李云峰

這次會議的主要內(nèi)容是，總結上半年全省檔案工作情況，研究部署今后一段時間的檔案工作任務，動員全省檔案部門和檔案工作者開拓創(chuàng)新，奮力進取，在新形勢下更好地服務全省工作大局，為開創(chuàng)江蘇科學發(fā)展新局面作出新貢獻。李小敏副省長將在會上講話，謝波局長將對下半年全省檔案工作進行具體部署。下面我先講一點意見。

今年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展奠定基礎的重要一年，也是鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭、奪取應對國際金融危機新勝利的關鍵一年。胡錦濤總書記在參加今年全國人代會江蘇代表團審議時發(fā)表了重要講話，充分肯定了江蘇工作取得的顯著成績，殷切期望江蘇打好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，繼續(xù)朝著“兩個率先”的目標闊步前進，在科學發(fā)展道路上鑄造新的輝煌。省委、省政府團結帶領全省干部群眾，認真貫徹落實總書記對江蘇工作的重要指示和中央一系列決策部署，緊緊抓住后國際金融危機時期的機遇，全力做好穩(wěn)增長、調結構、抓創(chuàng)新、惠民生工作，統(tǒng)籌推進各方面建設。今年以來，全省經(jīng)濟延續(xù)了積極向好勢頭，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變邁出更大步伐，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性協(xié)調性繼續(xù)增強，呈現(xiàn)出“創(chuàng)新引領、增長較快、質量提升、結構優(yōu)化、后勁增強、民生改善”的良好態(tài)勢。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.7%，財政一般預算收入增長26.4%，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)時間過半、任務過半。在全省上下共同努力下，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展取得了好于預期的新成績，各項工作也都取得了新進展。

今年以來，我省不僅在繼續(xù)應對國際金融危機中實現(xiàn)了新發(fā)展，而且對抓好后國際金融危機時期的發(fā)展作出了新部署。省委、省政府4月中旬在無錫召開的加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式工作會議，明確提出把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標，作為實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的戰(zhàn)略舉措，在“加快”上下功夫，在“落實”上見成效，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為核心，推動經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠物質資源消耗向創(chuàng)新驅動轉變，粗放式增長向集約式增長轉變，城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉變。省委、省政府6月中旬召開的全省人才工作會議，明確提出加快建設人才強省是決定江蘇未來的戰(zhàn)略抉擇，要把加強人才隊伍建設作為強省之基、競爭之本、轉型之要，使人才優(yōu)勢成為江蘇最突出的優(yōu)勢。會議全面確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，出臺了《江蘇省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。省委7月中旬召開的十一屆八次全會，在總結上半年工作、分析當前形勢的基礎上，對全省做好下半年工作，確保實現(xiàn)全年和“十一五”發(fā)展各項目標，在新起點上科學謀劃江蘇“十二五”發(fā)展，以及用改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，作出了新的部署。與此同時，我省先后在五個全國性會議上作了經(jīng)驗介紹，得到各方面的高度評價，在全國產(chǎn)生了較大影響。

所有這些，都為我們做好今后一段時間的工作、實現(xiàn)更長時期又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，打下了堅實基礎。當然，當前全省發(fā)展中還面臨一些矛盾和問題，存在一些影響社會穩(wěn)定的因素，需要我們保持清醒頭腦、防止盲目樂觀、正確有效應對。

今年以來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的良好業(yè)績，各項工作呈現(xiàn)的良好局面，是全省干部群眾齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，其中也凝聚著全省檔案系統(tǒng)同志們的智慧和奉獻。全省各級檔案部門積極響應胡錦濤總書記的號召，認真組織學習全國檔案系統(tǒng)的時代楷模劉義權同志的先進事跡，深入開展思想作風建設提升年活動，堅持圍繞中心、服務大局，為“推動科學發(fā)展、建設美好江蘇”作出了新的貢獻。省檔案局主要負責同志調整后，新領導班子在謝波同志帶領下，緊緊圍繞省委省政府的工作大局，在保持工作連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎上，積極開拓進取，創(chuàng)新工作機制，確立更高的工作目標，改進工作的方式方法，營造團結奮進的和諧氛圍，在提升檔案工作服務能力和水平、局館內(nèi)部業(yè)務建設和全省檔案工作宏觀監(jiān)督指導等方面，謀劃了新思路，推出了新舉措，取得了新成績。省委省政府對此是充分肯定的，對省檔案局的工作是滿意的。

當前，江蘇正處在全面建設更高水平小康社會、向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期，處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉型升級的關鍵階段。新形勢新任務對檔案工作提出了更新更高的要求，也使檔案工作拓展了新領域、增添了新內(nèi)涵。全省各級檔案部門的同志們要深刻認識到，伴隨著時代發(fā)展和社會進步，我們的檔案工作基礎日益雄厚，檔案信息資源更為豐富，檔案收集整理保存利用的手段和條件大大改善，當前檔案事業(yè)大發(fā)展正面臨著難得的機遇，天地廣闊，大有可為。我們要把智慧和力量進一步凝聚起來，找準檔案工作服務全省大局的目標定位，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，抓住機遇推進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)江蘇檔案事業(yè)科學發(fā)展新局面。

一、以爭創(chuàng)一流的精神，進一步確立我省檔案工作的目標定位

實現(xiàn)“兩個率先”和“推動科學發(fā)展、建設美好江蘇”，既是黨中央對江蘇發(fā)展提出的明確要求，也是江蘇人民的共同目標和江蘇工作的鮮明主題。這就要求我們必須以爭創(chuàng)一流的精神，進一步確立江蘇檔案工作與“兩個率先”相適應、走在全國領先行列的目標定位。近年來，全省檔案部門開拓進取，勇于創(chuàng)新，使江蘇檔案事業(yè)發(fā)展的整體水平走在了全國前列。但是，面對成績不能自我滿足，要看到我們在某些方面仍有短板，特別是在檔案資源開發(fā)利用、電子檔案及數(shù)字檔案館建設等方面，我省與一些兄弟省市相比還有差距。省檔案局根據(jù)我省檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求和外部環(huán)境，通過開展思想作風建設提升年活動，進一步確立了要在全國檔案系統(tǒng)作標桿、在全省檔案系統(tǒng)作表率的工作目標，這個目標提得很好。我們要認真分析發(fā)展新階段對檔案工作提出的新要求和兄弟省市百舸爭流的發(fā)展新格局，在看到成績的同時自覺反思不足、查找差距，以強烈的責任心和使命感，以追求卓越、爭創(chuàng)一流的精神，瞄準全國領先、全面領先的更高目標，加快推進我省檔案事業(yè)的率先發(fā)展和科學發(fā)展。

二、以積極主動的姿態(tài)，更好服務于黨委政府工作大局

檔案工作是黨和國家事業(yè)的有機組成部分，必須始終圍繞并服從服務于黨委政府的工作大局，服從服務于黨委政府各個階段的中心工作。首先，要做到胸有全局。善于從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，從“推動科學發(fā)展、建設美好江蘇”的全局高度，從協(xié)調推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設的整體布局高度，來認識、謀劃和推進檔案工作。其次，要主動跟進服務。我們正處在一個社會大變革的時代，黨委政府工作的領域和內(nèi)涵也在不斷發(fā)生新的變化。黨委政府工作延伸到哪里，各項事業(yè)拓展到哪里，新興領域開辟到哪里，檔案工作就應跟進到哪里，覆蓋到哪里，真正做到不缺位、不滯后、不空檔。特別是重點項目檔案工作、新農(nóng)村建設檔案工作、新經(jīng)濟社會組織檔案工作、民生及社會建設檔案工作、社會文化檔案工作、愛國主義教育檔案工作，以及政務信息公開和重大事件、重要活動的檔案工作，都要切實謀劃好、組織好、實施好。

三、以不斷創(chuàng)新的理念，展現(xiàn)檔案工作新的時代風貌

檔案是真實記錄社會發(fā)展和歷史演變的信息寶庫，是服務社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，對于我們傳承文明、繁榮文化、服務發(fā)展、資政襄政具有不可替代的作用。檔案部門的責任就是要充分發(fā)掘檔案資源，既保證檔案的安全，又注重檔案資源的開發(fā)利用，發(fā)揮其多方面的服務功能。我們要順應時代的變化和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，積極創(chuàng)新檔案工作理念，主動運用檔案資源，更加廣泛和直接地為黨委政府服務，為社會服務，為廣大人民群眾服務，展現(xiàn)檔案工作新的時代風貌。要努力實現(xiàn)四個轉變：一是從館藏為主向開發(fā)利用為主轉變。管理好檔案，保障檔案安全，是檔案工作最起碼的要求。但是保管的目的根本上還在于利用，不能利用的資源就沒有價值。如果把檔案資源比作富含金子的礦藏，檔案工作者的任務就是要不斷地“沙里淘金”，使那些蘊含在浩瀚檔案中、對當今社會有益的東西能夠充分發(fā)掘利用起來，真正使“死檔案”變成活資源。二是從封閉式運作向開放式運作轉變。要徹底改變檔案館遠離社會大眾的狀況，徹底改變館藏檔案“鎖在深閨人不識”的狀況。通過規(guī)范有序地公開檔案目錄、卷宗，舉辦陳列展覽等有效形式，使社會各界與人民群眾更好地了解檔案工作、利用檔案資源。三是從被動服務向主動服務轉變。隨著一批檔案新館的陸續(xù)落成，檔案館的社會服務功能大大提高。要以足夠的空間和更加快捷的手段，方便人們查閱利用檔案，尤其要創(chuàng)造條件吸引青少年走進檔案館，使他們從豐富的歷史檔案中接受到中華文明熏陶和愛國主義教育。四是從傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉變。加快電子檔案中心、電子政務和數(shù)字檔案館建設，運用現(xiàn)代技術手段提高檔案管理水平，提高檔案利用效率。

四、以創(chuàng)先爭優(yōu)的導向，全面加強檔案工作隊伍建設

事業(yè)興衰，關鍵在人。全省10萬人的檔案工作隊伍，是推動我省檔案事業(yè)改革發(fā)展的主體力量。建設一支高素質檔案工作隊伍，是實現(xiàn)我省檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵所在。各級檔案部門要堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)為導向，以思想作風建設為抓手，把系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)開展的思想作風建設提升年活動，與中央要求開展的黨組織黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以及學習型機關創(chuàng)建活動緊密結合起來，大力提高檔案干部的思想素質、能力素質和作風素質，注重在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)和樹立一批先進典型，引導大家學習身邊的先進人物，營造學先進、爭先進、創(chuàng)先進的濃厚氛圍，努力形成“愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新、健康文明、和諧融洽”的機關文化，使各級檔案局成為黨委政府放心、人民群眾稱心、內(nèi)部上下順心的好機關。廣大檔案工作者要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定理想信念，適應時代要求，內(nèi)強素質、外塑形象，開闊視野、創(chuàng)先爭優(yōu)，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績，為我省檔案事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。

檔案工作是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重要的基礎性工作。各級黨委、政府要進一步加強對檔案工作的領導，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，努力構建促進檔案事業(yè)科學發(fā)展的長效機制。今后一段時間要重點關注并抓好以下幾條：一是推動檔案事業(yè)發(fā)展納入“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。編制好“十二五”規(guī)劃是今年的一項重點工作。目前各地規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，市縣黨委、政府特別是檔案工作的分管領導，要高度重視、科學謀劃本地區(qū)“十二五”時期檔案事業(yè)的發(fā)展，一方面要把檔案事業(yè)發(fā)展特別是重大方針和重大項目納入本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，確立檔案工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的應有地位；另一方面要按照“符合政府履行公共職責，需要政府扶持、調控和引導的領域可編制專項規(guī)劃”的原則，積極推動編制本地區(qū)“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。要幫助檔案部門搞好檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、部門發(fā)展規(guī)劃以及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，保證檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調發(fā)展。二是大力推進檔案館新館建設。檔案館和博物館、圖書館等文化設施一樣，是一個地區(qū)的文化標志性工程，也是一個地區(qū)社會文明進步的標志。檔案資源管理利用的現(xiàn)代化，必須以檔案基礎設施的現(xiàn)代化為依托，作為檔案資源主要載體的檔案館建設，事關檔案事業(yè)發(fā)展全局。各級領導干部要認識到檔案館也是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的方面，把檔案新館建設擺上重要議事日程。蘇南各地以及蘇中、蘇北一些條件較好的地區(qū)，新一輪檔案館建設工程已經(jīng)完成，要加快配備和完善檔案現(xiàn)代化管理的硬件設施，狠抓業(yè)務建設，爭創(chuàng)國家一級檔案館。檔案新館建設尚未完成的市、縣，要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展、財力增加的情況，抓住有利時機大力推進。力爭在“十二五”期間，全省各市、縣國家綜合檔案館都能建設成為具有安全保管、信息傳播、社會教育、文化交流、服務公眾等多重功能，具有時代風貌、現(xiàn)代水準和地方特色的文化標志性工程。三是幫助解決檔案事業(yè)發(fā)展中的突出問題。實現(xiàn)檔案事業(yè)的新發(fā)展，無論是檔案新館、檔案信息化等重點工程建設，還是檔案工作條件的改善，都需要必要的投入，都會遇到一些檔案部門自身無法完全解決的困難和問題。各級黨委、政府和有關部門要根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的實際需要，切實幫助檔案部門解決好制約事業(yè)發(fā)展的突出問題，在政策、經(jīng)費等方面給予積極支持。檔案新館建設尚未完成的地方，要重點支持新館規(guī)劃興建，解決檔案館面積不足、辦公用房緊張的問題。新館建設已經(jīng)完成的地方，要重點支持檔案部門的現(xiàn)代化設備購置和人才引進，進一步提高檔案館等級和檔案管理服務現(xiàn)代化水平。四是更加重視檔案人才隊伍建設。各級黨委、政府和組織人事部門，要把檔案干部培養(yǎng)使用納入干部工作整體規(guī)劃，把培養(yǎng)和引進檔案事業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才納入本地人才發(fā)展規(guī)劃，鼓勵優(yōu)秀人才到檔案部門工作，加快造就一支一流水平的江蘇檔案專業(yè)人才隊伍。要著眼于增強檔案工作隊伍活力，通過下派外派掛職鍛煉、上下橫向干部交流等途徑，促進檔案干部拓寬工作視野，提高綜合素質；進一步從政治上、生活上關心和愛護檔案工作者，為他們的成長進步提供更多的機會和條件。

同志們，檔案事業(yè)是功在當代、利在千秋的事業(yè)，做好新形勢下的檔案工作責任重大、使命光榮。希望全省各級檔案部門和廣大檔案工作者與時俱進，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)江蘇檔案工作新局面，為“推動科學發(fā)展、建設美好江蘇”作出更大貢獻。