肖建忠,唐艷艷

(1．中國地質(zhì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,湖北 武漢 430074;2．武漢理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北 武漢 430070)

一、引 言

在國外工業(yè)化的進(jìn)程中,出現(xiàn)了兩種新的趨勢：國家退出服務(wù)提供者的行列;創(chuàng)造福利市場,社會經(jīng)濟(jì)的新型態(tài)組織——社會企業(yè) (Social Enterprises,SE)在迅速發(fā)展。該新工具的經(jīng)濟(jì)特色為：參與性質(zhì)、小區(qū)導(dǎo)向以及連帶性——創(chuàng)造并利用社會資本 (Putnam,2000)［1］。以社會目的從事商業(yè)活動的社會企業(yè)如今在社會中快速發(fā)展,涉及的范圍包括兒童保育、殘障就業(yè)、小區(qū)發(fā)展等等。近年來世界各地的非盈利組織 (NPO)開始對社會企業(yè)的模式產(chǎn)生高度興趣,在社會企業(yè)的例子中,政府希望讓非盈利組織更容易成立自己的企業(yè),同時也提供配套措施,確保企業(yè)是以社會目的為考慮進(jìn)行營運(yùn),社會利益公司 (Community Interest Company,CIC)的概念應(yīng)運(yùn)而生［2］。這些新興企業(yè)在許多國家中出現(xiàn),以有效率的社會經(jīng)濟(jì)政策工具而聞名。例如法國、比利時和葡萄牙有不同型態(tài),意大利、瑞典、英國等則存在不同形式的社會合作社。

社會企業(yè)家并不是高不可攀的人物,相反,他們更多的是非常普通的人,其中有教師、醫(yī)生、律師、記者等。例如美國的 J．B．施萊姆幫助上千計的來自低收入家庭的中學(xué)生進(jìn)入大學(xué);南非的維洛尼卡?霍薩探索出一種以家庭為基礎(chǔ)的艾滋病病人護(hù)理模式,改變了政府的衛(wèi)生醫(yī)療政策;巴西的法維奧?羅薩的計劃使得邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民用上了便宜的電力,并使巴西無樹大草原的環(huán)境得到保護(hù);印度的比利莫利亞創(chuàng)建了兒童熱線,為全國的流浪兒童提供 24小時救援;美國的彼爾?德雷頓創(chuàng)建了一個類似于風(fēng)險投資基金的 “阿育王”的組織來資助和支持社會企業(yè)家。這些社會企業(yè)家做的往往是政府和企業(yè)相對忽視或者相對失敗的領(lǐng)域,他們往往沒有權(quán)力,沒有金錢,但是他們靠自己的理想、熱情和堅韌,憑著他們的決心和創(chuàng)造精神,從而做出了非凡的成就。

目前中國的社會企業(yè)基本處于萌芽狀態(tài)。事實(shí)上社會企業(yè)不但適合城市,也適合農(nóng)村,對于解決三農(nóng)、貧困和弱勢群體問題都很有幫助。

二、文獻(xiàn)回顧

在過去幾年,社會企業(yè)家精神 (social entrepreneurship)一詞在公共、私營和非盈利等部門中迅速涌現(xiàn)出來,人們對它的研究興趣也在持續(xù)增長。但是,社會企業(yè)家精神是一個很難定義的概念?？偟膩碚f,社會企業(yè)家精神意味著改變社會,但是,由于投資領(lǐng)域的不同,存在不同的定義。有些定義集中在為非盈利部門輸送經(jīng)理人和技能,以幫助其更有效地提供服務(wù)［3］,這類范疇包括非盈利組織建立小的、贏利型企業(yè),并把收入投入到社會服務(wù)問題中［4］。另一類范疇要寬泛得多,社會企業(yè)投資不僅僅在非盈利部門,也出現(xiàn)在公共和私營部門,從事贏利或非贏利的活動。這類范疇傾向于社會投資活動的創(chuàng)新本質(zhì),以創(chuàng)造性和獨(dú)特的方式解決社會問題,在現(xiàn)實(shí)中存在多種形式,例如非盈利投資、具有社會目的的企業(yè)［5］。本文傾向于后一個范疇,對此,Fowler(2000)曾經(jīng)提出社會企業(yè)家精神的三個層次［6］。

第一個層次被稱為一體化的社會企業(yè)家精神 (Integrated social Entrepreneurship),它不僅給予個人經(jīng)濟(jì)方面的利益,更多地與社會利益密切相關(guān),與責(zé)任相關(guān),與社會利益彼此相連,互相依靠。格萊珉銀行 (Grameen Bank)就是這一層次的明證;第二個層次被稱為反哺式的社會企業(yè)家精神 (Re-interpretation Social Entrep reneurship),經(jīng)營反哺到企業(yè),以降低成本,增加企業(yè)的收入來源。例如香港的明途聯(lián)系有限公司,聘用殘疾人及弱勢人士,通過公司內(nèi)不同性質(zhì)的業(yè)務(wù),包括便利店、康復(fù)用品專賣店、家用品店、直銷業(yè)務(wù)及清潔業(yè)務(wù)等,為老年人和殘疾人士提供服務(wù)。英國貿(mào)易及工業(yè)部給出的定義屬于第二個層次,社會企業(yè)是以社區(qū)的目標(biāo)為企業(yè)目標(biāo),盈余被再投資于相同的社區(qū)目標(biāo)中,而不是為了股東或者企業(yè)利潤最大化的企業(yè)［7］。第三個層次被稱為配套式的社會企業(yè)家精神 (Comp lementary Social Entrep reneurship),指非政府組織下開辦的贏利型企業(yè),企業(yè)本身不創(chuàng)造社會利益,但其贏利用來補(bǔ)償非政府組織有關(guān)社會使命的運(yùn)作成本。

定義社會企業(yè)家精神同樣的難題,也蔓延到社會企業(yè)家上。有的從社會屬性角度來解釋,例如 Peter Drucker(1996)指出社會企業(yè)家是改變社會的人［8］;更多的觀點(diǎn)認(rèn)為社會企業(yè)家是創(chuàng)新的個體,是富有社會變革遠(yuǎn)見的、具有資源動員能力的、擁有必需的商業(yè)技能去實(shí)現(xiàn)社會變革的人,同商業(yè)企業(yè)家的區(qū)別在于他將企業(yè)管理技能運(yùn)用于實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)上［9］。Thompson etal.(2000)則從福利改革的背景角度提出,社會企業(yè)家意識到存在某些福利制度無法滿足的機(jī)會,從而整合必需的資源來實(shí)現(xiàn)變革。社會企業(yè)家是變革的動力,面對重大的問題,通過不懈的努力,用新的辦法大規(guī)模解決問題［10］。

綜合起來,社會企業(yè)家精神的存在是為了更長遠(yuǎn)的社區(qū)或者環(huán)境目標(biāo),它運(yùn)行在國民經(jīng)濟(jì)的各部門中,通過企業(yè)社會投資的方式來提供公共品,大規(guī)模解決社會問題。因此,社會企業(yè)首先是一個企業(yè),創(chuàng)造利潤是其當(dāng)然目標(biāo),但首要的目標(biāo)是用有限的金錢為更多的人群做事,以創(chuàng)新的方式來解決社會弊病,樹立新的模式來創(chuàng)造財富,促進(jìn)共同繁榮,并且修復(fù)環(huán)境。因此,社會企業(yè)的類型多元化,主要分為“公司制模式”、“合作社模式”及 “社區(qū)經(jīng)濟(jì)項目”等幾種類型。它們擁有各自的特色 (見表 1)。

三、創(chuàng)業(yè)動機(jī)

在研究社會企業(yè)家時,如果不考慮其動機(jī)的道德性質(zhì)是沒有意義的。因?yàn)檫@是與商業(yè)企業(yè)家的本質(zhì)區(qū)別所在。

穆罕默德?尤努斯創(chuàng)辦的 “格萊珉銀行”成為發(fā)展中國家微貸的典范,在他的理想模式中,企業(yè)家不是一群具有特別稟賦的稀有的人群,企業(yè)家也不是總以利潤最大化作為其最終的驅(qū)動力。尤努斯認(rèn)為,所有的人 (包括那些赤貧的窮人),都具備成為企業(yè)家的潛力,同時企業(yè)家也應(yīng)該具有社會良知［11］。社會企業(yè)家可能有巨大的贏利 (甚至比那些單純以利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)家有更多的贏利),但那是他的次要目標(biāo),他首先被一套社會目標(biāo)所激勵。通過為社會企業(yè)家與企業(yè)家中的社會投資拓展空間,可以創(chuàng)造一個全新的世界。而格萊珉銀行的行動正是如此,它致力于成為具有社會良知的、為社會目標(biāo)所驅(qū)使的企業(yè)。

社會企業(yè)家創(chuàng)業(yè)是為了廣泛的社會和環(huán)境目標(biāo),可以分為以下幾個層次。(1)就業(yè)目標(biāo)：最廣泛的能夠支持就業(yè)的,對于社會企業(yè)來說,是擴(kuò)大弱勢群體的就業(yè);(2)對弱勢群體提供產(chǎn)品和服務(wù)的支持,主要針對殘疾人、兒童、老年人、病人、失業(yè)者、女性、無家可歸者、酗酒、吸毒者等,服務(wù)的方式除了提供必須的生活用品外,還有意識地進(jìn)行初級商業(yè)服務(wù),內(nèi)容有培訓(xùn)、社會援助、提供住房、護(hù)理、社區(qū)文化中心、商業(yè)咨詢,其中培訓(xùn)是最多的方式;(3)綠色環(huán)境目標(biāo),大多數(shù)具有環(huán)境責(zé)任的企業(yè)家加入到廢物再利用和資源的可持續(xù)利用中,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境聯(lián)系起來;(4)最高層次的社會目標(biāo),即改變?nèi)藗兊男袨槟Ｊ胶陀^念,將其理想傳播到整個社會,形成相當(dāng)?shù)纳鐣绊憽?/p>

表 1 社會企業(yè) (SE)的類型及特點(diǎn)

為此,本文建立了一個基于道德基礎(chǔ)的社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程模型,如圖 1所示。

圖 1 社會企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過程模型

①社會企業(yè)家在市場上與所有其他人進(jìn)行競爭,但是他首先被一套社會目標(biāo)所激勵;這個目標(biāo)的形成經(jīng)歷特定的環(huán)境,貫穿個人的經(jīng)歷,最終社會的需要和機(jī)會等因素交匯在一起,社會企業(yè)家采取決定性行動,實(shí)踐創(chuàng)業(yè)理念;

②這些社會企業(yè)家發(fā)現(xiàn)新的過程、服務(wù)及產(chǎn)品,用創(chuàng)新的方法結(jié)合舊有的方式以解決復(fù)雜的社會問題;社會企業(yè)需要贏利,有的企業(yè)甚至贏利數(shù)額很大,但是個人的贏利是次要的;

③社會企業(yè)家創(chuàng)立變革的組織 (或企業(yè)),募集各方面的資源,投入商業(yè)機(jī)能、技術(shù)、研發(fā)到革新的領(lǐng)域,企業(yè)還要有必要的監(jiān)督機(jī)制,確保企業(yè)向既定的方向發(fā)展;

④社會企業(yè)具有的社會影響力越大,市場給予社會企業(yè)家的評價就越高,吸引或多或少的社會投資投入到更具有革新性、更有效率的企業(yè)上。

四、社會企業(yè)家的特質(zhì)

社會企業(yè)家不會讓有限的資源去限制他們的 “愿景”,他們具有令人折服的遠(yuǎn)見,高度的容忍［12］,他們矢志不渝地要實(shí)現(xiàn)一種對于自身來說意義重大地目標(biāo),會系統(tǒng)地尋找機(jī)會,估計困難,關(guān)注質(zhì)量與效率,對雇員和合作伙伴樂于承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任［13］。

1．堅韌

社會企業(yè)家有堅強(qiáng)的意志,在目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)之前,以信心從事大眾不能理解的事業(yè)。社會企業(yè)家并不比商業(yè)企業(yè)家更有能力,知識也不比其它人淵,關(guān)鍵的差異在于他們的“動力”。

社會企業(yè)家的決心最強(qiáng),把他要達(dá)成的當(dāng)作長期目標(biāo),而這個目標(biāo)對他們具有深刻的意義。因此,他們會更有系統(tǒng)地尋找機(jī)會、預(yù)料障礙、評估成果;他們關(guān)心質(zhì)量與效率,能履行自己對員工與生意伙伴的承諾;更重要的是,他們較重視長期的報酬和收益,而不看重短期的獲利。

2．創(chuàng)造力

由于社會企業(yè)家們從事的事業(yè)是革新性的,他們善于不斷創(chuàng)新,自我糾正。他們非常愿意改正自己的缺失,就像初創(chuàng)的企業(yè)一樣,推動社會變革的商業(yè)模式也會不斷演變。如果沒有不斷的演變,這個組織就不太可能達(dá)到產(chǎn)生重大影響的階段。創(chuàng)造力包括兩個方面,一是制定目標(biāo)方面的創(chuàng)造力,二是解決問題方面的創(chuàng)造力。他們花費(fèi)很多時間思考,如何使客戶真正去使用他們的產(chǎn)品。

3．容忍

許多社會企業(yè)家?guī)资耆缫蝗?持續(xù)推動他們的觀念,以一對一的方式影響別人,在獲得社會認(rèn)可前,他們往往已默默無聞開展工作多年。社會企業(yè)家所行使的力量,所發(fā)揮的影響力,也不易為人們所理解。人們很容易就可以知道某某億萬富翁宣布捐款的形象。但是,我們必須欽佩——德雷頓在 1978年建立 “阿育王”(Ashoka)后,與全世界的社會企業(yè)家、運(yùn)動領(lǐng)袖、學(xué)術(shù)人員、出資人、商界人士和其他人的會談進(jìn)行了 10萬次以上。這種長期的說教在阿育王成立最初的時間里,一直持續(xù)而頑強(qiáng)的堅持著?，F(xiàn)在,阿育王在亞洲、非洲、美洲和中歐的 46個國家運(yùn)作,援助了 1400名社會企業(yè)家,對他們直接資助將近四千萬美元,為社會企業(yè)家解決資金問題提供了有力的支撐。正是這種低調(diào)的、不懈的行事風(fēng)格,保證了社會企業(yè)家變革世界。

4．道德責(zé)任

社會企業(yè)家是那些為理想驅(qū)動、有創(chuàng)造力的個體,他們質(zhì)疑現(xiàn)狀、開拓新機(jī)遇、拒絕放棄,最后要重建一個更好的世界?！吧鐣髽I(yè)家”是務(wù)實(shí)的,不投機(jī)、不放棄,目標(biāo)是社會上存在的各種問題……這些人受到 “社會良心”(Social Conscientiousness)的驅(qū)使,就像商業(yè)企業(yè)家受到利潤的驅(qū)使一樣。

但是,社會企業(yè)家與一般商業(yè)企業(yè)家的差別在道德責(zé)任心上。道德準(zhǔn)則是社會企業(yè)家的 “基石”,道德境界是他們的根源。許多社會企業(yè)的案例都發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)。在社會企業(yè)家們生活中的某一時刻,一個實(shí)現(xiàn)某種變化的想法在他們的頭腦中扎下了根,一定要由他們來解決某一個特定的問題。他們都是因?yàn)樗齻儗e人的 “痛苦 “達(dá)到了無法忍受的程度,而不得不自己采取行動去改變那種狀況。社會企業(yè)家以創(chuàng)造社會價值為使命,他們所追求的,是常人難以理解、其本人心中對于一個新世界的夢想,為主流社會所排斥的人創(chuàng)造一種可以使用的模式,創(chuàng)造可持續(xù)的生存環(huán)境。

五、社會企業(yè)家的策略

愈來愈多的社會企業(yè)家用盈利實(shí)體的方式設(shè)立非盈利機(jī)構(gòu),因?yàn)檫@是一個可以達(dá)到愿景的最佳策略,他們并不排除現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式,但是社會企業(yè)家務(wù)實(shí)地了解市場經(jīng)濟(jì)的限制,以及堅持發(fā)現(xiàn)讓窮人可以參與的新的市場機(jī)制。

1．資源整合策略

不少社會企業(yè)家會發(fā)現(xiàn),他們面臨的最大問題是,有限的資源約束下去完成大的變革,需要有資金和志同道合的人一起實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。他們面臨最大的困境的時期,不僅僅是在啟動理想的初期,更多的是當(dāng)他們開始大規(guī)模擴(kuò)張的時候,所需要的資金缺口最大。正是因?yàn)樯鐣髽I(yè)在非盈利活動中,小的問題例如缺乏資源、基礎(chǔ)設(shè)施不足、管理能力欠缺等都被放大,因而在尋找建設(shè)性的解決辦法,整合各界資源方面就顯得更加迫切。資源主要包括金融資源和人力資源。前者一方面來自社會福利部門、企業(yè)或社團(tuán)捐贈、貸款、貸款擔(dān)保等,這些資金都是為了特定的社會目標(biāo);另一方面,社會企業(yè)通過直接生產(chǎn)和出售本身產(chǎn)品或代理相關(guān)產(chǎn)品,賺取一定的經(jīng)費(fèi)來完成企業(yè)的社會目標(biāo)。后者是現(xiàn)代社會企業(yè)越來越傾向的資源募集方式,具體有以下幾種：(1)從各級政府項目的外包中,獲取相當(dāng)?shù)睦麧?(2)通過政府提供的經(jīng)費(fèi),服務(wù)社會和企業(yè),向企業(yè)收取費(fèi)用;(3)得到大公司的經(jīng)營特許權(quán)或是專賣權(quán);(4)將可循環(huán)利用的物品加以整理,轉(zhuǎn)賣給相關(guān)組織。人力資源的募集則是吸引員工和志愿者經(jīng)營日常事務(wù),有的聘請專業(yè)人士管理企業(yè),甚至有專門的咨詢師幫助重組企業(yè)的架構(gòu),吸引職業(yè)經(jīng)理的加盟。

2．工作整合策略

社會企業(yè)多屬于中小型企業(yè),采取為社區(qū)弱勢群體提供就業(yè)機(jī)會的方式,為弱勢群體增進(jìn)福利。這些企業(yè)一般采取公司制模式,他們提供職業(yè)訓(xùn)練與就業(yè)機(jī)會,以 “工作整合”為特色,關(guān)切那些被社會排除的弱勢團(tuán)體 (尤其是身心障礙者),通過提供工作給弱勢人群,使之整合入勞動力市場。此模式強(qiáng)調(diào)為弱勢團(tuán)體提供職業(yè)訓(xùn)練、工作機(jī)會、提供一般市場水平 (或略低于)的工資,以及輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

Track 2000回收中心是英國第一家循環(huán)再生社區(qū)回收企業(yè),Track是英文培訓(xùn) (training)、資源 (resource)、社區(qū)(community)、行動 (action)和知識 (know ledge)的縮寫。企業(yè)從公眾手中收集家庭舊物品,并且循環(huán)利用。其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)是：第一垃圾是資源,企業(yè)注意到社區(qū)中很多家庭的舊家具、洗衣機(jī)、電冰箱等被作為垃圾遺棄,其實(shí)還有使用價值;二是有很多失業(yè)者需要技能;三是很多社區(qū)窮人買不起生活用品,但是他們對舊物品有潛在的需求。于是企業(yè)的解決辦法是,培訓(xùn)志愿者和員工,把物品修理好送給貧困的家庭使用,這樣既減少垃圾又真正使物品循環(huán)再生。企業(yè)建立了培訓(xùn)工作坊,根據(jù)弱勢居民的需求建立培訓(xùn)項目,例如修理電器、健康和安全、倉儲工作、駕駛鏟車、以及做記錄和找工作的技能等等,同時經(jīng)常與大公司聯(lián)系,幫助培訓(xùn)者找到工作。因此Track2000的工作讓人們?yōu)槔鴩堑某鞘姓业揭粭l垃圾循壞再生的途徑;而提高社區(qū)失業(yè)人員的技能和培訓(xùn),使他們獲得就業(yè)機(jī)會。

3．網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)戰(zhàn)略

對于社會企業(yè)的訪談及調(diào)查發(fā)現(xiàn),他們一般偏好成立組織分支方式,即在各地設(shè)立分部 (會),維持總部的管理控制及所有權(quán)。這樣的組織方式不一定能達(dá)到組織所預(yù)期的效益。例如,許多社會企業(yè)認(rèn)為一旦擴(kuò)大組織,資源募集策略可以比以前更容易實(shí)現(xiàn),但事實(shí)上,情況有時相反。相對來說,因?yàn)榻M織需要管理及協(xié)調(diào)不同地區(qū)的運(yùn)作,反而會增加組織成本。這也意味著只有通過跨領(lǐng)域的合作,依靠與共同和私營部門的緊密聯(lián)系運(yùn)作,才能有效地解決社會需求。

因此,社會企業(yè)家同時承擔(dān) “公”、“私”部門的工作。一方面,他們?yōu)榱苏块T因無法有效運(yùn)用現(xiàn)有的公共服務(wù)照顧到的人工作;另一方面,他們提供企業(yè)部門因?yàn)轱L(fēng)險太高或報酬率太低,而不愿提供的服務(wù),解決市場失靈的問題。社會企業(yè)所追求的是創(chuàng)造社會價值,而不僅僅是企業(yè)的價值,因此也必須更多地依賴彼此的信任及關(guān)系,融入于其日常營運(yùn)的主要核心工作中,來達(dá)到其目標(biāo)。

印度促進(jìn)民間創(chuàng)新運(yùn)動發(fā)端于Anil Gupta教授和他領(lǐng)導(dǎo)的 SRISTI企業(yè)。SRISTI成立于 1993年,旨在強(qiáng)化保持生物多樣化和與生態(tài)環(huán)境相和諧的方法解決當(dāng)?shù)貑栴}的基礎(chǔ)上,發(fā)揮民間發(fā)明家、創(chuàng)新者和企業(yè)家的創(chuàng)造力。在SRISTI的努力下,民間創(chuàng)新擴(kuò)張網(wǎng)絡(luò) (Grassroots Innovation Augmentation Network,GIAN)成立。他們以一種創(chuàng)新的模式搜尋民間創(chuàng)新和傳統(tǒng)知識、整理歸檔、進(jìn)行價值增加、促進(jìn)其商業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。

在SRISTI的影響下,印度政府、企業(yè)、非政府組織積極參與到推動民間創(chuàng)新的活動中來。一個很小的例子是,印度位于馬哈拉施特拉邦 (Maharashtra)及卡納塔克 (Karnataka)邊界的一個小村莊阿塔歐尼 (Athaoni)是科哈普里皮鞋的出產(chǎn)地,直到最近,這些地方仍然運(yùn)用古老的傳統(tǒng)技術(shù)制作皮鞋。來自中央皮革研究協(xié)會 (CLRI)的科學(xué)家在研究皮鞋制作過程的基礎(chǔ)上,應(yīng)用計算機(jī)輔助技術(shù)將沖模流程標(biāo)準(zhǔn)化,并在設(shè)計上進(jìn)行了某些創(chuàng)新,這樣不僅使鞋子穿起來更舒服,還將制造過程由30天縮短為10天［14］。這個創(chuàng)新過程并非科學(xué)家們灌輸給當(dāng)?shù)厝说?而是科學(xué)家們請教村里年長者,并說服這些在當(dāng)?shù)赜杏绊懙娜烁淖児爬系膫鹘y(tǒng),這些老人們再去影響更多的人。目前,已經(jīng)有數(shù)以百計的技工接受了 CLRI的訓(xùn)練,這不僅提高了村民的收入,還更新了他們對科學(xué)與研發(fā)的觀念。

4．賦權(quán)策略

社會企業(yè)家努力設(shè)計低成本、高效率的方案,他們富有創(chuàng)意的服務(wù)方案未能惠及大多數(shù)人口,阻礙的瓶頸是傳統(tǒng)分送渠道的不足,出于這一考慮,社會企業(yè)家摒棄了專業(yè)密集的模式,采取發(fā)動普通民眾的策略,將企業(yè)的所有權(quán)或控制權(quán)賦予窮人或弱勢團(tuán)體,解決廣大的邊緣人群的需求,這就是賦權(quán)策略。

在賦權(quán)過程中,主要利益相關(guān)群體能夠影響和共同控制他們的發(fā)展方向和資源利用,共同參與決策。參與可以是象征性的,例如聽取決議,也可以是實(shí)質(zhì)性的,例如參與項目的決策等。不同的利益相關(guān)群體可以根據(jù)不同的實(shí)際需要表現(xiàn)為不同范圍的參與。

中國云南某村正在實(shí)行的小額貸款項目采取的就是 “賦權(quán)”模式。在這個模式中,村民是解決社區(qū)貧困的主體,參與扶貧的企業(yè)只是社區(qū)發(fā)展的協(xié)作者。村民大會確定小額信貸的管理制度,并將小額信貸進(jìn)一步創(chuàng)新,改為由社區(qū)自己管理的社區(qū)發(fā)展基金,選舉了社區(qū)發(fā)展基金管理小組,管理和約束基金的辦法也有了,村民投票由一個有文化的會計管賬,賦權(quán)一個有良心的出納監(jiān)督帳目。在項目運(yùn)行 3年中,回款達(dá) 100%。在村民賦權(quán)的前提下,建立透明的財務(wù)制度,每個季度公布賬目;實(shí)行 5戶聯(lián)保,貧窮的貸款者組成一個5人小組自己管理,這樣建立一個小的 “熟人社會”而互相監(jiān)督,如果一個人不還貸,那么其他人就會幫助他,或者延長還款期限或者讓他每天少還一點(diǎn),如果他拒絕還貸,他在這個熟人社會中的信用就會受損。

賦權(quán)機(jī)制更重要的意義在于極大地調(diào)動起借貸者們自我管理的積極性與創(chuàng)造力。這些本來完全沒有金融知識的貧窮村民,通過小組與貸款者聯(lián)結(jié)起來,使他們自然地對管理自身的事務(wù)承擔(dān)越來越大的責(zé)任,他們有強(qiáng)烈的內(nèi)在動力去尋找新的途徑而使自己和其他成員盡快脫離貧困。

社會企業(yè)家與商業(yè)企業(yè)家同樣重要,他們也許是我們最需要的人——醫(yī)療保健、教育、城市管理等等,在我們身邊有足夠成功的案例,例如,阿拉善生態(tài)協(xié)會以及在山西成立的小額貸款企業(yè)。當(dāng)然,不是每一個人都能成為社會企業(yè)家,但社會創(chuàng)業(yè)家是一類特殊的組織領(lǐng)導(dǎo)者,中國需要一批社會創(chuàng)業(yè)家來探索和諧社會的新途徑。

［1］Putnam R.Bowling Alone-the Collapse and Revival of A-merican community［M］.New York：Simon and Schuster,2000.

［2］DTI Report.An introduction to community interest companies［EB/OL］.http：//www．dti．gov．uk/cics.

［3］Reis Tom.Unleashing the New Resources and Entrepreneurship for the Common Good：a Scan,Synthesis and Scenario for Action［M］.Battle Creek,MI：W．K．Kellogg Foundation,1999：27.

［4］McLeod Heather.Cross over：the social entrep reneur［J］.Inc.Special Issue：State of Small,1997,19(7)：100-104.

［5］Dees J Gregory.The Meaning of‘Social Entrep reneurship［R］.Comments and suggestions contributed from the Social Entrepreneurship Funders Working Group,1998.

［6］Fowler Alan.Ngdos as amoment in history：beyond aid to social entrep reneurship or civic innovation?［J］.Third World Quarterly,2000,21(4)：637-654.

［7］DTI(英國貿(mào)工局).Social Enterprise：a strategy for success［EB/OL］.www．d ti．gov．uk/socialenterp rise.2002.

［8］Gendron George.Flashes of Genuis：Interview with Peter Drucker［J］.Inc,1996,18(7)：30-37.

［9］Cannon Carl.Charity for profit：how the new social entrepreneurs are creating good by sharing wealth［J］.National Journal,2000,(16)：1898-1904.

［10］John Thompson Geoff Alvy,Ann Lees.Social entrep reneurship-a new look at the peop le and the potential［J］.Management Decision,2000,38(5)：348-338.

［11］穆罕默德?尤努斯.窮人的銀行家 (中譯本)［M］.北京：生活?讀書?新知三聯(lián)書店,2006.

［12］Prabhu Ganesh N.Social entrepreneurial leadership［J］.Career Development International,1999,4(3)：140-145.

［13］David C McClelland.Characteristics of Successfu l social entrepreneurs［J］.Jounal of Creative Behaviour,1987(21)：219-233.

［14］張維,張立艷.SRISTI在促進(jìn)民間創(chuàng)新中的實(shí)踐及其啟示 ［C］.天津：創(chuàng)業(yè)研究與教育國際研討會論文集,2006.