周 愿

出處《布魯金斯學院》

翻譯本刊記者周愿

作為全球環(huán)保新領袖，巴西針對氣候變化采取決定性的行動。最近該國總統(tǒng)盧拉宣稱：對“2020年減排計劃”，巴西將單方面減排39％。這是迄今為止，單個國家為應對氣候變化所邁出的最激動人心的一步。

所有這一切取決于減排計劃采取何種標準，巴西宣稱的減排只相當于在20005排放值基礎上減排10％～20‰美國方面在此立場是：2020年減排達到2005年水平的17％——與巴兩的目標相差無幾。

近10年來，巴西是宣傳可循環(huán)能源利用的領軍者之一，但20年來的工業(yè)化快速增長也導致了排放量的大幅度增加。減排計劃的宣布，無疑會對氣候變化談判增加成功的籌碼。

但挑戰(zhàn)也依然存在。2020年減排放計劃的估值建立在過去(1994年水平)的排放水平和經(jīng)濟增長量基礎上，這種設計只能以過去的經(jīng)濟增長標準計算溫室氣體(GHG)排放值。根據(jù)計劃假設，三分之二的減排量來自于減少熱帶雨林砍伐與減緩雨林退化速度(剩下三分之一減排來自于農(nóng)業(yè)、伐木業(yè))，制造業(yè)、運輸業(yè)的減排量微不足道。

用過去的排放速率(缺少最近14年排放水平的資料)制定未來的減排計劃，似乎效用不大。現(xiàn)在制造業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合、能源工業(yè)的溫室氣體排放值比1994年高得多。舉例而言，2008年汽車工業(yè)產(chǎn)值是1994年的2倍，而熱帶雨林砍伐已經(jīng)從每年將近21000平方千米下降至7000平方千米。當然，這就像是將這份過分自信的減排標準制定得更靠近1994年，而不是2009年。從某種意義上說，當今伐林行為中低得多的排放量，使得“2010減排計劃”不需要太多額外努力便可達到。但從另一方面來說，交通業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和廢氣排放量都大大增加了。過去的8年中，巴兩電網(wǎng)中新增發(fā)電量的大部分都來自火電站。因此，針對這種現(xiàn)狀，政府似乎還沒有什么相關減排計劃。

所有這一切取決于減排計劃采取何種標準，巴西宣稱的減排只相當時在2005排放值基礎上減排10％～20％。美國方面在此立場是：2020年減排達到2005年水平的17％——與巴西的目標相差無幾。

但巴西減排計劃也帶來了其他關注。對熱帶雨林濫砍濫伐的控制和減緩森林退化中的半數(shù)努力都將發(fā)生在亞馬遜流域。巴西也呼吁其他工業(yè)化國家對該計劃進行捐贈，共同進行有效的控制。這個雄心勃勃的計劃能否成功離不開市場化操作，相關的經(jīng)濟刺激對上地使用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的作用甚大。同樣，制造、運輸部門的相關轉變亦需要稅收政策等措施協(xié)助。

盡管還存在許多問題，多年之后總算有了個詳細的減排計劃。在哥本哈根氣候變化大會上巴西最終制定出一個切實可行的措施?！耙谎约瘸?，馴馬難追”，措施的合法性、努力是大是小已經(jīng)不那么重要了。重點是，巴西接受了“環(huán)?！边@個重要信條，也為其他區(qū)域指明了一個正確的方向。

鏈接：巴西人的綠色生活

巴西利亞是個擁有200多萬人口的城市。即便是在車水馬龍的繁華大街上，人們也聞不到濃重的汽油味，更看不見冒著黑煙的汽車。這是因為，巴西的加油站只提供添加25％乙醇或4％生物柴油的清潔燃料。這種燃料的動力與普通汽油相仿，但因低排放和低價位而廣受巴西人的青睞。

目前，巴西是世界上唯一一個在全國范圍內(nèi)不供應純汽油的國家，境內(nèi)提供乙醇燃料的加油站已達3.5萬個。聯(lián)合國公布的一份報告顯示，目前，巴西消費的燃料中有46％是乙醇等可再生能源，高于13％的全球平均水平，2008年巴西就實現(xiàn)減排2580萬噸溫室氣體。

生物燃料不僅節(jié)能減排，也為生產(chǎn)甘蔗等生物燃料原料的百姓帶來了好處。巴西農(nóng)業(yè)部的研究顯示，每百萬噸用于生產(chǎn)乙醇燃料的甘蔗可帶動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造173億美元的產(chǎn)值和提供5681個就業(yè)崗位，遠遠高于石油、水電和煤炭行業(yè)的平均水平。生物燃料這個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈已成為拉動巴西就業(yè)和增長的強大引擎。

目前，巴西利亞城區(qū)的綠化率高達60％，這座城市還以立法形式確保這一比例不隨城市的發(fā)展而降低。與此同時，巴西利亞不斷推出的節(jié)能環(huán)保的生態(tài)住宅區(qū)已成為人們生活品質(zhì)的標志……綠色在改變著這個城市的現(xiàn)在和來來。

因地制宜的綠色能源

雖然巴西已探明的石油儲量在拉美僅次于委內(nèi)瑞拉，但巴西依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和先進的生物技術，率先從甘蔗、大豆、油棕桐等作物中提煉燃料，目前已成為世界綠色能源發(fā)展的典范。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前巴西生物燃料作物的種植面積已擴大到950萬公頃，乙醇和生物柴油生產(chǎn)企業(yè)分別達到320家和43家。2008年巴西的乙醇和生物柴油產(chǎn)量雙雙創(chuàng)下245億升和11億升的歷史新高，巴西作為生物燃料生產(chǎn)和出口大國的地位得以鞏固。

巴西土地廣袤，氣候適宜，具有較強的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，生物燃料生產(chǎn)成本僅為歐盟的一半和美國的三分之二。被聯(lián)合國糧農(nóng)組織評為“最具生物燃料生產(chǎn)條件的國家”之一，也成為生物燃料的投資前沿。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告稱，巴西的乙醇項目幾乎吸引了2008年整個拉美地區(qū)的可再生能源項目投資，達108億美元，同比上升了76％。

為了擴大生物燃料的覆蓋率，巴西能源部門計劃在未來五年內(nèi)投資約60億美元建設新甘蔗種植園和乙醇工廠，巴西石油公司也計劃斥巨資建設世界上第一條生物燃料管道。此外，巴西科技部門還投入了數(shù)億美元用于生物燃料技術研發(fā)，加快第二代生物燃料技術研究步伐。將生物燃料的原材料拓展到秸稈等農(nóng)林廢棄物，積極探索使用納米技術突破第二代生物燃料的生產(chǎn)瓶頸。