□潘建華 鄒 俊

論增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的時(shí)代挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制

□潘建華 鄒 俊

增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力是當(dāng)前職教研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。文章立足職業(yè)教育吸引力的相關(guān)概述，指出職業(yè)教育面臨傳統(tǒng)文化影響、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與大眾需求多樣等時(shí)代挑戰(zhàn)，嚴(yán)重地影響和制約了其應(yīng)有的吸引力。以肩負(fù)培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線技能人才為重任的職業(yè)教育在新形勢下更需不斷增強(qiáng)其吸引力，體現(xiàn)職業(yè)教育獨(dú)特的價(jià)值和功能，這就需要不斷完善影響力機(jī)制、自我完善機(jī)制、政策法律機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制等來保證和增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

職業(yè)教育；吸引力；時(shí)代挑戰(zhàn)；實(shí)現(xiàn)機(jī)制

一、職業(yè)教育吸引力概念界定及闡釋

何為吸引力？根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋：吸引力是把別的物體、力量或別人的注意力引到自己這邊來的力量。為此，我們可以進(jìn)一步理解吸引力強(qiáng)調(diào)的是某種事物必須依靠其自身的某種性質(zhì)、特點(diǎn)引起他人關(guān)注的一種能力。聯(lián)系到職業(yè)教育吸引力，可以理解為有效地把社會(huì)目光和社會(huì)資源吸引到職業(yè)教育上來的力量或能力，也就是說，當(dāng)社會(huì)對職業(yè)教育有相當(dāng)興趣和愛好時(shí)，職業(yè)教育自然就會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生吸引力。歐盟專家文章《聚焦2010》和《吸引力報(bào)告》指出，職業(yè)教育與培訓(xùn)的吸引力表現(xiàn)在人們關(guān)注、了解職業(yè)教育，對其本身和畢業(yè)生有好印象。如果人們愿意利用職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，在考慮未來的學(xué)習(xí)時(shí)，把職業(yè)教育作為選擇之一，并愿意推薦給親友，我們就說職業(yè)教育對社會(huì)是有吸引力的。[1]進(jìn)入新世紀(jì)以來，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)張、質(zhì)量穩(wěn)步提升。但是從總體來說，職業(yè)教育發(fā)展水平還不高、發(fā)展不平衡、發(fā)展不全面的狀態(tài)尚未從根本上得到解決，其中很大程度是與職業(yè)教育缺乏較強(qiáng)的吸引力有關(guān)。職業(yè)教育缺乏較強(qiáng)的吸引力也是一個(gè)不爭的事實(shí)。因此，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力應(yīng)成為當(dāng)前國家大力發(fā)展職業(yè)教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近年來，特別是2009年1月溫家寶總理在國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上表示：在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中，必須把職業(yè)教育擺在更加突出、更加重要的位置。要注意職業(yè)教育的規(guī)模、學(xué)科設(shè)置和社會(huì)需求相吻合，要研究具體的引導(dǎo)辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。由此看出，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力已演繹成為落實(shí)黨中央和國務(wù)院把職業(yè)教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國教育發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)的一項(xiàng)重大舉措和關(guān)鍵所在。如何增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，保持職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，已成為2009年職業(yè)教育界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2009年年會(huì)上，各位代表就圍繞年會(huì)的主題“質(zhì)量、吸引力、可持續(xù)發(fā)展”為中國職業(yè)教育的發(fā)展把脈問診；同時(shí)在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)，又特別將“如何增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”作為職業(yè)教育的重要議題之一在國內(nèi)廣泛問計(jì)于民。從中看出整個(gè)社會(huì)、國家和眾多專家學(xué)者對如何增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的關(guān)注已提高到一個(gè)歷史從未有過的新高度。

二、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)

當(dāng)前，職業(yè)教育已被黨中央和國務(wù)院作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國教育發(fā)展三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，職業(yè)教育在此背景下各方面均取得長足進(jìn)步的同時(shí)，也必然會(huì)遭遇到文化傳統(tǒng)因素、職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與大眾需求等諸多挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響和制約了其應(yīng)有的吸引力。正確審視職業(yè)教育面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)其吸引力，從根本上提高職業(yè)教育的地位與作用，提高社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)可，是當(dāng)前職業(yè)教育建設(shè)的重大課題。

首先，傳統(tǒng)文化影響嚴(yán)重制約其應(yīng)有的吸引力。傳統(tǒng)文化是文明演化而匯集成的一種反映民族特質(zhì)和風(fēng)貌的民族文化，世界各地、各民族都有自己的傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化對世界各地、各民族的發(fā)展所產(chǎn)生的影響有積極的一面也有消極的一面，傳統(tǒng)文化從這一點(diǎn)來說是一把雙刃劍。具體到職業(yè)教育領(lǐng)域來說，傳統(tǒng)文化對其影響是較為深刻的，從職業(yè)教育在中國的發(fā)展命運(yùn)我們更能深切地理解到這一點(diǎn)。傳統(tǒng)中國是一個(gè)文化政治化傾向強(qiáng)烈的國家，在漫長的封建社會(huì)里，推崇政治，鄙薄技藝，成為整個(gè)國家的時(shí)尚，學(xué)校教育內(nèi)容是文、史、經(jīng)，讀書的目的是為了從政，技藝之人地位低賤。新中國成立以后，職業(yè)教育雖獲巨大發(fā)展，但職業(yè)教育一直處于邊緣化的地位卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。究其原因還是“學(xué)而優(yōu)則仕”這一流傳千年的傳統(tǒng)觀念依然根深蒂固使然。盡管傳統(tǒng)文化影響職業(yè)教育吸引力這一現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)也在一定程度上存在，比如，歐洲國家職業(yè)教育參與率比亞洲國家普遍好，在歐洲，德語國家又比其他國家好。但是，總體上來說，這些國家職業(yè)教育還是較為社會(huì)所重視。

其次，職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與大眾需求多樣化矛盾也嚴(yán)重制約其應(yīng)有的吸引力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人們生活水平的日益提高，人們對教育的需求越來越旺盛，并對接受更高層次的教育充滿信心，當(dāng)然這份信心來自國家經(jīng)濟(jì)的快速增長和國家大力發(fā)展教育各項(xiàng)政策和舉措。另一方面，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和中國工業(yè)化進(jìn)程的加速，當(dāng)普通高校在校生人數(shù)還處于激增時(shí)期人們在選擇接受教育的時(shí)候就多了一份理性。人們希望能在學(xué)校學(xué)到一技之長，將來能較好地適應(yīng)社會(huì)的需要，在選擇接受教育的時(shí)候就多了些選擇，這給職業(yè)教育的發(fā)展帶來了機(jī)遇，因此，職業(yè)教育在近年來得到了快速發(fā)展。但從總體上來說，職業(yè)教育的發(fā)展與大眾需求多樣性之間存在較突出的矛盾?，F(xiàn)行用人制度中學(xué)歷門檻過高使得職業(yè)院校的畢業(yè)生在就業(yè)方面存在硬傷，因?yàn)槲覈F(xiàn)行的職業(yè)教育最高層次只是?？疲浑m然國家需要大量技能型人才，但是技能型人才經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位又偏低，促使廣大學(xué)生不愿接受職業(yè)教育；職業(yè)教育發(fā)展水平總體較低與國家及學(xué)生對職業(yè)教育較高需求之間的矛盾日益突出，一些職校院校的辦學(xué)難以適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需要，這嚴(yán)重影響和制約了職業(yè)教育吸引力的發(fā)揮。大眾需求多樣性要求我們的職業(yè)院校要不斷提升自己，就目前發(fā)展的現(xiàn)狀來說，兩者之間存在較大距離。

三、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的必要性

（一）應(yīng)對全球化背景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

加入世界貿(mào)易組織后，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，這種變化對我國的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)帶來了很大影響，新興的行業(yè)和新型的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，這使得技術(shù)含量高的工作崗位不斷產(chǎn)生,高層次實(shí)用人才的需求量不斷上升。各國制造業(yè)都十分重視中國這一具有巨大勞動(dòng)力與需求潛力的大市場，因此，我們應(yīng)充分發(fā)揮巨大勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，加速中國的工業(yè)化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，能否把這一歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，就看能否大規(guī)模地、源源不斷地提供高素質(zhì)的各種層次的勞動(dòng)力。職業(yè)教育作為培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)工人的場所，能否做到又快有好地大量培養(yǎng)這方面的人才，關(guān)鍵在于人們對職業(yè)教育是否會(huì)產(chǎn)生濃厚的興趣和愛好，愿意把它作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的一種選擇，這必然需要不斷增強(qiáng)其自身的吸引力。

（二）應(yīng)對國家全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出，給職業(yè)教育的發(fā)展帶來了根本的動(dòng)力。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，更迫切需要數(shù)以萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)力。另外，城市化進(jìn)程的加快、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加速都使得大量農(nóng)民需要通過培訓(xùn)提升自身技能；西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的振興、中部的崛起、東部繼續(xù)領(lǐng)跑等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都對人才尤其是高技能人才提出了明確的要求。在此背景下，職業(yè)教育能否做到科學(xué)應(yīng)對，解決技術(shù)人才短缺，滿足時(shí)代對大批人才提出的需求具有直接而深遠(yuǎn)的意義，這必然需要不斷增強(qiáng)其自身的吸引力。

（三）應(yīng)對國家大力發(fā)展職業(yè)教育的需要

黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國”、“構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”重大戰(zhàn)略決策，明確要繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為新時(shí)期職業(yè)教育的改革發(fā)展指明了方向，職業(yè)教育面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇。新形勢下，大力發(fā)展職業(yè)教育是教育工作深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是整個(gè)教育事業(yè)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破口，是促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)擺在更加突出的位置，發(fā)展好職業(yè)教育。在此背景下，職業(yè)教育要做到應(yīng)對國家大力發(fā)展職業(yè)教育戰(zhàn)略舉措，把社會(huì)目光和社會(huì)資源有效地轉(zhuǎn)移到自身上來，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展，這必然需要不斷增強(qiáng)其自身的吸引力。

（四）應(yīng)對職業(yè)教育自身發(fā)展的需要

職業(yè)教育經(jīng)過多方努力，近年來取得了跨越式發(fā)展，主要表現(xiàn)為規(guī)模得到迅速擴(kuò)張、質(zhì)量得到穩(wěn)步提高，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技能型人才和勞動(dòng)者。但是，總體來說，發(fā)展依然存在一些較嚴(yán)重的問題，與國家、社會(huì)、家庭對職業(yè)教育的期待還存在較大距離。個(gè)中原因除了外部因素之外，職業(yè)教育自身的原因也不可忽視。因此，職業(yè)教育自身須遵循教育發(fā)展的規(guī)律，讓社會(huì)、家庭能夠接受到實(shí)實(shí)在在的職業(yè)教育，樂于接受職業(yè)教育。這必然需要不斷增強(qiáng)其自身的吸引力。

四、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的機(jī)制選擇

（一）影響力機(jī)制

職業(yè)教育缺乏吸引力，沒有引起社會(huì)、家庭的更多關(guān)注，這與人們對職業(yè)教育了解不多、不深有一定關(guān)系。社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀念認(rèn)為，職業(yè)教育是那些在學(xué)術(shù)教育中失敗的人的無奈選擇，職業(yè)教育先天在地位上低于普通教育。[2]因此，民眾選擇職業(yè)教育大多是無奈選擇，職業(yè)院校學(xué)生成績差，難管理，職業(yè)院校辦學(xué)水平低，是當(dāng)前大多數(shù)人對職業(yè)院校的“印象”。因此，必須加大宣傳力度，營造輿論強(qiáng)勢，用實(shí)實(shí)在在的和生動(dòng)的事例讓人們真切地感受到接受職業(yè)教育的好處，逐漸改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見，通過宣傳,要在全社會(huì)確立職業(yè)教育也是主流教育、國民教育的觀點(diǎn)[3]，消除人們對職業(yè)教育的偏見和歧視,端正各界對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，樹立職業(yè)教育的正面形象,為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。比如，選取一些為社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的技術(shù)人員，通過相關(guān)媒體去宣傳、報(bào)道他們的先進(jìn)事跡。在全社會(huì)營造一個(gè)尊重技能人才的良好氛圍，使優(yōu)秀學(xué)生自愿到職業(yè)學(xué)校來就讀。通過舉辦各類有關(guān)職業(yè)技能方面的大賽來展示職業(yè)院校在培養(yǎng)社會(huì)技能人才方面獨(dú)特的優(yōu)勢和魅力，以此來吸引公眾的注意，有利于社會(huì)對職業(yè)教育和職業(yè)院校有更多的了解。同時(shí)，還可以每年組織職業(yè)院校到街頭搞宣傳，讓更多的家長和學(xué)生了解職業(yè)教育，還職業(yè)教育的真面目。象在德國，一些城市、鄉(xiāng)村的街道命名用的就是優(yōu)秀職業(yè)工人的名字。這種做法無形中對職業(yè)教育起到較好的宣傳作用。

（二）自我完善機(jī)制

職業(yè)院校只有不斷完善自己，不斷提升自己，煥發(fā)出生命的活力，才來逐步增強(qiáng)自身的吸引力。為此，要做到以下三點(diǎn)：

首先，要加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)主要涉及到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的教育，其基礎(chǔ)能力建設(shè)是職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證，也是職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的保證。在職業(yè)教育經(jīng)過外延擴(kuò)張階段以后，學(xué)校薄弱的基礎(chǔ)能力與國家及學(xué)生對職業(yè)教育較高需求之間的矛盾日益突出。一方面，國家需要職業(yè)教育改善人力資源結(jié)構(gòu)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，學(xué)生也希望通過接受良好的職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)就業(yè)；而另一方面，職業(yè)院校的辦學(xué)條件較差，設(shè)施缺乏、簡陋、陳舊，師資水平不高，難以滿足辦學(xué)需要。因此，如果職業(yè)院校不把加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)提上議事日程，必將會(huì)延誤時(shí)機(jī)，影響發(fā)展。要增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力也就會(huì)成為一句空話。因此，必須加強(qiáng)職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和有利于職業(yè)院校完成人才培養(yǎng)目標(biāo)的辦學(xué)條件，以此來構(gòu)建職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

其次，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的個(gè)性創(chuàng)新和系統(tǒng)創(chuàng)新，提高辦學(xué)水平。黨的十六大報(bào)告指出，要堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平。時(shí)下創(chuàng)新已成為中國教育改革的主旋律，也成為各級(jí)各類教育發(fā)展的靈魂和強(qiáng)大的動(dòng)力。近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展取得了歷史性的突破，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是面對當(dāng)前職業(yè)教育的迅速崛起和復(fù)雜多變的環(huán)境，我國職業(yè)院校發(fā)展將面臨著各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，怎樣謀求職業(yè)院校的發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展是當(dāng)前的重要課題，在這樣的背景下，就必須以創(chuàng)新觀點(diǎn)來考量職業(yè)教育的發(fā)展，以創(chuàng)新去謀求職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)院校所服務(wù)的行業(yè)背景和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，學(xué)校的內(nèi)外部關(guān)系和資源結(jié)構(gòu)也存在較大差距。因此，各職業(yè)院校在發(fā)展的時(shí)候就應(yīng)避免相似性，把個(gè)性創(chuàng)新作為學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想，要較深入地分析職業(yè)院校因各自的特色、所處區(qū)域的不同，它們的培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)有所不同，職業(yè)院校要始終為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，強(qiáng)力打造個(gè)性化的特色和亮點(diǎn)，職業(yè)院校才能獲得健康發(fā)展，職業(yè)教育的吸引力自然而然就有了。在個(gè)性創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的系統(tǒng)創(chuàng)新，力求在職業(yè)教育理念和職業(yè)教育行為領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以過硬的人才培養(yǎng)和較高的畢業(yè)生就業(yè)率，贏得社會(huì)的認(rèn)同和社會(huì)尊重。同時(shí)，在教學(xué)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域等方面實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、以人為本等職業(yè)教育行為的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的個(gè)性創(chuàng)新與系統(tǒng)創(chuàng)新是提升職業(yè)院校辦學(xué)水平的必由之路，做到這一點(diǎn)，職業(yè)教育的吸引力自然也就會(huì)展示出來。

最后，職業(yè)教育應(yīng)擔(dān)當(dāng)更多的社會(huì)責(zé)任，提高社會(huì)聲譽(yù)。在我國，職業(yè)教育的邊緣性地位導(dǎo)致其服務(wù)功能不明顯，服務(wù)功能的弱化又導(dǎo)致社會(huì)角色的弱化，造成職業(yè)教育沒有影響力，缺乏吸引力。[4]全球性的金融危機(jī)，對我國一些產(chǎn)業(yè)造成了強(qiáng)烈沖擊，產(chǎn)業(yè)規(guī)模萎縮、中小企業(yè)倒閉、失業(yè)人口增加等等。而作為與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切的職業(yè)教育在這關(guān)鍵時(shí)刻要挺身而出，對上述問題采取對策，履行職業(yè)教育的公共責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。因?yàn)閼?yīng)對金融危機(jī)所導(dǎo)致的就業(yè)、失業(yè)、待業(yè)以及企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉、破產(chǎn)等民生問題采取對策，這是職業(yè)教育所具有的獨(dú)特功能。職業(yè)教育理應(yīng)義無反顧地?fù)?dān)當(dāng)起更多的重任，大顯身手。這也是讓人們重新認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，職業(yè)教育的吸引力自然也就會(huì)展示出來。

（三）政策法律機(jī)制

增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，不僅要靠輿論宣傳、職業(yè)教育實(shí)踐養(yǎng)成，而且要用制度、機(jī)制來保障。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)多方面的政策都有利于職業(yè)教育增強(qiáng)。政治環(huán)境對職業(yè)教育發(fā)展的影響可以是正反兩方面的，既可以促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，又可以阻礙職業(yè)教育的發(fā)展。從我國職業(yè)教育50多年的實(shí)踐來看，良好的職業(yè)教育政策環(huán)境從總體上發(fā)揮了重要的主導(dǎo)性作用，對職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前全國職業(yè)教育的發(fā)展正是不斷推進(jìn)職業(yè)教育新政策、營造良好的職業(yè)教育政策環(huán)境、積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變思想觀念的結(jié)果。同時(shí)，要積極推動(dòng)職業(yè)教育法律、法規(guī)建設(shè)的進(jìn)程，用法律的權(quán)威來保障職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，當(dāng)前要抓緊修訂 《職業(yè)教育法》，堅(jiān)決貫徹有關(guān)職業(yè)教育方面的法律、法規(guī)和條例，促進(jìn)和保障職業(yè)教育發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)機(jī)制

要辦好職業(yè)教育離不開企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人積極參與和支持，如果職業(yè)教育培養(yǎng)的人能滿足企業(yè)的用人需求，職業(yè)教育能為企業(yè)提供人力資源，企業(yè)自然就會(huì)對職業(yè)教育產(chǎn)生興趣，職業(yè)教育的吸引力也就順其產(chǎn)生。目前，我國企業(yè)缺乏主動(dòng)參與職業(yè)教育的熱情與動(dòng)力，缺乏穩(wěn)定長期合作的機(jī)制，很多企業(yè)不了解其參與職業(yè)教育時(shí)所能享有的優(yōu)惠政策。因此，國家要出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)在不損害各自利益的前提下積極參與到職業(yè)教育中來。另外，通過提高獎(jiǎng)學(xué)金、免學(xué)雜費(fèi)甚至提前錄取、優(yōu)先升學(xué)、優(yōu)先就業(yè)等形式鼓勵(lì)更多的人來職業(yè)院校就讀。當(dāng)前，我國實(shí)行的中職助學(xué)和中職免費(fèi)的試點(diǎn)工作，顯著地改善了我國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就學(xué)、生活狀況，讓“面向人人”的教育之路的實(shí)現(xiàn)成為可能。這無疑一個(gè)很好的嘗試。在韓國，韓國政府為了鼓勵(lì)更多的人報(bào)考職業(yè)院校，規(guī)定在高考錄取過程中，當(dāng)普高畢業(yè)生和職業(yè)高中畢業(yè)生成績相同時(shí)，優(yōu)先錄取職業(yè)高中的畢業(yè)生。在就業(yè)方面，優(yōu)先保障職業(yè)高中畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)后即能獲得熟練工人證書。這些措施有力地提升了個(gè)人參與職業(yè)教育的積極性。

此外，建立和健全職業(yè)教育的制度機(jī)制，進(jìn)一步理順職業(yè)教育的管理體制和辦學(xué)體制，將有利于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，對增強(qiáng)職業(yè)教育的活力和吸引力將產(chǎn)生積極影響。

總之，職業(yè)教育吸引力的增強(qiáng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期的過程，并非一蹴而就的，既涉及到制度、政策和法律等諸多關(guān)系與內(nèi)容，也與整個(gè)社會(huì)環(huán)境、尤其與職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。時(shí)下，這些條件的具備和成熟尚需較長時(shí)間。站在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)應(yīng)該是當(dāng)前增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的關(guān)鍵。

[1]王文槿.關(guān)于增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的國際文獻(xiàn)綜述[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2010：（4）64.

[2]philip hughes.為什么人可接受TVET對達(dá)到全民教育目標(biāo)是必需的[J].教育展望，2005，3.

[3]宋翎,李小魯.論社會(huì)和諧理想的教育構(gòu)建:現(xiàn)實(shí)問題與路向[J].學(xué)術(shù)研究，2007：(4).

[4]石偉平,唐智彬.增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力:問題與對策[J].教育發(fā)展研究，2009：(13).

G710

A

1001-7518（2010）28－0067－04

潘建華（1973-），男，漢族，江西撫州人，江西省高校人文社科重點(diǎn)研究基地江西科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所研究人員，副教授，主要從事職業(yè)教育和成人教育研究；鄒?。?969-），女，漢族，四川資陽人，云南昆明學(xué)院初教系副教授，主要從事生物學(xué)和教育原理方向的教學(xué)與研究。

責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍