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        張春賢新疆策對:跳出治疆“剛”“柔”輪回

        2010-03-09 02:08:04覃愛玲
        決策與信息 2010年7期
        關(guān)鍵詞:新疆

        文/覃愛玲

        2010年4月26日赴任新疆的張春賢,5月26日在新疆自治區(qū)黨委全委擴(kuò)大會(huì)上表露心聲:“真誠地希望做一個(gè)新疆各族人民的‘兒子娃娃’”,再次顯露出“入鄉(xiāng)隨俗”的個(gè)人風(fēng)格。

        在這次會(huì)議上,他首次提出了發(fā)展新疆的整體思路,即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),以科技教育為支撐,加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化,加快改革開放,打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和向西開放的橋頭堡,建設(shè)繁榮富裕的美好新疆。

        張春賢履新后作了大范圍的調(diào)研和座談,對新疆治理的理念在慢慢成型。他聽取了方方面面的意見,包括各級官員、專家學(xué)者甚至網(wǎng)民。他甚至在講話中采納了新疆網(wǎng)民的話:少形式,多行事,少開會(huì),多整治,對經(jīng)濟(jì)放松管制。

        在這場類似于施政演說的講話中,張春賢還回憶起40年前他參軍入伍,當(dāng)時(shí)邊疆曾有戰(zhàn)事,他曾抱有“戰(zhàn)死疆場馬革裹尸,報(bào)效祖國”的壯志豪情。經(jīng)過40年歷練后,他更深刻懂得了只有“人民富裕、祖國強(qiáng)盛”,才是真正的“銅墻鐵壁”,才是最好的報(bào)效祖國。這亦可折射其治理新疆的理念。

        新書記的大“禮包”

        張春賢在烏魯木齊市天山區(qū)勝利路街道辦事處湖源巷社區(qū)與居民親切交談

        5月15日凌晨,生活在新疆的民眾發(fā)現(xiàn),被切斷快一年的新疆與外地之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接恢復(fù)了。在許多當(dāng)?shù)孛癖娍磥?,這無疑是新任自治區(qū)黨委書記張春賢送給他們的一個(gè)大“禮包”。

        一位當(dāng)?shù)匕傩崭锌骸吧钤诼謴?fù)正常了。”

        據(jù)了解,恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)一事,是張春賢從各方面了解到民眾對于開放網(wǎng)絡(luò)的熱切希望后,堅(jiān)決主張進(jìn)行的。

        而解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問題,是張春賢到任后送給當(dāng)?shù)孛癖姷囊淮竺裆岸Y包”。一位知情人士告訴記者,這一計(jì)劃將惠及新疆30萬人,“以前也提出過,但是都沒能下決心執(zhí)行?!?/p>

        在普通百姓的生活經(jīng)驗(yàn)之外,張春賢一個(gè)月來幾乎每天都在忙碌。除了程序性的工作安排外,主要的工作可以歸為密集調(diào)研、強(qiáng)調(diào)民生、恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)、新疆工作會(huì)議和確定未來發(fā)展思路等幾大方面。

        今年“五一”小長假,張春賢沒有休息,分別與自治區(qū)各大班子負(fù)責(zé)同志談話,了解相關(guān)情況。而5月4日節(jié)后上班第一天,他立即展開一系列密集的調(diào)研活動(dòng),重點(diǎn)了解新疆各級干部狀況。

        在烏魯木齊和喀什市,張春賢先后到自治區(qū)人大、政協(xié)、新疆軍區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警新疆總隊(duì)機(jī)關(guān),與干部見面,舉行座談會(huì);他還主持召開自治區(qū)各地州市負(fù)責(zé)人座談會(huì),主持召開自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)和處級干部座談會(huì)及地州市人大政協(xié)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)……

        據(jù)統(tǒng)計(jì),9天時(shí)間里,張春賢共主持召開10個(gè)不同范圍、不同層次的座談會(huì)。為開好這些座談會(huì),并特別要求,“發(fā)言要開門見山、突出重點(diǎn)、直奔主題、不講虛話”。

        參會(huì)的官員認(rèn)為,氣氛相當(dāng)不錯(cuò),大家發(fā)言踴躍,原定3個(gè)半小時(shí)的會(huì)議常常超時(shí),最長的一個(gè)座談會(huì)開了5個(gè)半小時(shí)。這種務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng),讓當(dāng)?shù)毓賳T耳目一新。

        自張春賢調(diào)任新疆以來,當(dāng)?shù)馗刹繉π聲泚砗蟮男滤悸肥株P(guān)注,他在各種座談會(huì)上的講話,頗受干部重視。

        民間印象:穩(wěn)重、民主、務(wù)實(shí)

        去年的七·五事件過去已快一年,烏魯木齊街頭車水馬龍,看起來已然恢復(fù)平靜。

        許多民眾都對新任書記抱有很大的期望,希望新疆得到真正的穩(wěn)定和發(fā)展。

        一位當(dāng)?shù)氐木S族知識(shí)分子說,他曾在街頭聽一位賣羊肉串的維族小伙子在跟朋友閑聊,“中央新疆工作座談會(huì)召開了,你知道吧?”這位知識(shí)分子感慨,“以前,普通老百姓根本不會(huì)關(guān)心這樣的事?!?/p>

        在烏魯木齊一些社區(qū),連家庭婦女在一起都討論張春賢,“聽說他在湖南口碑不錯(cuò)”。

        烏魯木齊當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)一些工作人員,談起他們對張春賢的第一印象:“穩(wěn)重、民主、務(wù)實(shí)”。新疆當(dāng)?shù)匾晃谎芯咳藛T告訴記者,“看到張春賢履新的照片,從直覺上感覺,他的執(zhí)政思路就可能和過去不一樣。”

        當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f起政府對他正在研究的一個(gè)新課題的要求:“我們要聽真話,能給決策提供有益的參考。”他現(xiàn)在的想法是,“新一任自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)很務(wù)實(shí),大家不要再抱怨,而是要想想該怎么做的問題?!?/p>

        這段時(shí)間以來,新疆自治區(qū)黨委辦公廳接到許多民間人士的主動(dòng)投書,提出對新疆發(fā)展的各種策對和建議。

        2010年5月27日,新疆與南航簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議建設(shè)烏魯木齊西部門戶樞紐。

        把新疆帶入“現(xiàn)代化社會(huì)”

        對于張春賢履新新疆,輿論廣泛流傳的說法是,中央派他到新疆,是要實(shí)施“柔性治疆”決策。

        近代以來,執(zhí)政者對新疆的治理基本表現(xiàn)為兩種方式,一種是所謂的鐵腕治疆,采用強(qiáng)力打擊恐怖分裂勢力。另一種是柔性治疆,采取溫和措施緩解社會(huì)矛盾,改善民眾生存狀況,安撫群眾。

        與之不同,據(jù)相關(guān)人士透露,張春賢是作為得到各方認(rèn)同的領(lǐng)導(dǎo)人選,來“發(fā)展”新疆的。從其行事風(fēng)格和他剛剛公布的發(fā)展思路看,張春賢意把新疆帶入一個(gè)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的“現(xiàn)代化的社會(huì)”,走出“剛”、“柔”輪回,而不能用傳統(tǒng)簡單化的“剛”或“柔”來劃分其政策指向。

        與內(nèi)地相比,新疆不僅經(jīng)濟(jì)落后,更重要的是,整個(gè)社會(huì)氣氛顯得較為封閉。

        有分析認(rèn)為,對于頗有政治理想的張春賢而言,在當(dāng)過一任最年輕部長,擔(dān)任中部大省湖南省委書記后,無論年齡、執(zhí)政心態(tài),或是執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),均處于迎接一個(gè)重大政治任務(wù)的最好時(shí)期。

        以他在交通部和湖南省的工作業(yè)績來看,他的宏觀把握能力頗可圈點(diǎn),稱得上“發(fā)展有思路”,而新疆發(fā)展目前正需要的,首先是一個(gè)綜合性的全面規(guī)劃;新疆作為民族敏感地區(qū),需要細(xì)致的工作方式,而他正以此著稱;新疆作為在國際上頗為敏感的區(qū)域,當(dāng)此敏感時(shí)期,需要獲得國際輿論認(rèn)同,而有“開明”之稱的他,或可平息更多異議。

        新疆建設(shè)兵團(tuán)史志辦原主任陳平,聽說張春賢要來新疆后,就去了解他的經(jīng)歷。他分析,張春賢有幾大優(yōu)勢:當(dāng)過五年兵,有軍隊(duì)經(jīng)歷;有過基層工作經(jīng)歷,又有中央工作的經(jīng)歷,了解各方面情況,受過高等教育;有過在湖南工作的經(jīng)歷——長期治疆經(jīng)歷中,湖南人聲名卓著。

        但是,對于張春賢來說,如何在中央和全國大力援疆的新形勢下,制定出一個(gè)適合新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,在初步制定執(zhí)政規(guī)劃后,如何在實(shí)踐中驗(yàn)證其合理性,并在今后的工作中凝聚全疆人民共識(shí),強(qiáng)力推進(jìn),需要他更進(jìn)一步地努力。

        此外,張春賢到任后雖然一直強(qiáng)調(diào)民生和發(fā)展,但并未忽視新疆社會(huì)可能存在的安全隱憂。對此問題,張春賢的新思路也開始顯山露水。

        陳平多年來研究治疆史,最近,他寫下了一首《治疆難》,歷數(shù)百年以來歷任主政新疆者的成敗得失,警示新任書記,新疆是居安思危之地。

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