長期的原始創(chuàng)新。創(chuàng)新活動僅靠企業(yè)的自有資金和資本積累是遠遠不夠的，必須依靠外部資金加以補充。但由于現(xiàn)實中企業(yè)規(guī)模和信譽等方面的原因，融資渠道受到一定的限制，造成大多企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資金和營運資本相對缺乏，嚴重制約了企業(yè)科技研發(fā)活動的開展。

按照許為民教授在其《傳統(tǒng)制造業(yè)城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)軌的路徑和政策研究》課題中的分析，由于制造業(yè)城市的大部分企業(yè)都是從家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來的，淺嘗輒止、小富則安、畏懼風險、寧為雞頭不做鳳尾的小農(nóng)意識仍然占有相當大的市場。在企業(yè)初創(chuàng)時，企業(yè)家沖勁十足，但當企業(yè)完成創(chuàng)業(yè)達到一定規(guī)模后，小農(nóng)意識的保守性表露無遺。只要原有發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位條件帶來的“增長紅利”繼續(xù)存在，要素價格變化對企業(yè)的壓力尚未達到不可消化的階段，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者都會傾向安于現(xiàn)狀，選擇模仿而非創(chuàng)新作為企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略。

3.資源損耗高，環(huán)境污染嚴重

與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較，傳統(tǒng)制造業(yè)有兩個突出的缺點，一是能源、資源損耗高，二是環(huán)境污染嚴重。資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為傳統(tǒng)制造業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。傳統(tǒng)制造業(yè)城市主要分布在我國東部沿海，那里人口眾多，土地資源匱乏，但工業(yè)化與城市化進程的推進又需要大量的土地。以蘇南為例，緊張、有限的土地已無法繼續(xù)支撐占地面積較大的企業(yè)的進一步擴張。我國的東部沿海地區(qū)資源匱乏，能源短缺，煤、電、油等生產(chǎn)要素供應不足，傳統(tǒng)制造業(yè)這種高能耗產(chǎn)業(yè)的運轉(zhuǎn)和發(fā)展給當?shù)刈匀画h(huán)境帶來很大壓力，已經(jīng)不適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的要求。因此除政府有關(guān)部門積極采取技術(shù)、經(jīng)濟、行政等多種手段做好能源的組織協(xié)調(diào)和服務之外，能耗大戶應該主動對自身的生產(chǎn)技術(shù)和工藝進行改進，以降低能耗，適應江蘇能源短缺的環(huán)境，而那些能耗高、技術(shù)改造困難的企業(yè)則可考慮向外轉(zhuǎn)移。

二、知識城市及其主要特征

作為21 世紀一種全新的城市發(fā)展理念，許多國家中富有活力和創(chuàng)新力的城市紛紛將 “知識城市”作為發(fā)展戰(zhàn)略。知識城市的宗旨是要在全球化和知識經(jīng)濟的背景下通過充分利用現(xiàn)有城市的社會、經(jīng)濟、文化資源，實施以“知識為基礎(chǔ)發(fā)展”（knowledge-based development,KBD）戰(zhàn)略，加速城市社會、經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以促進可持續(xù)發(fā)展，提升城市核心競爭力。

2004年9月,“E100圓桌論壇”（E100 Roundtable Forum）在西班牙巴塞羅那召開，論壇上匯聚了眾多世界資深知識管理工作者和學者，他們以“知識城市”為主題進行了廣泛的研討，并在會議上發(fā)表了《知識城市宣言》（Knowledge City Manifesto）⑤，對“知識城市”的定義和衡量標準進行了明確的闡釋。從那時起“知識城市”作為一種全新的城市可持續(xù)發(fā)展理念開始進入國際城市發(fā)展的視野。

知識城市是一項龐大的社會生態(tài)系統(tǒng)，它的成長是一個漫長的過程。而如何檢驗這個過程或衡量一座城市是否已經(jīng)成為知識城市，在《知識城市宣言》中均有明確的量化標準⑥。這些標準包括：⑴廣大市民使用知識的有效途徑；⑵公共圖書館網(wǎng)絡系統(tǒng)符合歐洲制定的通用標準；⑶所有市民能夠使用新的通信技術(shù)；⑷所有文化服務設(shè)施能夠適應中心教育戰(zhàn)略的需要；⑸擁有一份知名度高的報紙，市民閱讀水平達到歐洲平均水平；⑹學校網(wǎng)絡系統(tǒng)能夠與藝術(shù)指導相連，并能夠輻射到整個城市；⑺尊重市民文化的多樣性；⑻城市街道具有文化服務的功能；⑼擁有足夠的場地和資源，以供社區(qū)和團體開展文化活動；⑽城市的市民中心具有開放的多樣性，以便不同種族、不同背景的市民能夠建立起面對面的直接關(guān)系；⑾為其他國家和地區(qū)的人們提供能夠表達意見的便捷工具、手段和有效途徑。

一般說來，知識城市具有以下五個顯著的特點⑦：

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，成為“數(shù)字城市”（Digital City）

知識城市首先是宜居的城市，有良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，城市各方面基礎(chǔ)設(shè)施健全，注重城市的開放性和資源的整合性,優(yōu)先構(gòu)建城市網(wǎng)絡,全球聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)知識資源共享。

2.以創(chuàng)新為動力，成為“創(chuàng)新城市”與“科技城市”（Innovation City and Science City）

知識城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、知識型產(chǎn)業(yè)演進，以文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導的知識型服務經(jīng)濟對城市經(jīng)濟的貢獻率占有主導地位，同時積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新。

3.資本市場發(fā)達,成為“金融之都”（Finance City）

知識城市具有完善的金融資本市場，充分挖掘城市自身的特質(zhì),增強城市的吸引力和承載力,廣納國際性大公司總部落戶,以構(gòu)建區(qū)域性和國際性的資本市場和運營中心。

4.有完善的文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，成為“人文城市”（Culture City）

注重文化的多樣性和包容性，以博大的胸懷接受不同文化,并創(chuàng)造條件使之融入到城市的主流文化之中,發(fā)揮“創(chuàng)新引擎”的功能。

5.吸引人才，成為“智本城市”（Intel lectual Capital City）

知識城市有良好的教育基礎(chǔ)設(shè)施，把吸引人才放在突出位置,制定包括住房、福利、薪金等在內(nèi)的優(yōu)惠政策,廣納國際性人才。

對比知識城市的一般特征，我國傳統(tǒng)制造業(yè)城市與知識城市之間還存在很大的差距，這些差距主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)制造業(yè)城市知識基礎(chǔ)普遍偏弱，大學和科研機構(gòu)數(shù)量少，發(fā)展水平相對較低，且其產(chǎn)學研結(jié)合程度低，大學封閉化運作現(xiàn)象明顯；二是支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離知識產(chǎn)業(yè)標準還有較大差距；三是人才資源和技術(shù)資源積累尚不充分；四是資本市場不發(fā)達，遠不能支持本地的產(chǎn)業(yè)升級改造與技術(shù)創(chuàng)新的需要；五是傳統(tǒng)制造業(yè)城市缺乏文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，在很多人文、管理等“軟指標”上差距非常大。

對我國絕大多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)城市來說，其向知識化城市轉(zhuǎn)型過程任務艱巨，同時，其知識化轉(zhuǎn)型探索之路存在方向不明確、目標不清晰、路徑不適合等諸多問題，這些都有待及時糾正和解決。對此本文首先分析和整理我國傳統(tǒng)制造業(yè)城市向知識城市轉(zhuǎn)型進程中可能的路徑與模式，進而提出轉(zhuǎn)型的具體政策建議。

三、傳統(tǒng)制造業(yè)城市向知識城市轉(zhuǎn)型的模式

自知識城市理念誕生以來，已經(jīng)涌現(xiàn)出像倫敦、曼徹斯特、巴塞羅那、都柏林等一批具有全球知名度的知識城市典范⑧，但以上這幾個典型的知識城市都屬于發(fā)達國家城市，無論是在經(jīng)濟總量、人均GDP，還是基礎(chǔ)設(shè)施、資本市場、人口素質(zhì)等方面，我國城市均與之相差甚遠。且《知識城市宣言》中提出的知識城市標準要求非常高，很多量化標準完全是“歐洲標準”，即使在發(fā)達國家中符合該標準的城市也屈指可數(shù)，完全生搬硬套的方法并不符合我國的實際國情。因此，在傳統(tǒng)制造業(yè)城市的發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中，我們應該以“知識城市”作為轉(zhuǎn)型的最終目標，同時清醒認識到短期內(nèi)能一蹴而就轉(zhuǎn)型成功的可能性基本沒有，轉(zhuǎn)型之路將延續(xù)很長一段時間。根據(jù)知識城市的標桿要求和我國國情，我國傳統(tǒng)制造業(yè)城市向知識城市轉(zhuǎn)型的模式和路徑有以下幾種可能：

（一）深圳模式：傳統(tǒng)制造業(yè)城市→創(chuàng)新城市→知識城市

在2009年11月召開的第二屆世界知識城市峰會上，深圳榮獲“杰出的發(fā)展中的知識城市”稱號，這個榮譽稱號說明深圳的城市發(fā)展獲得了國際學術(shù)界的肯定與嘉許。深圳是中國改革開放的“窗口”和“試驗田”，建市30年來，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的罕見奇跡，這得益于國家的改革開放政策，也得益于深圳大力實施自主創(chuàng)新主導戰(zhàn)略。

深圳在建設(shè)知識城市的進程中提出了“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)為大”的理念，逐步完善以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)化為目的、大學和科研院所為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系，通過自主創(chuàng)新戰(zhàn)略調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。深圳經(jīng)歷了從“深圳加工”、“深圳制造”到“深圳創(chuàng)造”的積極轉(zhuǎn)變，通過提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步形成了一大批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。目前，深圳實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的50%，其中自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值又超過全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的50%。依靠自主創(chuàng)新活動，深圳帶來了技術(shù)密集、知識密集和高增值產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，使深圳成為一個名副其實的“創(chuàng)新城市”。深圳市政府認為“知識城市”的定位很符合深圳的發(fā)展模式，是深圳將來努力的方向，知識城市的發(fā)展模式將給深圳經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大而持久的推動力。

（二）寧波模式：傳統(tǒng)制造業(yè)城市→先進制造業(yè)城市→知識城市

寧波是長三角南翼的重要經(jīng)濟中心，改革開放以來，寧波發(fā)展勢頭迅猛，GDP從1978年的20.17億元增長到2008年的3964.1億元，人均GDP超過10000美元，取得了引人矚目的成績⑨。制造業(yè)是寧波經(jīng)濟的主要支撐，也是推動寧波建設(shè)知識城市的主要引擎，寧波制造業(yè)總產(chǎn)值和增加值均占寧波工業(yè)經(jīng)濟總量的80%～90%以上⑩。因此，對寧波來說，由傳統(tǒng)制造業(yè)城市向知識城市轉(zhuǎn)型最有效的路徑就是繼續(xù)依托制造業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)升級，建設(shè)先進制造業(yè)基地，打造先進制造業(yè)城市，進而完成向知識城市轉(zhuǎn)型的準備工作。

寧波傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢非常突出，在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，應以培養(yǎng)傳統(tǒng)制造業(yè)的內(nèi)生創(chuàng)新能力和創(chuàng)新沖動為核心，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)方向轉(zhuǎn)變。同時，經(jīng)過近年的發(fā)展，寧波先進制造業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模，但是自主技術(shù)較少，大多停留在價值鏈低端，要以創(chuàng)新能力強的中小型科技企業(yè)的培育為重點，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動制造業(yè)整體技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的提升。寧波適時提出了打造八大先進制造業(yè)基地的目標，這八大先進制造業(yè)基地分別為石化工業(yè)基地、造紙產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、汽車產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服裝紡織產(chǎn)業(yè)基地、機械裝備業(yè)基地和家電產(chǎn)業(yè)基地。寧波提出力爭使這八大制造業(yè)基地成為在長三角地區(qū)領(lǐng)先、具有較強國際競爭力的先進制造業(yè)基地，最終實現(xiàn)建設(shè)寧波先進制造業(yè)城市的戰(zhàn)略目標。在建設(shè)先進制造業(yè)城市的基礎(chǔ)上，寧波應該繼續(xù)前行，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是信息基礎(chǔ)設(shè)施和知識基礎(chǔ)設(shè)施，逐步培育完善的金融資本市場，吸引人才，繼續(xù)向知識城市方向轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

（三）杭州模式：傳統(tǒng)制造業(yè)城市→旅游生態(tài)文化城市→知識城市

2008年杭州的GDP為4781.16億元，人均GDP為70832元，均居全國省會城市第二位，綜合實力為全國第六位。杭州還有許多得天獨厚的優(yōu)勢：她是中國著名的風景旅游城市，每年吸引2000多萬中外游客；她有著2200年的悠久歷史，是我國八大古都之一，也是中國四大園林城市之一。

因此，杭州向知識城市轉(zhuǎn)型的過程中應該充分利用本身的文化、旅游和生態(tài)資源，走出不同于以上兩類城市的一條全新之路，為我國其他有類似優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)城市樹立一個成功轉(zhuǎn)型的典范。杭州的發(fā)展路徑應當是發(fā)揮名城效應，延續(xù)古城整體風貌，建設(shè)現(xiàn)代都市新城，強化杭州科教、信息功能，提升城市發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量；同時注重修復和保護自然生態(tài)環(huán)境，建構(gòu)“兩環(huán)一軸生態(tài)主廊”的都市生態(tài)區(qū)，展現(xiàn)杭州自然資源與景觀，促進人與自然的融合。?在實現(xiàn)此目標的基礎(chǔ)上，杭州應該利用本身的科技資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在向知識城市轉(zhuǎn)型的道路上繼續(xù)前進。

四、傳統(tǒng)制造業(yè)城市向知識城市轉(zhuǎn)型的政策建議

第一，立足實際，因地制宜地向知識城市轉(zhuǎn)型。我國的傳統(tǒng)制造業(yè)城市在向知識城市轉(zhuǎn)型的過程中，應立足于本地的實際情況，實事求是，不能為追求所謂“量化標準”，沒有條件也創(chuàng)造條件地硬上，搞形象工程，這樣做有?！爸R城市”的初衷。對我國的傳統(tǒng)制造業(yè)城市而言，推進“知識城市”更主要的目的是引導、鼓勵和支持，引導城市未來的發(fā)展方向，鼓勵和支持傳統(tǒng)制造業(yè)城市向知識城市的方向靠近，而不可能要求我國的傳統(tǒng)制造業(yè)城市在幾十年甚至十幾年的時間里達到倫敦、曼徹斯特、都柏林、新加坡等城市的水平。因此，在我國傳統(tǒng)制造業(yè)城市的轉(zhuǎn)型過程中，一定要注重立足于本市實際，選擇一條適合自身發(fā)展的有效路徑。

第二，加強與本地高校、科研機構(gòu)的合作，采取實際有效的方式增強城市知識基礎(chǔ)設(shè)施。目前大多數(shù)城市在培育城市知識基礎(chǔ)上依然沿襲的是傳統(tǒng)的道路，試圖通過培育和引進高校和大型科研機構(gòu)來強化本地的知識基礎(chǔ)，但是高校和科研機構(gòu)有其自身發(fā)展規(guī)律和時間周期，高校和科研機構(gòu)的建設(shè)是一個較為漫長的過程，很難在較短時期內(nèi)體現(xiàn)作用。而地方高校和科研機構(gòu)在推動本地技術(shù)創(chuàng)新上具有更多的優(yōu)勢，首先是對本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況熟悉，可以結(jié)合實際進行學科建設(shè)和研究機構(gòu)建設(shè)，使科學研究、人才培養(yǎng)和社會服務的開展更具有針對性；其次是本地高校和科研機構(gòu)的知識溢出效應遠高于外地高校、科研機構(gòu)，企業(yè)與外地高校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作只能引進成熟的技術(shù)成果，而本地高校不僅可以成為產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成果的供給者，而且可以通過知識溢出有機融入當?shù)氐膮^(qū)域創(chuàng)新體系之中，形成產(chǎn)學研之間的良好長期互動。

第三，重視對城市信息、娛樂、文化和藝術(shù)事業(yè)“軟件”的建設(shè)。很多傳統(tǒng)制造業(yè)城市非常重視城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，市內(nèi)建有一流的圖書館、劇院、博物館等。但僅有“硬件”設(shè)施是不夠的，還要給廣大市民提供更多的接受文化藝術(shù)教育各項培訓和享受優(yōu)質(zhì)服務的機會。重視“軟件”的建設(shè)才能真正提高全社會人力資本的含金量。以澳大利亞墨爾本市2007年的網(wǎng)絡培訓計劃?為參照（見圖1），也許可以看到我們與“知識城市”的差距和努力的方向。

圖1 墨爾本2007年網(wǎng)絡培訓計劃具體內(nèi)容

注釋：

①國家統(tǒng)計局.國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準.2002.

②科技部.國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認定條件和辦法.1997.

③許為民課題組.傳統(tǒng)制造業(yè)城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)軌的路徑和政策研究.2006年國家科技部軟課題.

④浙商網(wǎng).3000家到100家的“潰敗” 溫州打火機的生死之戰(zhàn).http://biz.zjol.com.cn/05biz/system/2009/04/24/015454807.shtml

⑤E100 Roundtable Forum.Knowledge City Manifesto.www.entovation.com.

⑥王志章.“知識城市”與“城市創(chuàng)新引擎”[J].高等教育與學術(shù)研究,2006（3）,4～9.

⑦王東,劉璐,蘇婧.深圳構(gòu)建知識城市的戰(zhàn)略思考[J].開放導報,2007年第5期,總第134期, 106～108.

⑧Debra M.Amidon.Knowledge Zones fueling Innovation Worldwide.Research-Technology Management[J].Jan-Feb, 2005 issue.

⑨同③.

⑩譚衛(wèi)平.建設(shè)寧波先進制造業(yè)基地研究[J].寧波工程學院學報, 2006年9月,第18卷第3期, 31～34.

?北京大學戰(zhàn)略研究所.2008年中國城市創(chuàng)新力評估報告[D].2009

?代明,周飛媚.知識型城市:理論透視與樣本分析[J].廣東工業(yè)大學學報(社會科學版),2008年12月,第8卷第4期.42～46.