林 實(shí)

新中國成立60年來,我國農(nóng)墾事業(yè)從無到有,從小到大。具不完全統(tǒng)計(jì),農(nóng)墾現(xiàn)已建成一個(gè)擁有1300余萬人口、1890多個(gè)國有農(nóng)場、550萬公頃耕地、3700多家國有及國有控股企業(yè)、4300多億元資產(chǎn)和一大批科研、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)。

記者就農(nóng)墾事業(yè)的相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長李偉國。

《祖國》:我們知道新中國成立60年來農(nóng)墾事業(yè)從無到有、從小到大,特別是改革開放以來,農(nóng)墾的發(fā)展階段進(jìn)入到了一個(gè)新的時(shí)期,您能不能給我們簡單回顧一下60年來農(nóng)墾發(fā)展的歷程?

李偉國:好的,應(yīng)該說新中國的農(nóng)墾事業(yè)是伴隨著共和國同時(shí)成長起來的。全國解放以后,特別是首先在東北解放以后,為了解決我們國家戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù),特別是為了解決我們國家的糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需要,同時(shí)也是為了安置戰(zhàn)后的一些復(fù)轉(zhuǎn)官兵的就業(yè)問題。我們從新中國成立開始,就開始創(chuàng)建了一批國有農(nóng)場,逐步地在各個(gè)省都創(chuàng)建了一批國有農(nóng)場,形成了現(xiàn)在的中國農(nóng)墾事業(yè)。從整個(gè)發(fā)展來看,我覺得新中國的農(nóng)墾事業(yè)如果從大的階段發(fā)展來看可以劃分為這么三個(gè)階段。

一是從創(chuàng)建之初到改革開放1978年這段時(shí)間,這段時(shí)間中國的農(nóng)墾事業(yè)主要處在創(chuàng)建、摸索和探索的階段,這一階段也是中國農(nóng)墾事業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張的階段。由最初的幾個(gè)農(nóng)場到78年全國有2200多個(gè)農(nóng)場分布在全國的31個(gè)省、區(qū)以及直轄市。

從1978年的改革開放到2000年為第二個(gè)階段,隨著國家改革開放的推進(jìn),農(nóng)墾系統(tǒng)也采取了大量的改革措施,包括在農(nóng)業(yè)上實(shí)施以家庭農(nóng)產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營,在工業(yè)企業(yè)實(shí)行了改制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),在生產(chǎn)經(jīng)營方式上推行了農(nóng)工商綜合經(jīng)營等等一系列措施,使農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)擺脫了改革開放前的大面積虧損,實(shí)現(xiàn)了整體扭虧為盈,盈利水平逐年提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平也有大幅度的提高。

進(jìn)入新世紀(jì)以后,農(nóng)墾發(fā)展進(jìn)入到了更新的階段,這個(gè)階段是改革的進(jìn)一步深化,也是經(jīng)濟(jì)更加向著一個(gè)更高的水平發(fā)展。這一階段我們提出了推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、股份化等改革的措施,提出了鞏固建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,培育一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè),形成有競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步的發(fā)揮農(nóng)墾在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶頭作用。新中國農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展可以劃分為這么三個(gè)階段。

《祖國》:60年來農(nóng)墾的發(fā)展經(jīng)歷了很多的變化,我們也知道農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展在60年中取得了很多注目的成就,您能不能談?wù)勅〉昧四男┓矫娴某删?在我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中又做出了哪些貢獻(xiàn)呢?

李偉國:這60年,共和國發(fā)生了翻天覆地的變化,我們農(nóng)墾也發(fā)生了翻天覆地的變化,剛才您也說了,從無到有一直到現(xiàn)在?；仡?0年,我們農(nóng)墾所做的對(duì)國家的貢獻(xiàn)我覺得主要是集中在以下四個(gè)方面:

一是為國家創(chuàng)建了一批高水平的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,為國家提供了大量的重要農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)在我們農(nóng)墾系統(tǒng)擁有500多萬公頃的耕地,我們糧食的生產(chǎn)量連續(xù)七年保持10%以上的增長速度,現(xiàn)在我們今年提供的糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了540多億斤。我們的糧食有這么幾個(gè)特點(diǎn):一個(gè)是我們糧食的商品糧比例大,86%是商品糧;二是糧食的集中度高,我們主要集中在10個(gè)墾區(qū);三是優(yōu)質(zhì)糧的比重高,80%多都是優(yōu)質(zhì)糧,50%多是優(yōu)質(zhì)水稻。這樣的特點(diǎn)決定了我們的糧食是國家保證供給中能夠抓得住、調(diào)的動(dòng)、應(yīng)得急的重要糧源。包括在以前抗擊非典的過程中,在汶川抗震救災(zāi)的過程中,農(nóng)墾在應(yīng)急糧源的供應(yīng)上都發(fā)揮了重要的作用。

另外我們農(nóng)墾區(qū)的棉花大概占全國棉花總產(chǎn)量的20%左右。還有一種重要的農(nóng)產(chǎn)品是天然橡膠,天然橡膠是新中國成立以后,為了打破帝國主義的封鎖,國家在云南、海南、廣東(當(dāng)時(shí)還有廣西)這幾個(gè)省區(qū)組織農(nóng)墾大軍,發(fā)展我國的天然橡膠事業(yè)。今年我國的天然橡膠的產(chǎn)量達(dá)到了60萬噸,原來我們國家是不能生產(chǎn)的,現(xiàn)在已經(jīng)有了60萬噸的產(chǎn)量。這60萬噸基本上可以滿足我國的國防工業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本需求。當(dāng)然,橡膠是一種重要工業(yè)原料,工業(yè)領(lǐng)域需求量很大,特別是在汽車行業(yè)上,所以我國還需要進(jìn)口大量橡膠來滿足這部分工業(yè)的需要。

二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范上我們也發(fā)揮了重要的作用。這幾年,從新中國農(nóng)墾建立之初,中央交給農(nóng)墾的一個(gè)重要任務(wù)就是要為我們國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,包括在建國之初創(chuàng)建了一部分機(jī)械化農(nóng)場,就是想通過機(jī)械化帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這幾年,我國農(nóng)墾在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面一直走在全國的前列,包括現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平,整個(gè)農(nóng)墾系統(tǒng)綜合機(jī)械化程度達(dá)到80%,這大大高于全國的平均水平。另外,我們糧食的單產(chǎn)水平、棉花的單產(chǎn)水平都要大大高于全國平均水平。我們的科技應(yīng)用水平、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也都大大高于全國平均水平。另外我們也充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢,為我們國家發(fā)展了一批種業(yè)。發(fā)揮了模范帶動(dòng)作用。

三是體現(xiàn)在社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上,特別是在帶動(dòng)邊疆地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到了積極的貢獻(xiàn)。新中國成立以后,我們當(dāng)時(shí)的2000多個(gè)農(nóng)場大多數(shù)是分布在邊疆、邊遠(yuǎn)地區(qū),分布在一些少數(shù)民族地區(qū)的。這些地方原來都是在荒蕪人煙的地方上開發(fā)起來的,通過農(nóng)場的建設(shè)我們還建設(shè)了一批學(xué)校、醫(yī)院,發(fā)展了一部分文化設(shè)施,特別是由于這些農(nóng)場處在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),通過跟當(dāng)?shù)鼐用癜ㄉ贁?shù)民族居民之間的生產(chǎn)生活交流,帶去了先進(jìn)的文化以及先進(jìn)的生活方式,這方面的作用也是很大的。

從農(nóng)墾60年來看,組成農(nóng)墾的人員主要有這么幾個(gè)部分:一是戰(zhàn)爭結(jié)束后的解放軍轉(zhuǎn)業(yè)官兵;二是為了開發(fā)建設(shè)農(nóng)場又從城市以及各個(gè)地方抽調(diào)了一批專業(yè)的技術(shù)人員和知識(shí)分子;三是城鄉(xiāng)的支邊青年,這也是相當(dāng)大的一部分人員,包括早期的支邊青年和上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年;四是一些大中專院校的畢業(yè)生。所以不光是我們?cè)谀抢飫?chuàng)建了一部分社會(huì)事業(yè)和社會(huì)設(shè)施,另外由于我們這支部隊(duì)素質(zhì)的構(gòu)成,也帶動(dòng)了地方先進(jìn)的文化和先進(jìn)的生活方式。

四是為屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、穩(wěn)定邊疆起到了很大的作用。我們大概有幾百個(gè)農(nóng)場是分布在6000公里的邊境線上,在農(nóng)墾的建設(shè)過程中屯墾戍邊當(dāng)時(shí)也作為了一個(gè)很主要的任務(wù)來設(shè)計(jì)的。所以當(dāng)時(shí)在新疆、云南、黑龍江、內(nèi)蒙這些邊疆線上我們建設(shè)了一大批國有農(nóng)場,這些國有農(nóng)場的建立對(duì)鞏固邊疆、保衛(wèi)邊疆發(fā)揮了重要的作用。這60年來大概來說主要體現(xiàn)在這么幾方面。

《祖國》:我們非常可喜地看到60年農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的成績,近年我們國家遭受到了國際金融危機(jī)以及罕見的歷史自然災(zāi)害,對(duì)農(nóng)墾的發(fā)展有沒有影響?當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況又是如何的呢?

李偉國:應(yīng)該說去年下半年以后出現(xiàn)了全球性的金融危機(jī),對(duì)我們國家整個(gè)的國民經(jīng)濟(jì)也帶來了嚴(yán)重的影響,前不久中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后,也分析了這個(gè)影響,對(duì)我們農(nóng)墾也產(chǎn)生了一定的影響。但是總的來看,在這種嚴(yán)重的金融危機(jī)影響下,我們農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還是好于今年年初的預(yù)期的,而且是比預(yù)期好得多。包括年初我們預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)增長可能比去年要有一定幅度的下滑,現(xiàn)在看來我們還是好于預(yù)期的。

今年的形勢好于預(yù)期主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面:

第一,整個(gè)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長,今年我們?cè)鲩L的幅度大概在12%左右,超過10%,這已經(jīng)是我們連續(xù)七年農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)年均增長速度保持在12%以上了;

第二,我們今年的糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持較大幅度的增長,今年全國農(nóng)墾糧食產(chǎn)量增幅在13%左右,前6年農(nóng)墾的糧食產(chǎn)量在全國的糧食產(chǎn)量中的增量都是10%,我們以占全國4%左右的耕地,在糧食增量上卻占到了10%以上,包括今年其他農(nóng)產(chǎn)品也有了較大幅度的增長(包括肉類、奶制品產(chǎn)量等);

第三,今年農(nóng)墾的經(jīng)濟(jì)效益還繼續(xù)保持穩(wěn)中有升,今年年初由于受到去年金融危機(jī)的影響,對(duì)我們農(nóng)墾行業(yè)以及出口企業(yè)都帶來了很大的影響,但是在這樣的情況下,我們通過企業(yè)挖潛、加強(qiáng)管理、降低成本、拓展市場、擴(kuò)大營銷等措施今年仍然保持了較高的效應(yīng),今年農(nóng)墾的整個(gè)利稅可以達(dá)到增長7%以上,全系統(tǒng)的盈利水平能夠繼續(xù)保持在60億以上。

當(dāng)然,除了這些方面,我們今年整個(gè)職工收入水平還繼續(xù)保持了穩(wěn)定的增長,今年人均收入的增長可以繼續(xù)保持在8%以上,我們也是連續(xù)多年保持了8%左右的人均增長量。

當(dāng)然,面對(duì)這么嚴(yán)重的危機(jī)包括面對(duì)比較大的自然災(zāi)害能夠取得這樣的成績。從大的方面來講,今年主要還是得益于中央的政策出臺(tái)得比較有力和及時(shí),包括出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策;其次,這幾年我們依靠科技,加強(qiáng)了科技對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐;再次,這幾年我們通過一些改革,不斷地完善體制機(jī)制,使得我們農(nóng)墾在體制機(jī)制上有了一定的保障;最后,我們始終擁有一支比較有戰(zhàn)斗力的農(nóng)墾職工隊(duì)伍,剛才我也講到了我們職工隊(duì)伍由四個(gè)方面構(gòu)成,這支隊(duì)伍也始終是一支比較有戰(zhàn)斗力,能打硬仗的隊(duì)伍。

《祖國》:糧食作為農(nóng)墾的一個(gè)重要任務(wù)剛才您也提到了取得了很多的成就。那么在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量方面如何提高呢?又采取了怎樣的措施呢?

李偉國:我們保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)從全國來講一個(gè)是要保證它的數(shù)量,另外是要保證它的質(zhì)量。農(nóng)墾始終把保障農(nóng)產(chǎn)品的供給作為自己的一項(xiàng)重要的歷史使命來完成,所以我們?cè)诒Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量的同時(shí),也始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

我想大家印象比較深的就是在去年的三鹿奶粉事件中,而像我們農(nóng)墾系統(tǒng)的乳制品企業(yè)的質(zhì)量基本上是有保障的,包括三元的以及其他地方的如完達(dá)山等乳制品。

我們?cè)诒Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中做得最主要的工作就是推進(jìn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化一直作為我們近幾年的重要工作來抓,從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)化。在這方面我們一個(gè)是建立技術(shù)操作規(guī)程,一個(gè)是制定重要的標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),通過加強(qiáng)投入品的管理以及規(guī)范的操作,來保證整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可控。

比如我們這幾年搞了一個(gè)模式化栽培,模式化栽培就是我們?cè)诓煌霓r(nóng)作物的生長周期中都有不同的嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn),一方面提高了技術(shù)的到位率,一方面也確保了整個(gè)生產(chǎn)過程的控制,確保了質(zhì)量的可控。所以有些地方講,這種模式化栽培等于是一種“傻瓜農(nóng)業(yè)”一樣,只要到了一個(gè)季節(jié)和某一個(gè)階段,農(nóng)業(yè)職工只要按照我們標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)程去做就可以了。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖上我們推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)模化的養(yǎng)殖,我們抓了一批標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖示范廠,通過這些示范廠來帶動(dòng)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖。這是我們質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的方面。當(dāng)然,從前年開始我們又在農(nóng)墾系統(tǒng)實(shí)施了一個(gè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度”。這是一個(gè)什么概念呢?我們通過這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施使得我們企業(yè)所生產(chǎn)的每一個(gè)產(chǎn)品的全過程都有記錄,我們稱之為“生產(chǎn)有記錄,信息可查詢,質(zhì)量可追溯,責(zé)任可追究”,通過標(biāo)準(zhǔn)的條形碼進(jìn)行跟蹤,最后到消費(fèi)者手中后只要通過這個(gè)條形碼就可以通過網(wǎng)絡(luò)查到這個(gè)產(chǎn)品是哪里生產(chǎn)的,是哪一個(gè)農(nóng)戶以及哪個(gè)職工生產(chǎn)的,在生產(chǎn)的過程中他用了什么投入品以及什么肥料,是什么時(shí)候采摘的或者是什么時(shí)候收獲的這么一個(gè)整體過程。我們現(xiàn)在在23個(gè)墾區(qū)的140多個(gè)產(chǎn)品搞了這個(gè)制度,當(dāng)然,這個(gè)制度目前還在推廣階段,下一步我們也將進(jìn)一步擴(kuò)大它的實(shí)施范圍。通過五年或者幾年的時(shí)間能夠在絕大多數(shù)規(guī)?；纳a(chǎn)企業(yè)中實(shí)施這一項(xiàng)目,以此來進(jìn)一步地提高產(chǎn)品的質(zhì)量。我覺得農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度最大的好處就是給消費(fèi)者一個(gè)知情權(quán)使消費(fèi)者知道這個(gè)產(chǎn)品是怎么生產(chǎn)出來的,使消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)。可以看到現(xiàn)代化的運(yùn)作模式已經(jīng)在農(nóng)墾中生根發(fā)芽了。

《祖國》:2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出六項(xiàng)工作任務(wù),其中夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),擴(kuò)大內(nèi)需增長空間等一些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的向好形勢下,對(duì)農(nóng)墾的發(fā)展有什么利好消息?

李偉國:作為我們農(nóng)墾系統(tǒng)來講,我們經(jīng)濟(jì)的主體、產(chǎn)業(yè)的主業(yè)還是農(nóng)業(yè),盡管我們整個(gè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大概是35%、38%、26%左右的這么一個(gè)構(gòu)成,但是總體來講我們的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中很多都是圍繞著農(nóng)業(yè)來做的。所以我覺得這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)把夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重要政策,對(duì)于我們這樣的一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的系統(tǒng)而言是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。特別是我相信通過這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后,中央也會(huì)進(jìn)一步地加強(qiáng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的出臺(tái),也會(huì)進(jìn)一步重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作,抓好農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè),這對(duì)于我們廣大農(nóng)業(yè)職工來講,也有了一個(gè)好的收入的預(yù)期。

同時(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需提出了一系列的措施,包括提出進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房的建設(shè),這對(duì)于我們來講也有很多的好處。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在正在實(shí)施的農(nóng)墾墾區(qū)的危舊房改造就是國家保障性住房工程的一個(gè)內(nèi)容之一,如果這一部分國家加大力度的話,那么對(duì)于我們進(jìn)一步地加快墾區(qū)危房改造,進(jìn)一步改善職工住房條件和墾區(qū)居民的住房條件也會(huì)帶來一定的好處。

當(dāng)然,還有其他的,包括這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)特別強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題。那么對(duì)于我們農(nóng)墾企業(yè)來講,怎么樣發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,怎么樣在進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中來提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出,降低農(nóng)業(yè)的消耗,減少農(nóng)業(yè)中污染的排放等,這對(duì)我們而言既是一個(gè)挑戰(zhàn)同時(shí)也是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展機(jī)遇主要體現(xiàn)在我們國有農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平、人員素質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、組織化優(yōu)勢都比較高,這些方面都有利于我們盡快地把這些優(yōu)勢凝聚起來在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中發(fā)揮示范帶頭作用。記者:您剛才也提到了2010年中央經(jīng)濟(jì)工作的主旨是保增長促轉(zhuǎn)變,那農(nóng)墾在布局調(diào)整上又會(huì)有怎樣的舉措呢?李偉國:農(nóng)墾集經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、區(qū)域性于一體。改革開放以后,純而又純的國有經(jīng)濟(jì)對(duì)于加快農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是對(duì)于加快墾區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的障礙。所以從上個(gè)世紀(jì)的90年代開始,我們就把怎么樣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,包括經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整作為一項(xiàng)最重要的任務(wù),在這方面,我們主要做了以下工作。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)所有制成分的多元化,在我們這個(gè)墾區(qū)的范圍內(nèi),大力鼓勵(lì)職工、引導(dǎo)職工發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì);另外我們通過引進(jìn)外來資本發(fā)展一些合資、合作企業(yè),包括我們現(xiàn)在擁有的大家所了解的比如王朝,那是我們農(nóng)墾引進(jìn)的第一個(gè)外資企業(yè);另外在90年代后期我們重點(diǎn)對(duì)原來的國有工業(yè),包括那些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不大、企業(yè)規(guī)模也不大的這樣一些中小型的企業(yè)進(jìn)行了改制轉(zhuǎn)制,一部分經(jīng)濟(jì)效益比較差的企業(yè)實(shí)行了破產(chǎn)拍賣。這就把我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從原來的純而又純的國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整為多種所有制成分并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)以及合資合作經(jīng)濟(jì)的同時(shí),我們也通過注重集中力量辦好一些有優(yōu)勢的國有控股大型企業(yè),通過培育大企業(yè)來培育一批有影響力的名牌產(chǎn)品,這樣進(jìn)一步地提高農(nóng)墾企業(yè)的示范帶動(dòng)能力。在這方面,我們這幾年在國有農(nóng)業(yè)大企業(yè)的培育方面也取得了一定的成效。比如大家比較熟悉的像乳業(yè)企業(yè)里我們有光明、三元、完達(dá)山等等我們要通過國有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的龍頭作用帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)戶的致富。

《祖國》:國有農(nóng)墾的社會(huì)保障問題也是大家比較關(guān)心的問題,前幾年也比較突出,現(xiàn)在的情況如何呢?

李偉國:我們國有農(nóng)場創(chuàng)建初期,就像改革開放以前,我們都是實(shí)行國家統(tǒng)一養(yǎng)老、統(tǒng)一發(fā)放退休金,后來隨著國家社保制度的改革,我們農(nóng)墾的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也進(jìn)行了一些改革。

現(xiàn)在總的來看,我們就是要把農(nóng)墾職工的社會(huì)保障納入到全國的社會(huì)保障的統(tǒng)一政策范圍里去。這幾年這項(xiàng)工作進(jìn)展得也比較快,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后這項(xiàng)工作進(jìn)展的速度也比較快。目前職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率在90%左右;職工的醫(yī)療保險(xiǎn)參保率大概在76%左右;醫(yī)療保險(xiǎn)的參保種類可能比較多,有的是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn),有的可能是參加了一些商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),還有的是參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),還有的參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。離退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率應(yīng)該說還要更高,大概在99%左右,也就是說基本上離休、退休的這部分職工基本上全部參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放,能夠保證按時(shí)足額發(fā)放。

當(dāng)然,目前來看,我們?cè)谏鐣?huì)保障制度建設(shè)方面以及政策的落實(shí)方面我們還有很多的工作要做。包括剛才我講到養(yǎng)老保險(xiǎn)我們有90%左右,我們還有10%左右的職工要進(jìn)一步推進(jìn),所以下一步我們要進(jìn)一步保證養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障在農(nóng)墾職工中的覆蓋面。另外我們要進(jìn)一步完善和確保繳費(fèi)能力,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)受自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn),總體來講還是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),所以在部分地方和部分農(nóng)場我們也存在一些職工繳費(fèi)能力較弱的問題。同時(shí)我們也要進(jìn)一步探索如何實(shí)現(xiàn)多種方式的農(nóng)墾職工社會(huì)保障建設(shè)問題。

《祖國》:在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速轉(zhuǎn)變過程中,對(duì)完善百姓的社會(huì)保障體系也尤為關(guān)心,剛才聽到李局說到完善社會(huì)保障的問題,我想農(nóng)墾職工也會(huì)更加放心了。今年我們保八的目標(biāo)已經(jīng)完成,中央制定明年的目標(biāo)是保八望十,那農(nóng)墾的目標(biāo)又是怎樣的呢?

李偉國:我們對(duì)明年的情況進(jìn)行了研究和調(diào)查,總體而言,剛才講到了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)農(nóng)墾發(fā)展有很多利好的消息,所以我們對(duì)明年整個(gè)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上還是保持比較樂觀的態(tài)度,肯定要在今年的基礎(chǔ)上還會(huì)有一個(gè)較快的發(fā)展。我們明年初步的預(yù)期目標(biāo):

經(jīng)濟(jì)增長還會(huì)繼續(xù)保持在10%以上的增長速度,當(dāng)然,我前面也講到了,我們已經(jīng)連續(xù)7年保持兩位數(shù)的增長,保持在12%左右的增長,明年10%以上的增長還是有保障的。另外從我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及從未來的農(nóng)產(chǎn)品的市場走勢以及從企業(yè)現(xiàn)在的技術(shù)來講,我們覺得農(nóng)墾的人均純收入年增長保持在7%以上的速度也是有可能的。

當(dāng)然,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量特別是糧食、棉花,包括天然橡膠的產(chǎn)量,我想我們明年還會(huì)繼續(xù)保持在一定的增長幅度上。從目前來看,我覺得至少能夠穩(wěn)定在今年的生產(chǎn)水平上。力爭有一定幅度的增長,因?yàn)橛绊戅r(nóng)業(yè)的因素很多。

《祖國》:中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開,您能否展望一下農(nóng)墾未來的發(fā)展?

李偉國:中央農(nóng)村工作會(huì)對(duì)全國明年的農(nóng)村工作將會(huì)做出進(jìn)一步的具體部署,農(nóng)墾會(huì)繼續(xù)圍繞貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和即將召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神,做好各項(xiàng)工作。

我們今后的工作還將繼續(xù)圍繞保障主要農(nóng)產(chǎn)品的供給,發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用這樣一個(gè)中心任務(wù),加快農(nóng)墾的體制改革,建立有利于發(fā)展的體制和機(jī)制,進(jìn)一步加快科技的創(chuàng)新和推廣,促進(jìn)農(nóng)墾發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

我覺得未來農(nóng)墾的發(fā)展?jié)摿艽?、發(fā)展形勢也很好。

當(dāng)然,農(nóng)墾的發(fā)展同樣也離不開社會(huì)各界的支持,離不開中央的正確領(lǐng)導(dǎo),所以我們也希望在未來的農(nóng)墾發(fā)展中,能夠得到各個(gè)方面的繼續(xù)關(guān)心和支持,共同推動(dòng)我們農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新的臺(tái)階。