文/楊溪峰

近年來，在黨的十七大精神的指引下，福建省委、省政府明確提出建設兩個“先行區(qū)”，即努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，這為龍海加快發(fā)展指明了前進方向、提供了難得機遇、賦予了強大動力，龍海與臺灣的經(jīng)貿(mào)合作越來越廣泛，越來越密切，龍海逐漸成為福建省臺商投資密集區(qū)，成為對臺交流合作的前沿陣地。

一、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，吸引臺企競相發(fā)展

龍海基于對臺交往擁有地緣、人緣等不可多得的基礎優(yōu)勢，歷屆市委、市政府始終把加強對臺交流合作作為全局工作的重頭戲，作為經(jīng)濟發(fā)展的增長極、社會進步的重抓手，精心籌劃，積極運作，努力創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務、最優(yōu)良的環(huán)境，極大吸引了臺灣各界人士前來旅游觀光、考察洽談、投資興業(yè)、共謀發(fā)展。

一是臺資企業(yè)密集涌至。自1987年龍海引進第一家臺資企業(yè)以來，臺商在龍海投資項目越來越多、規(guī)模越來越大。到目前，全市累計審批設立臺資項目345個，合同利用臺資40億美元，實際利用臺資26億美元，分別占漳州市總量的2/3、全省的1/5、全國的1/23。臺灣島內(nèi)上市公司和大財團已有臺塑、統(tǒng)一、泰山、燦坤、長春化工等五大企業(yè)集團在我市投資落戶，其中臺塑和統(tǒng)一投資逾億美元。龍海已投產(chǎn)的臺資企業(yè)160多家，擁有職工7萬多人，在龍海常駐的臺籍人員就有500多人，主要是大中型企業(yè)的經(jīng)理和中層管理人員、小型企業(yè)主及其股東。有120家臺商投資企業(yè)加入龍海市外商投資企業(yè)協(xié)會，也有部分加入漳州市臺商協(xié)會。

二是臺資企業(yè)效益日顯。在龍海正常運行的160多家臺資企業(yè)，大部分經(jīng)營良好，2009年臺資企業(yè)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值251億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的46%，2009年全市實現(xiàn)出口總值8.35億美元，其中三分之二是臺資企業(yè)創(chuàng)造的，成為龍海市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和強勁動力。

三是臺資企業(yè)投資漸廣。臺商在龍海的投資涉及二十多個行業(yè)，其中投資最密集的領域有四個：一、農(nóng)副產(chǎn)品加工和種植業(yè)。現(xiàn)在，龍海已擁有年產(chǎn)值上千萬元的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)17家，各種農(nóng)產(chǎn)品加工和種植企業(yè)超80家，農(nóng)副產(chǎn)品年出口額超過3億美元，滋長了亞細亞食品、東海冷凍、振發(fā)食品等一批知名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二、金屬包裝和食品制造。目前一批在臺灣島內(nèi)具有知名度和實力的企業(yè)如統(tǒng)一馬口鐵、聯(lián)天制罐、泰山食品、福天食品罐頭等企業(yè)到我市投資金屬包裝和食品制造業(yè)，整個行業(yè)吸引臺資達到4億多美元，年產(chǎn)值50多億元。三、電力生產(chǎn)業(yè)。主要是臺塑投資的后石電廠，投資總額近30億美元，現(xiàn)已投建7臺發(fā)電機組，總裝機容量420萬千瓦，2009年實現(xiàn)產(chǎn)值79億元，上繳稅收7.2億多元。四、電子化工。2002年引進的燦坤電子只用了3年時間一躍成為全球最大的小家電生產(chǎn)企業(yè)，并帶來一批配套企業(yè)，長春化工、福欣特殊鋼、金龍客車、蒙發(fā)利實業(yè)、喜盈門家具、萬利達電子、陽光照明等投資數(shù)千萬美元大型項目接踵而至，帶動了龍池開發(fā)區(qū)的發(fā)展。此外，在我市臺商投資較大行業(yè)還有制鞋、彩鋼、機械、體育用品等領域。

四是臺資企業(yè)區(qū)域聚集。在區(qū)域分布上，臺商主要投資在交通發(fā)達，園區(qū)功能完善的區(qū)域。角美工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)擁有臺資企業(yè)近百家，總投資10億多美元，年產(chǎn)值近百億元。東園工業(yè)區(qū)已擁有各類臺資企業(yè)近30家，年創(chuàng)產(chǎn)值超過10億元。

二、臺企，促進了龍海經(jīng)濟快速發(fā)展

龍海臺資企業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快了“海西區(qū)”建設。

促進經(jīng)濟大步發(fā)展。近年來龍海經(jīng)濟發(fā)展的三次跨越，主要得益于臺資企業(yè)的拉動。一是引進華陽電業(yè)，該企業(yè)2009年實現(xiàn)稅收7.2億元，占財政總收入比重達23%。二是引進燦坤實業(yè)，該企業(yè)2009年實現(xiàn)稅收2.2億元，占財政總收入比重7.1%；實現(xiàn)出口總值3.74億美元，占全市出口總值44.8%。三是引進福欣特殊鋼項目，2007年9月開工，一期建設期3年，達產(chǎn)后，預計年可創(chuàng)產(chǎn)值300億元，相當于目前龍海市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值，上繳稅收8億元。

促進農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。近年來，龍海抓住臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加強對接交流，不斷拓寬對臺農(nóng)業(yè)合作領域，成為國家級外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)，強化了品種結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品附加值，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，拓展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。全市臺資工業(yè)企業(yè)及臺資農(nóng)業(yè)共吸納勞動力6萬多人，占全市勞動力總數(shù)的13%，農(nóng)民人均純收入當中有17%來自于臺資工業(yè)企業(yè)或臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)務工所得。

促進財政快速增長。2009年臺資企業(yè)上繳稅收13億元，占全市財政總收入的41.5%，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和強勁動力。

促進社會和諧進步。近年來，在我市投資的臺商，累計捐資1500多萬元，用于支持我市教育事業(yè)發(fā)展、公益設施建設及扶貧濟困賑災等，為我市加快構(gòu)建和諧社會作出了積極的貢獻。

三、密切商緣，積極跟進，推動兩岸共進雙贏

我們要抓住當前有利時機，積極申報國家級臺商投資區(qū)，依托“四個平臺”，及早謀劃、對接，努力在深化對臺交流合作上打頭陣、求先行，促進龍海經(jīng)濟發(fā)展。

加強領導，精心扶持。要進一步加強臺資工作領導小組領導力量，認真研究制定扶持臺資企業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大臺商投資項目興辦和現(xiàn)有臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，加強有關政策執(zhí)行情況的督查，協(xié)調(diào)解決影響投資環(huán)境的問題。健全五套班子領導成員掛鉤臺資企業(yè)的工作責任制，建立臺資企業(yè)發(fā)展情況與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、開發(fā)區(qū)領導政績掛鉤的考核制度，加強政府企業(yè)、金融部門的協(xié)作，探索建立重點企業(yè)、重點項目資金鏈保障機制，及時對接有市場、有效益以及轉(zhuǎn)型升級的中小企業(yè)的資金需求，努力幫助解決一批企業(yè)的融資難問題。

加大宣傳，落實政策。要積極宣傳各級政府部門扶持政策，大力宣傳《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮政策效應。積極履行職責增強服務意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，營造“安全、舒適、寬松”的投資環(huán)境，要全面梳理國家、省政府以及我市出臺的政策扶持措施，切實做好政策宣傳和組織申報工作，幫助企業(yè)熟悉政策、爭取政策、用好用活政策，最大限度發(fā)揮政策資金的引導及杠桿作用，幫助企業(yè)應對困難、轉(zhuǎn)型升級。落實好國家出臺的有利外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，真正讓企業(yè)從政策中得到實惠。

優(yōu)化環(huán)境，提升服務。要堅持優(yōu)化投資軟環(huán)境，加強機關效能建設，深化政風行風和民主評議活動，開展創(chuàng)建文明單位活動，開展社會治安綜合治理工作，開展企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松有序的內(nèi)外部環(huán)境。

措施做實，加快對接。要積極構(gòu)建合作平臺，強化對臺經(jīng)貿(mào)合作，按照“同等優(yōu)待，適當放寬”的原則，競爭發(fā)揮對臺優(yōu)勢，抓緊擴大對臺經(jīng)濟交流合作。要以角美工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)為臺商創(chuàng)業(yè)平臺，加緊申報設立國家級臺商投資區(qū)，積極做好對臺產(chǎn)業(yè)對接，因應臺灣產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移趨勢，加快跟進，主動承接臺灣光電、石化、港口機械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步提升我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接層次；要以東園鎮(zhèn)碑內(nèi)洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，爭取建設閩臺農(nóng)業(yè)合作實驗園區(qū)，深化對臺農(nóng)業(yè)合作，引進臺灣農(nóng)業(yè)先進技術、設備、優(yōu)良品種和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提升我市農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工和綠色食品生產(chǎn)水平，形成完善的新品種、新技術引進體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；要以白礁慈濟宮為依托，通過民間的民俗活動和交流的項目，推進對臺文化交流；以浮宮一比疆臺輪停泊點為重點，設立閩臺農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)，進一步擴大對臺小額貿(mào)易和對金門、馬祖直接貿(mào)易，加強對臺貿(mào)易合作，抓住兩岸貨物直航給我市臺資企業(yè)進口原料和出口產(chǎn)品帶來的便捷高效，幫助企業(yè)做好通關等服務，大力發(fā)展對臺產(chǎn)品出口和臺資企業(yè)生產(chǎn)生活物品的進口，爭取使我市成為臺灣名優(yōu)水果進入大陸的集散地和中轉(zhuǎn)站。

（作者：福建省龍海市市長）

海西區(qū)是兩岸區(qū)域合作與整體合作并行的窗口