◎ 陳柳欽
自20世紀(jì)80年代以來(lái),科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快。人類(lèi)正逐步從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)邁進(jìn),在人類(lèi)生活的許多領(lǐng)域,知識(shí)已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源。著名美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·弗里德曼(Thomas L.Friedman)在其全球暢銷(xiāo)書(shū)《世界是平的:21世紀(jì)簡(jiǎn)史》(The World Is Flat: A Brief History of the Twentyfirst Century)中說(shuō):“我們已經(jīng)從一個(gè)國(guó)家積累財(cái)富的關(guān)鍵是看它占領(lǐng)、開(kāi)拓領(lǐng)土的觀念,轉(zhuǎn)向一個(gè)國(guó)家和公司積累財(cái)富的關(guān)鍵是搜集、分享和捕獲知識(shí)的能力?!边M(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),許多國(guó)家意識(shí)到世界未來(lái)的發(fā)展將以知識(shí)為競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ),誰(shuí)能掌握最前沿的知識(shí)、技術(shù),誰(shuí)就能引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì),發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)已成為各國(guó)的共識(shí)。
“知識(shí)城市”(Knowledge City)是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提出來(lái)的新概念,以信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)催生了“知識(shí)城市”?!爸R(shí)城市”是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和城市轉(zhuǎn)型的客觀需要,其核心就是充分利用城市創(chuàng)新引擎(Innovation Engine)和自身的文化資本、技術(shù)資本、環(huán)境資本等,強(qiáng)化以“知識(shí)為基礎(chǔ)發(fā)展”(knowledge-based development,KBD)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促使城市空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌,提升參與全球競(jìng)爭(zhēng)的核心地位,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
Ryser(1994)、Knight(1995)等西方學(xué)者早在20世紀(jì)90年代初就意識(shí)到,驅(qū)使城市發(fā)展的要素正在發(fā)生改變,即從資本、勞動(dòng)力、資源稟賦等資源型要素逐步轉(zhuǎn)向人才、制度、文化、創(chuàng)新等知識(shí)型要素;由于愈來(lái)愈依賴(lài)知識(shí),城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律正在改變,知識(shí)性生產(chǎn)活動(dòng)將主導(dǎo)城市的發(fā)展軌跡。此后,如何以知識(shí)驅(qū)動(dòng)城市的發(fā)展問(wèn)題開(kāi)始受到國(guó)際組織、各級(jí)政府和科研機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注。1996年世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)正式提出了“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”(The Knowledgebased Economy),指出“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)是直接建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用之上的新型經(jīng)濟(jì),知識(shí)是提高生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器”(OECD,1996),第一次提出這種新型經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系和測(cè)度。此后,探討各領(lǐng)域的知識(shí)管理問(wèn)題,成為理論和實(shí)踐的熱點(diǎn)。
為了迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn),歐洲聯(lián)盟委員會(huì)在1997年7月提出,歐洲的發(fā)展“將知識(shí)化放在最優(yōu)先的地位”,不久又發(fā)布了題為《走向知識(shí)化的歐洲》的綱領(lǐng)性文件。知識(shí)化,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的文明程度和發(fā)展水平,是在科學(xué)技術(shù)革命的影響下,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、習(xí)慣以及人們的思想觀念和思維方式等方面發(fā)生重要變化的過(guò)程。知識(shí)化是人們邁入知識(shí)時(shí)代的根本途徑,只有逐步推進(jìn)知識(shí)化才能使人類(lèi)進(jìn)入一個(gè)光輝的未來(lái)。沒(méi)有知識(shí)化尤其是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)知識(shí)化的城市就沒(méi)有知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也就不可能有知識(shí)時(shí)代的演進(jìn)。1998年世界銀行、2000年歐洲委員會(huì)、2001年聯(lián)合國(guó)和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)等制定的戰(zhàn)略規(guī)劃方案都不約而同地闡述了知識(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性,強(qiáng)調(diào)了知識(shí)管理與城市發(fā)展的緊密聯(lián)系。
2002年《SGS Economics and the Eureka Project》報(bào)告中首先正式提到了“知識(shí)城市”這一名詞及其概念,認(rèn)為:“‘知識(shí)城市’作為一個(gè)術(shù)語(yǔ),是指由通過(guò)研究、技術(shù)和腦力創(chuàng)造的高附加值產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短暫的手。在先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體中與其他城市相比,知識(shí)城市在教育、培訓(xùn)和研究方面投入的社會(huì)收入(GDP)份額明顯要高?!?SGS Economics and the Eureka Project, 2002)報(bào)告還提出了一些成功創(chuàng)造知識(shí)城市的先決條件和成功因素。Work Foundation(2002)認(rèn)為,知識(shí)和文化匯集于城市地域內(nèi),高素質(zhì)人才、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合,便成就“知識(shí)城市”這一新的城市實(shí)體。知識(shí)管理運(yùn)動(dòng)(Knowledge Management Movement)之父、知識(shí)資本①(Intellectual Capital, IC)理論的奠基人之一,瑞典Lund 大學(xué)雷夫-艾德文森(Leif Edvinsson)教授在2003年亨利知識(shí)管理會(huì)議(Henley Knowledge Management Conference)上談及“知識(shí)城市”的定義時(shí)指出,“知識(shí)城市是一個(gè)有目的地鼓勵(lì)培育知識(shí)的城市”(Henley, 2003)?!爸R(shí)城市”指通過(guò)研發(fā)、技術(shù)和智慧創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品和服務(wù),從而成為全球知識(shí)流動(dòng)的港灣,推動(dòng)城市的發(fā)展。也就是說(shuō),這些城市在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)推行一種鼓勵(lì)知識(shí)培育、流動(dòng)、創(chuàng)新和研發(fā)的發(fā)展思路,以便在智力時(shí)代收獲全球創(chuàng)新力,作為全球競(jìng)爭(zhēng)的資本。歐洲著名知識(shí)管理專(zhuān)家Margaret Haines教授在《知識(shí)城市倫敦》一文中這樣定義“知識(shí)城市”:一個(gè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,戰(zhàn)略上執(zhí)行一項(xiàng)有目的地鼓勵(lì)知識(shí)培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究和提升創(chuàng)造力使命的城市(Margaret Haines, 2004)。希臘學(xué)者Ergazakis Kostas在《知識(shí)城市:概念性分析和成功案例》一文中從城市知識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略目的角度這樣定義知識(shí)城市:目的在于知識(shí)型發(fā)展,通過(guò)鼓勵(lì)持續(xù)創(chuàng)造、分享、評(píng)估、重建和更新知識(shí)的城市;可以通過(guò)其市民自身之間,同時(shí)也通過(guò)和其他市民之間不斷的互動(dòng)而獲得;市民的知識(shí)分享文化和城市的恰當(dāng)設(shè)計(jì)、IT網(wǎng)絡(luò)工作和基礎(chǔ)設(shè)施都支持這些互動(dòng)。并提出了六個(gè)關(guān)鍵的成功因素:政治,戰(zhàn)略,金融,技術(shù),社會(huì),環(huán)境(Ergazakis Kostas et al., 2004)。Mark Davis(2004)將“知識(shí)城市”視為地理空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體,包括“知識(shí)走廊”、“知識(shí)港”、“知識(shí)帶”,集中于知識(shí)創(chuàng)新。Florida(2005)認(rèn)為知識(shí)城市不僅強(qiáng)調(diào)信息、知識(shí)的重要性,更注重社會(huì)文化、資源環(huán)境、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、多元文化的容忍度和包容性、自由度、高效透明的政府以及人力資本之間的相互作用。中國(guó)學(xué)者張黎、藍(lán)峻(2005)認(rèn)為,“城市知識(shí)化是知識(shí)城市的形成過(guò)程,知識(shí)城市是城市知識(shí)化的目標(biāo)。知識(shí)城市是追求知識(shí)和發(fā)展的城市,它超越傳統(tǒng)的工業(yè)化城市模式,以知識(shí)社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)為其深厚的生存背景和發(fā)展空間,視知識(shí)為再生資源,從而為培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)。知識(shí)城市是以知識(shí)為生產(chǎn)與生活活動(dòng)的基礎(chǔ),不斷以知識(shí)武裝各類(lèi)產(chǎn)業(yè),并對(duì)知識(shí)自身的發(fā)展創(chuàng)造有利條件的城市”。墨西哥知識(shí)系統(tǒng)中心主任Francisco, J.Carrillo教授,在其所著《知識(shí)城市:方法,經(jīng)驗(yàn)和展望》中說(shuō),知識(shí)城市是那些通過(guò)研發(fā),技術(shù),智慧創(chuàng)造新產(chǎn)值來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的城市(Francisco, J.Carrillo,2006)。Yigiteanlar等(2008)在《打造知識(shí)城市:墨爾本基于知識(shí)的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)》一文中這樣定義:知識(shí)城市是綜合性城市,它在物質(zhì)環(huán)境和體制制度方面都既能發(fā)揮城市科技園的職能,又是市民宜居之所。
總之,知識(shí)城市是21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的一種全新理念,它突破了城市傳統(tǒng)的空間理論,把視角聚焦在城市的知識(shí)基礎(chǔ)、知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)業(yè)②等領(lǐng)域?!爸R(shí)城市”是人類(lèi)對(duì)物質(zhì)城市認(rèn)識(shí)的又一次飛躍,是對(duì)城市發(fā)展方向的一種描述。其本質(zhì)是用知識(shí)化的手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市,促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、知識(shí)流的協(xié)調(diào)。
“知識(shí)城市”將知識(shí)置于城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位,在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,都執(zhí)行一種鼓勵(lì)知識(shí)培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究和創(chuàng)造力的發(fā)展戰(zhàn)略?!爸R(shí)城市”作為一種發(fā)展戰(zhàn)略,自然有其一套硬性的衡量指標(biāo)。判斷知識(shí)城市是否取得成功,是否是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展城市,也應(yīng)該有一些基本標(biāo)準(zhǔn)。蘇格蘭企業(yè)戰(zhàn)略研究會(huì)高級(jí)主任查理·伍德(Charlie Wood)博士認(rèn)為,一個(gè)成功知識(shí)城市的主要標(biāo)志要看以下幾個(gè)方面:(1)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá);(2)知識(shí)密度高;(3)突出的多樣性工業(yè)基礎(chǔ);(4)與城市有著共同受益的研究性大學(xué),而大學(xué)必須在科學(xué)研究、知識(shí)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、留住畢業(yè)生等方面發(fā)揮重要作用;(5)強(qiáng)勢(shì)的交通基礎(chǔ)設(shè)施,與其他城市緊密的通勤連接;(6)向投資者和個(gè)人提供各種便利;(7)確保社區(qū)從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的成功中受益。Ergazakis Kostas等人總結(jié)學(xué)者們提出的觀點(diǎn),在發(fā)表的《知識(shí)城市:知識(shí)經(jīng)濟(jì)中城市的未來(lái)》一文中認(rèn)為“知識(shí)城市”是知識(shí)發(fā)展(Knowledge-Based Development)的一個(gè)子領(lǐng)域,在前人研究成果的基礎(chǔ)上,總結(jié)出了成功發(fā)展知識(shí)城市的四個(gè)必備條件:知識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的貢獻(xiàn),在區(qū)域內(nèi)增加知識(shí)密集度,確保整個(gè)努力過(guò)程的可持續(xù)性,市民和所有重要利益相關(guān)者平等參與(Ergazakis Kostas et al., 2007)。
目前,廣為認(rèn)同的是2004年9月在西班牙巴塞羅那“E100圓桌會(huì)議”(E100 Roundtable Forum)上發(fā)布的《知識(shí)城市宣言》(Knowledge City Manifesto)中的有關(guān)“知識(shí)城市”的標(biāo)準(zhǔn)?!爸R(shí)城市宣言”中指出衡量知識(shí)城市的指標(biāo)體系主要包括:(1)廣大市民有分享知識(shí)的有效途徑;(2)“以知識(shí)為基礎(chǔ)”的第三產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位;(3)公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完備健全,使用便捷;(4)普及的通信技術(shù)成為市民獲取知識(shí)手段之一;(5)文化服務(wù)設(shè)施能夠適應(yīng)城市的中心教育戰(zhàn)略;(6)擁有一份有影響力的報(bào)紙,市民閱讀能力和閱讀面達(dá)到世界先進(jìn)水平;(7)大中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為指導(dǎo)市民欣賞文化藝術(shù)平臺(tái);(8)尊重市民文化的多樣性;(9)城市街道具備文化服務(wù)功能;(10)擁有足夠的空間、綠地,以供社區(qū)和“公民社會(huì)組織”開(kāi)展活動(dòng),建立起市民之間、政府官員與市民之間面對(duì)面的直接關(guān)系;(11)為其他國(guó)家和地區(qū)的人們提供能夠表達(dá)意見(jiàn)的便捷工具和手段。此后這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸為世界認(rèn)同,并且推廣開(kāi)來(lái)。此次會(huì)議標(biāo)志著“知識(shí)城市”從此作為一種全新的城市可持續(xù)發(fā)展理念,開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際城市發(fā)展的視野。由此可見(jiàn),“知識(shí)城市”強(qiáng)調(diào)城市知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、人文多樣性、知識(shí)資本和競(jìng)爭(zhēng)力。因此,“知識(shí)城市”應(yīng)該是一個(gè)“創(chuàng)造力城市”、“科技城市”和“數(shù)字化”城市的頂點(diǎn)和合成,是科學(xué)與藝術(shù)和諧統(tǒng)一的城市。
因此,要打造知識(shí)城市,贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),就必須強(qiáng)化城市知識(shí)的整合功能、傳播功能、創(chuàng)新功能、轉(zhuǎn)化功能和價(jià)值功能,構(gòu)架知識(shí)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),培育知識(shí)資本市場(chǎng),加強(qiáng)知識(shí)管理和知識(shí)資本的運(yùn)營(yíng)。
知識(shí)城市的宗旨是“有目的地培育知識(shí)”,加速以知識(shí)為基礎(chǔ)的發(fā)展(KBD)。它強(qiáng)調(diào)城市知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、人文多樣性和以知識(shí)資本為核心的城市競(jìng)爭(zhēng)力。但知識(shí)城市的這些特性需要通過(guò)特定的環(huán)境、手段和平臺(tái)才能得以實(shí)現(xiàn),如商業(yè)、教育和藝術(shù)等方面的創(chuàng)新能力、市民分享知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)、倡導(dǎo)市民終身學(xué)習(xí)的政策機(jī)制、環(huán)境機(jī)制、城市內(nèi)的“知識(shí)區(qū)(Knowledge Zone)”等等。知識(shí)城市建設(shè)的核心是為知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)交流、知識(shí)共享、知識(shí)服務(wù)以及合作研究等創(chuàng)造良好的知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。Sassen(1995)認(rèn)為,城市轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市具有以下幾個(gè)特征:(1)強(qiáng)化所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)和社會(huì)活動(dòng)的創(chuàng)新動(dòng)力;(2)營(yíng)造更好的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò);(3)當(dāng)需要知識(shí)時(shí),知識(shí)社區(qū)的創(chuàng)造可以提供及時(shí)的信息;(4)市民積極參與自己城市的開(kāi)發(fā),以及城市的識(shí)別和城市獨(dú)特個(gè)性的打造;(5)創(chuàng)造更多的高報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì);(6)社區(qū)收入和財(cái)富的快速增長(zhǎng);(7)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;(8)激活傳統(tǒng)工業(yè);(9)刺激旅游業(yè)繁榮;(10)提升城市的榮譽(yù)感和市民的自信心,使之成為資本注入地方經(jīng)濟(jì)再投資的平臺(tái);(11)營(yíng)造對(duì)待少數(shù)民族和移民的包容環(huán)境;(12)通過(guò)在公共領(lǐng)域如公園、公共運(yùn)輸、文化設(shè)施等領(lǐng)域的投資,提供分享財(cái)富更多的機(jī)會(huì),維持社會(huì)更加安全。英國(guó)著名知識(shí)管理專(zhuān)家Haines教授(2004)通過(guò)對(duì)倫敦創(chuàng)建知識(shí)城市的觀察和研究,認(rèn)為強(qiáng)大的知識(shí)開(kāi)發(fā)和運(yùn)用能力是知識(shí)城市的本質(zhì)特征,為此應(yīng)不遺余力地:(1)提高從有形資產(chǎn)向無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的能力,無(wú)形資產(chǎn)的不易復(fù)制性和難以傳播性使其更具競(jìng)爭(zhēng)力;(2)既要提高獲取知識(shí)本身的能力,更要提高開(kāi)發(fā)和運(yùn)用知識(shí)的能力,因?yàn)椤笆谥贼~(yú)不如授之以漁”,提高知識(shí)的自主開(kāi)發(fā)和運(yùn)用能力才是綜合能力提高的體現(xiàn);(3)實(shí)現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的突破,而自主創(chuàng)新是城市發(fā)展從資源、資本驅(qū)動(dòng)到技術(shù)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)階段的必然選擇,如此才能提高城市的軟實(shí)力;(4)實(shí)現(xiàn)由技術(shù)創(chuàng)新向知識(shí)生產(chǎn)的基礎(chǔ)能力創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。中國(guó)學(xué)者王東等(2007)認(rèn)為,知識(shí)城市一般具有以下五個(gè)顯著的特點(diǎn):(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施健全完善,成為“數(shù)字城市”③(Digital City)。(2)以創(chuàng)新為動(dòng)力,成為“創(chuàng)新城市”與“科技城市”(Innovation City and Science City)。(3)資本市場(chǎng)發(fā)達(dá),成為“金融之都”(Finance City)。(4)有完善的文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,成為“人文城市”(Culture City)。(5)吸引人才,成為“智本城市”(Intellectual Capital City)。王志章(2008)認(rèn)為,知識(shí)城市在執(zhí)行硬性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,一般具有幾個(gè)顯著的特點(diǎn):(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施完善。(2)強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(3)注重城市的多樣性(diversity)和廣域性。(4)城市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,公共空間多元。(5)資本市場(chǎng)完善,機(jī)制健全靈活。(6)切實(shí)做好人才移民和人才儲(chǔ)備。(7)充分發(fā)揮“瞭望塔”的作用。總之,一個(gè)成功的知識(shí)城市,“不僅僅是新潮俱樂(lè)部、展覽館和酒店的所在地,也應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)門(mén)化的產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、學(xué)校以及能夠?yàn)楹蟠粩鄤?chuàng)新的社區(qū)所在地?!蓖瑫r(shí),還應(yīng)該“是一種心靈的狀態(tài),是一個(gè)獨(dú)特風(fēng)俗習(xí)慣、思想自由和情感豐富的實(shí)體”。
總之,知識(shí)城市這個(gè)概念涉及到城市生活的諸多不同方面,因此發(fā)展知識(shí)城市的進(jìn)程必須得到整個(gè)社會(huì)的支持,如地方政府、市民、民營(yíng)部門(mén)、中介組織、大學(xué)等。
知識(shí)城市作為21世紀(jì)一種全新的城市發(fā)展理念,已經(jīng)受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同,并在實(shí)施轉(zhuǎn)型中獲得了極大成功,誕生了一批知識(shí)城市的成功典范。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下,許多國(guó)家通過(guò)“復(fù)興城市”(urban regeneration)計(jì)劃,迅速將原有一些工業(yè)城市或處于“頹勢(shì)”的城市如英國(guó)的倫敦(London)和曼徹斯特(Manchester)、西班牙的巴塞羅那(Barcelona)、瑞典的斯德哥爾摩(Stockholm)、愛(ài)爾蘭的都柏林(Dublin)、荷蘭的代爾夫特(Delft)、德國(guó)的慕尼黑(Munich)、葡萄牙的里斯本(Lisbon)、美國(guó)的紐約(New York)、波士頓(Boston)和匹茲堡(Pittsburgh)、加拿大的蒙特利爾(Monterrey)、日本的東京(Tokyo)、新加坡(Singapore)等轉(zhuǎn)型為國(guó)際公認(rèn)的“知識(shí)城市”典范。它們以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)成為全球城市的中心,其特質(zhì)和范式正在對(duì)全球城市轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市和知識(shí)城市戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。
從表1中不難看出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活品質(zhì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)模直接對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。同時(shí),城市規(guī)模還影響社會(huì)公平和諧。這些都是“知識(shí)城市”應(yīng)該考慮的因素。
在“知識(shí)城市”這一概念和理論提出的短短十幾年中,無(wú)論是學(xué)者還是政府管理人員很快達(dá)成了共識(shí)。目前世界上已有很多的城市把目標(biāo)集中在制定和實(shí)施 “知識(shí)城市”的戰(zhàn)略規(guī)劃上,如巴塞羅那市政府和當(dāng)?shù)厣虝?huì)等組織一起制定了“知識(shí)城市”戰(zhàn)略規(guī)劃,規(guī)劃的指導(dǎo)思想明確提出,要在21世紀(jì)新信息和知識(shí)社會(huì)的時(shí)代,把巴塞羅那建成該地區(qū)城市群落中以知識(shí)為基礎(chǔ)的主導(dǎo)城市。規(guī)劃將原先分散的技術(shù)孵化、通過(guò)創(chuàng)新改造舊區(qū)、支持知識(shí)轉(zhuǎn)移等促進(jìn)知識(shí)發(fā)展的政策統(tǒng)一起來(lái),并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“知識(shí)城市”評(píng)議員,督促該戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施。墨西哥的蒙特利爾(Monterrey),市政府把建設(shè)“知識(shí)城市”列為政府五項(xiàng)優(yōu)先實(shí)施的工作之一。澳大利亞的墨爾本市(Melbourne)制定了到2010年把該市建成“知識(shí)城市”的宏偉藍(lán)圖;巴西的圣保羅(Sao Paulo)則以整合城市信息資源和強(qiáng)化學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)來(lái)打造“知識(shí)城市”。
此外,印度的海德拉巴(Hyderabad)、埃及的開(kāi)羅(Cairo)、德國(guó)的法蘭克福(Frankfurt)、荷蘭的阿姆斯特丹(Amsterdam)、瑞典的馬爾默(Malmo)、丹麥的奧里桑德地區(qū)(Oresund)以及波羅的海沿岸12個(gè)國(guó)家的城市,都制定了“知識(shí)城市”發(fā)展戰(zhàn)略。
表1 全球14個(gè)成功“知識(shí)城市”的主要特征
以知識(shí)城市發(fā)展模式在西方諸多城市的運(yùn)用來(lái)看,知識(shí)城市是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的,以知識(shí)為基礎(chǔ)的發(fā)展和創(chuàng)新在一定程度上緩解了“城市病”的加重,解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市空間結(jié)構(gòu)的矛盾。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異,知識(shí)城市是大勢(shì)所趨,它將對(duì)世界城市空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)產(chǎn)生深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
成功知識(shí)城市要靠什么來(lái)驅(qū)動(dòng)呢?蘇格蘭企業(yè)戰(zhàn)略研究會(huì)高級(jí)主任查理·伍德(Charlie Wood)博士通過(guò)對(duì)全球成功知識(shí)城市進(jìn)行案例分析后顯示,主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:(1)具有合理物理空間;(2)路徑的依靠性——建立在已經(jīng)存在的城市基礎(chǔ)之上;(3)包括突出的專(zhuān)業(yè)地位在內(nèi)的多樣性工業(yè)基礎(chǔ);(4)高效率的組織結(jié)構(gòu);(5)嵌入教育和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充滿(mǎn)活力的完整的教育體系;(6)知識(shí)城市提供的優(yōu)惠條件和政策,尤其是法律保障;(7)以現(xiàn)代通信技術(shù)為紐帶,與城市內(nèi)外的緊密連接性;(8)由網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴支持的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力;(9)包括公共和私營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)的投資等??傊?,知識(shí)城市要為市民社會(huì)分享知識(shí),享受民主,減少隔閡,縮小“數(shù)字鴻溝”創(chuàng)造條件,這是21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的一條值得稱(chēng)道的新路徑。
世界知識(shí)城市峰會(huì)每?jī)赡昱e辦一次,是一個(gè)旨在探討將知識(shí)置于城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地位的國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議,其主旨是將知識(shí)管理和智力資本規(guī)劃相結(jié)合,促進(jìn)知識(shí)傳播和創(chuàng)新,為創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)提供可持續(xù)的城市大環(huán)境,從而為城市打造在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中的核心地位。
2007年,百余位世界各地的專(zhuān)家學(xué)者、政府官員在墨西哥蒙特雷市參加了“全球知識(shí)發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”(The Global Knowledge Based Development)暨“首屆世界知識(shí)城市高峰會(huì)”(The First Knowledge Cities Summit)。會(huì)議發(fā)布了“2007年最受尊重知識(shí)城市報(bào)告”(2007 MACKi Report),制訂了一套較為詳細(xì)的知識(shí)城市評(píng)選指標(biāo),并頒發(fā)了首屆“最受尊重知識(shí)城市獎(jiǎng)” (MAKCi),新加坡、美國(guó)波士頓和西班牙巴塞羅那折桂。會(huì)議提出將知識(shí)發(fā)展應(yīng)用于城市計(jì)劃和管理中會(huì)給未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)理性的、積極的影響 (The World Capital Institute & Teleos,2007;Francisco J.Carrillo, 2007)?!爸R(shí)城市”評(píng)選至此正式拉開(kāi)序幕,世界各地的城市紛紛意識(shí)到知識(shí)城市戰(zhàn)略的重要性。此次會(huì)議則標(biāo)志著“知識(shí)城市”理論與實(shí)踐的首次正式的有機(jī)結(jié)合。
2009年11月,第二屆世界知識(shí)城市峰會(huì)(The Second Knowledge Cities Summit) 在中國(guó)深圳舉行。本屆峰會(huì)由世界資本學(xué)會(huì)、新巴黎俱樂(lè)部和深圳市對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)共同主辦?;顒?dòng)圍繞“成長(zhǎng)中的新興知識(shí)城市”的主題,深入探討知識(shí)創(chuàng)新與傳播、知識(shí)管理與城市發(fā)展等課題。本次峰會(huì)匯聚來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近200名專(zhuān)家學(xué)者展開(kāi)學(xué)術(shù)交流?!白钍茏鹬氐闹R(shí)城市”和“杰出的發(fā)展中的知識(shí)城市”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)揭曉。其中英國(guó)的曼徹斯特,西班牙的瓦倫西亞、巴塞羅那,美國(guó)的波士頓獲“最受尊重的知識(shí)都會(huì)”;中國(guó)深圳獲得“杰出的發(fā)展中的知識(shí)城市”。本屆世界知識(shí)城市峰會(huì)發(fā)布了《第二屆知識(shí)城市峰會(huì)深圳宣言》。宣言提出,將充分運(yùn)用人類(lèi)知識(shí)和創(chuàng)新,建立以人為本的新型城市,依靠全人類(lèi)的生存智慧,持續(xù)堅(jiān)定地應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的自然環(huán)境氣候的挑戰(zhàn)。宣言強(qiáng)調(diào),推動(dòng)城市信息基礎(chǔ)資源的有效整合,鼓勵(lì)創(chuàng)新具有不同文化背景的有特色發(fā)展路徑的交流與推廣。
基于世界成功知識(shí)城市的范例、知識(shí)城市應(yīng)該具備的基本特質(zhì)和最有可能轉(zhuǎn)型的原型城市的思考,中國(guó)四個(gè)直轄市、省會(huì)城市和那些亞區(qū)域性金融中心城市、歷史文化名城、旅游資源豐富的城市等完全可以轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市。首先,城市功能定位明確,軟硬基礎(chǔ)設(shè)施改善。城市功能定位是引導(dǎo)城市發(fā)展的指南針,是謀劃城市中長(zhǎng)期發(fā)展必須解答的重大課題。中國(guó)城市經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展,地市以上的城市基本上完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,定位更加準(zhǔn)確,如北京明確了“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的定位,而作為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的天津市,要以濱海新區(qū)的發(fā)展為重點(diǎn),逐步建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。更為重要的是,改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)大中城市的能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了顯著改觀,通勤更加便捷,開(kāi)放意識(shí)增強(qiáng),區(qū)域性、國(guó)際性活動(dòng)越來(lái)越多;公共服務(wù)設(shè)施不斷健全,投資環(huán)境改善,外資持續(xù)高速增長(zhǎng),知識(shí)產(chǎn)業(yè)比重正在發(fā)生變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位趨于合理;市民分享知識(shí)的渠道暢通,綜合素質(zhì)明顯提高;創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了改善,凝聚力、創(chuàng)造力、創(chuàng)新力、開(kāi)拓力、執(zhí)行力、聚磁力構(gòu)成了獨(dú)特城市人文精神,這些也為我國(guó)城市轉(zhuǎn)型、復(fù)興、升級(jí)奠定了較好的基礎(chǔ)。其次,文化資源豐富獨(dú)特,擁有較好知識(shí)基礎(chǔ)。一般來(lái)講,我國(guó)大中城市多擁有悠久的歷史文化、風(fēng)景民俗旅游文化、生態(tài)山水文化等多元文化形態(tài),并建立起自己的博物館、奧體中心、規(guī)劃展覽館和國(guó)際會(huì)展中心等城市文化基礎(chǔ)設(shè)施,它們已經(jīng)成為城市重要標(biāo)志和市民分享知識(shí)、激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新的“城市創(chuàng)新引擎”。再次,知識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重上升,園區(qū)聚集擴(kuò)散能力增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)業(yè)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。近年來(lái),許多城市構(gòu)建起“以知識(shí)為基礎(chǔ)的”產(chǎn)業(yè)體系,上海、深圳更是明確提出要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中走“知識(shí)城市”發(fā)展之路,加速建立起三、二、一完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng),被國(guó)際城市學(xué)界譽(yù)為中國(guó)“未來(lái)知識(shí)城市”。尤其是我國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū),大多也集中在大城市。這些城市不僅聚集了一批特色產(chǎn)業(yè),而且匯聚了大量人才、資金、信息,產(chǎn)業(yè)體量增大,在帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成集聚擴(kuò)散功能和特色產(chǎn)業(yè),加速結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮出重要作用,為構(gòu)建中國(guó)“知識(shí)城市”積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2009年3月,廣州與新加坡正式簽署《關(guān)于合作建設(shè)“知識(shí)城”項(xiàng)目的備忘錄》,確定廣州“知識(shí)城”選址及展開(kāi)可行性研究事宜。至此,廣東與新加坡合作打造廣州“知識(shí)城”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)涵的“知識(shí)城”是珠江三角洲產(chǎn)業(yè)升級(jí)重要的方向與目標(biāo)。廣東省委、省政府已正式把“知識(shí)城”項(xiàng)目列為實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)。這一項(xiàng)目不僅是推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)頭羊、高端發(fā)展的制高點(diǎn)和今后科學(xué)發(fā)展的代表作,而且還有可能徹底顛覆過(guò)去陳舊的城市概念,在廣州城以北崛起一座以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心、充滿(mǎn)活力與生態(tài)友好的新型城區(qū)。未來(lái)知識(shí)城將建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新中心、知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心三個(gè)中心。知識(shí)城不僅是廣東和新加坡一個(gè)標(biāo)志性的合作項(xiàng)目,同時(shí)也將成為廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的典范。據(jù)了解,知識(shí)城有四個(gè)基本定位:一座體現(xiàn)知識(shí)就是財(cái)富彰顯商業(yè)奇跡的致富經(jīng)濟(jì)之城;知識(shí)要素投入開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易以保障創(chuàng)新創(chuàng)意之城;一座世界性的集聚知識(shí)型高端人才的人才薈萃之城;一座生機(jī)勃發(fā)、人與自然和諧共存的品味生活之城。
在2009年11月第二屆世界知識(shí)城市峰會(huì)上,深圳獲得本屆“杰出的發(fā)展中的知識(shí)城市”。這對(duì)中國(guó)的城市建設(shè)有很明顯的示范意義。在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的今天,中國(guó)城市發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢(shì),有目的地考慮“知識(shí)城市”發(fā)展戰(zhàn)略:(1) 明確城市定位,加強(qiáng)對(duì)“知識(shí)資本”等無(wú)形資本的重視,切合實(shí)際制定個(gè)性化的知識(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略。(2)加大教育和培訓(xùn)的投入,用知識(shí)和智力取代傳統(tǒng)的物質(zhì)資源投入。(3)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,為市民提供一個(gè)隨時(shí)隨地可以學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)化社會(huì),提高知識(shí)的普及、分享、應(yīng)用和更新,提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。(4) 加大高新技術(shù)研發(fā)的投入,制定科技發(fā)展計(jì)劃,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(5) 加大對(duì)城市的信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度;加強(qiáng)公共圖書(shū)館、博物館、未來(lái)知識(shí)中心等文化設(shè)施的建設(shè)。
當(dāng)前城市化正處于人類(lèi)歷史上前所未有的加速進(jìn)程中,在能源、人口、環(huán)保等諸多制約條件下,深入研究“知識(shí)城市”這一新的理論,將“知識(shí)城市”戰(zhàn)略納入城市發(fā)展規(guī)劃,將會(huì)是一把建設(shè)和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展與自主創(chuàng)新相結(jié)合的鑰匙,將有助于走出一條有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格的城市化發(fā)展新路。
注釋?zhuān)?/p>
①知識(shí)資本(Knowledge capita1)一詞早在1967年就由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新制度主義的代表人物加爾布雷斯(John Kennth Galbrainth)在其《新工業(yè)國(guó)》專(zhuān)著中最先使用,他在分析美國(guó)200年來(lái)的生產(chǎn)要素變化后指出,隨著在美洲等地發(fā)現(xiàn)大批土地,資本漸漸變得稀缺起來(lái),于是,掌權(quán)者就成了資本家。到了現(xiàn)代,隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,技術(shù)變得越來(lái)越復(fù)雜,越來(lái)越專(zhuān)門(mén)化,而它對(duì)于企業(yè)成敗又至關(guān)重要,于是,包括科技人員、管理者、律師等擁有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的“技術(shù)結(jié)構(gòu)階層”,便成為新一代掌權(quán)者,而原來(lái)在企業(yè)中當(dāng)家作主的資本家,已經(jīng)大權(quán)旁落,風(fēng)光不再。由于缺乏管理企業(yè)的專(zhuān)門(mén)知識(shí),已無(wú)法真正控制企業(yè)??梢?jiàn),“技術(shù)結(jié)構(gòu)階層”成為新的資本。在加爾布雷斯看來(lái),知識(shí)資本是一種知識(shí)性的活動(dòng),是一種動(dòng)態(tài)的資本而不是固定的資本形式。而著名的知識(shí)管理專(zhuān)家雷夫-艾德文森(Leif Edvinsson)在1996年提出,知識(shí)資本是企業(yè)真正的市場(chǎng)價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差別。也就是說(shuō),知識(shí)資本是指能夠轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值的知識(shí),是企業(yè)所有能夠帶來(lái)利潤(rùn)的知識(shí)和技能,知識(shí)資本實(shí)質(zhì)上是知識(shí)型企業(yè)全部資本的總和。
②知識(shí)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)和提供知識(shí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。知識(shí)產(chǎn)業(yè)生成于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,成長(zhǎng)于信息產(chǎn)業(yè)興起之時(shí),獨(dú)立化于知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來(lái)之日。奧地利裔美籍經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里茲·馬克盧普(Fritz Machlup)認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)業(yè)包括5個(gè)層次:研究開(kāi)發(fā);所有層次的教育(家庭教育、學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)、教會(huì)教育、軍訓(xùn)、電視教育、自我教育、實(shí)踐教育);通訊和中介媒介(圖書(shū)、雜志、無(wú)線(xiàn)電、電視、藝術(shù)創(chuàng)作);信息設(shè)備或設(shè)施(計(jì)算機(jī)、電子數(shù)據(jù)處理、電信、辦公設(shè)備或設(shè)施);信息機(jī)構(gòu)和組織(圖書(shū)館、信息中心、與信息相關(guān)的政府、法律、財(cái)政、工程、醫(yī)學(xué)等部門(mén))。參見(jiàn):Fritz Machlup:The Production and Distribution of Knowledge in the United States[M],Publisher: Princeton University Press,1962。
③“數(shù)字城市”的概念分廣義和狹義兩種。廣義的“數(shù)字城市”概念,即城市信息化,是指通過(guò)建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合城市信息資源,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化,建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū);并通過(guò)發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療,建立信息化社區(qū)。狹義的“數(shù)字城市”工程是指:利用“數(shù)字城市”理論,基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)等關(guān)鍵技術(shù),深入開(kāi)發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開(kāi)發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。
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