陳齊苗 張海濤

（浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江紹興321000）

關(guān)于高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的思考

陳齊苗 張海濤

（浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江紹興321000）

深入分析了當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，并結(jié)合高職院校的實(shí)際提出了以職業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化建設(shè)、專家化培養(yǎng)為目標(biāo)，打造出一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，以促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育又好又快地發(fā)展。

高職院校；輔導(dǎo)員；隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育大眾化政策的實(shí)施，高等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)日益增多，高職院校思想政治教育工作也面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。作為大學(xué)生思想政治教育和管理工作主力軍的輔導(dǎo)員，為適應(yīng)新形勢(shì)下更高的要求，正經(jīng)歷艱難而復(fù)雜的角色轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，培養(yǎng)一支適應(yīng)高職教育發(fā)展的專家型輔導(dǎo)員隊(duì)伍已經(jīng)勢(shì)在必行。

高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

黨中央一直高度重視高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)此也進(jìn)行了大量較為深入的研究，但目前仍然沒(méi)有一套完善的、關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的理論和體制。加之，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間較短，許多高職院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，機(jī)制不完善，使得高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在一系列問(wèn)題。

（一）輔導(dǎo)員職業(yè)角色定位不清，社會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同度不高，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)處于邊緣化狀態(tài)

近幾年來(lái)，關(guān)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，但目前輔導(dǎo)員職業(yè)定位仍不明確。教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中將輔導(dǎo)員定義為：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”。這種雙重定位在一定程度上恰恰使得輔導(dǎo)員職業(yè)內(nèi)涵不清楚。在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員既不是教師身份，也不是干部身份，政策的規(guī)定與實(shí)際形成了巨大的反差，也使得輔導(dǎo)員處境尷尬。大量的調(diào)研顯示：高職院校輔導(dǎo)員的主體隊(duì)伍是剛跨出校門不久的大學(xué)畢業(yè)生，這些年輕人的實(shí)際身份既不是教師也不是職工，處于教師與職工之間，并且多數(shù)人沒(méi)有進(jìn)入正式編制。一些高校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員就是管管學(xué)生、跑跑腿的角色。這些既不上課，也沒(méi)有黨政職務(wù)的輔導(dǎo)員，在一般人眼中就是沒(méi)有學(xué)歷要求和學(xué)術(shù)含量的人。正是輔導(dǎo)員目前的身份、地位、工作性質(zhì)與內(nèi)容等實(shí)際狀況，使社會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同度、職業(yè)評(píng)價(jià)都不高，也導(dǎo)致輔導(dǎo)員自身缺少工作動(dòng)力和激情。選擇輔導(dǎo)員作為一種職業(yè)成了大量輔導(dǎo)員的一種無(wú)奈或一塊跳板。加上我國(guó)高等職業(yè)教育起步晚，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)體制不完善，機(jī)制不健全，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)一直處于邊緣化狀態(tài)。針對(duì)這種情況，不少學(xué)者提出了輔導(dǎo)員的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，并在此方面開(kāi)展了廣泛的研究和探討。

（二）國(guó)家的相關(guān)政策沒(méi)有切實(shí)落實(shí)，高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)缺乏科學(xué)長(zhǎng)效的保障機(jī)制

隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的職業(yè)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)化已成為社會(huì)職業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，專業(yè)性也成為衡量職業(yè)成熟度的重要指標(biāo)。而我國(guó)目前高校的輔導(dǎo)員職業(yè)還沒(méi)有形成自身的核心專業(yè)業(yè)務(wù)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范。輔導(dǎo)員職業(yè)的從業(yè)資格、管理、考核、培養(yǎng)、發(fā)展相關(guān)機(jī)制不健全，使得高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)缺乏科學(xué)長(zhǎng)效的保障機(jī)制。目前，大多數(shù)高職院校在輔導(dǎo)員聘用上沒(méi)有嚴(yán)格的專業(yè)限制，強(qiáng)調(diào)的任職條件一般是中共黨員、研究生學(xué)歷和有過(guò)學(xué)生干部經(jīng)歷等。在職稱評(píng)定上沒(méi)有適合輔導(dǎo)員工作實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，參照的是相關(guān)教師的職稱評(píng)價(jià)體系。在這種評(píng)價(jià)體系下，輔導(dǎo)員沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言。在輔導(dǎo)員發(fā)展培養(yǎng)方面也沒(méi)有明確的制度給予保障。隨著我國(guó)高職教育的飛速發(fā)展，高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在不少問(wèn)題，如數(shù)量配備不足，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏梯隊(duì)層次；沒(méi)有正式編制、待遇低、社會(huì)地位低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大；整體素質(zhì)不高，職業(yè)能力不過(guò)硬，工作方法簡(jiǎn)單陳舊、缺少創(chuàng)新性、缺乏時(shí)代感和針對(duì)性等。

（三）輔導(dǎo)員工作職責(zé)不清，任務(wù)繁重，不能充分履行教育與管理職能

雖然教育部頒布了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，許多高職院校也制定了相應(yīng)的《輔導(dǎo)員工作條例》、《輔導(dǎo)員工作實(shí)施辦法》等文件，但在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員的職責(zé)是不清晰的。在相當(dāng)一部分高校中，只要有與學(xué)生有關(guān)的事情，許多領(lǐng)導(dǎo)與教師首先想到的是輔導(dǎo)員，而不管事情是否屬于輔導(dǎo)員的職責(zé)范圍。在他們心中，輔導(dǎo)員就是學(xué)生的“保姆”和“雜役”。其實(shí)，作為大學(xué)生思想政治教育和管理工作主力軍的輔導(dǎo)員，主要任務(wù)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和管理。但由于管理機(jī)制不合理，崗位職責(zé)不明確，角色定位模糊，輔導(dǎo)員們長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)作與多重管理的狀態(tài)下。這種多重工作壓力、多重管理、多重考核的管理體制使輔導(dǎo)員整日忙于事務(wù)性工作，僅“扮演”學(xué)生的聯(lián)絡(luò)員、保潔員等角色。輔導(dǎo)員只能成為大學(xué)生的朋友，而不能成為引導(dǎo)“大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指路人和引導(dǎo)人”，輔導(dǎo)員應(yīng)有的職能和作用難以得到充分發(fā)揮，給高職院校思想政治教育工作的有效開(kāi)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

筆者深入分析了當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，現(xiàn)結(jié)合高職院校的實(shí)際調(diào)研提出以職業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化建設(shè)、專家化培養(yǎng)為目標(biāo)的高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)措施。

（一）營(yíng)造有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)的宣傳力度，讓全社會(huì)了解和重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)

觀念是關(guān)于事物的基本觀點(diǎn)和理念的統(tǒng)稱，對(duì)行為具有先導(dǎo)性的作用。因此，更新觀念不僅是教育改革的重要目標(biāo)和內(nèi)容，更是搞好教育改革的前提。我國(guó)高等職業(yè)教育事業(yè)在高等教育大眾化形勢(shì)下迅速壯大，但我國(guó)的高等職業(yè)教育還處于起步階段，正從規(guī)模和數(shù)量的發(fā)展向質(zhì)量提高、內(nèi)涵發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育特別是高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)還不夠重視。一些地方對(duì)高等職業(yè)教育的投入不足，輔導(dǎo)員建設(shè)的政策環(huán)境還不配套，一些學(xué)校的人才培養(yǎng)和社會(huì)需求仍存在較大差距，社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育整體的認(rèn)可度還不高，這些都大大影響了高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。因此，應(yīng)大力宣傳國(guó)家對(duì)職業(yè)教育重視的程度和職業(yè)教育發(fā)展的美好前景，積極開(kāi)展職業(yè)技能、技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)的宣傳力度，樹(shù)立高職院校輔導(dǎo)員的先進(jìn)典型，大力表彰職業(yè)教育的先進(jìn)單位和先進(jìn)輔導(dǎo)員個(gè)人，加大宣傳高職院校輔導(dǎo)員在職業(yè)教育中的重要作用和在學(xué)生思想政治教育與管理服務(wù)方面的重要意義，明確輔導(dǎo)員職業(yè)身份，形成全社會(huì)都了解和重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍的良好氛圍。

（二）明確輔導(dǎo)員的職業(yè)身份，加強(qiáng)輔導(dǎo)員專業(yè)學(xué)科的設(shè)立，真正建立一支專家化、專業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍

作為高校教師，輔導(dǎo)員和其他教師一樣，是一種學(xué)術(shù)職業(yè)，因而有學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。因此，應(yīng)該首先規(guī)范輔導(dǎo)員的職業(yè)身份，使得全社會(huì)了解輔導(dǎo)員這個(gè)職業(yè)，明確輔導(dǎo)員的職業(yè)身份既不等同于完全意義上的教師，也不是單純的管理干部，更不兼具教師和管理干部雙重身份，而應(yīng)該是專門從事大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理等學(xué)術(shù)性要求較高、需要具備相關(guān)知識(shí)和技能的一個(gè)專門職業(yè)。這樣就需要從源頭上培養(yǎng)輔導(dǎo)員人才，在條件允許的師范大學(xué)設(shè)立輔導(dǎo)員專業(yè)學(xué)科，招收面向高校輔導(dǎo)員崗位的定向人才，開(kāi)設(shè)大學(xué)生的政治生活、學(xué)習(xí)生活、社會(huì)生活、精神生活、成才生活、虛擬生活、日常生活、職業(yè)生活需要的相關(guān)課程，經(jīng)過(guò)教育培養(yǎng)和實(shí)習(xí)使他們成為熟悉和了解我國(guó)高等職業(yè)院校學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理服務(wù)的專門人才。只有這樣，才有可能真正建立一支專家化、專業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。只有專業(yè)化才會(huì)專家化，才會(huì)職業(yè)化。這樣，輔導(dǎo)員職業(yè)才會(huì)從社會(huì)分工中分離出來(lái)，被社會(huì)認(rèn)同。

（三）建立和完善高職院校輔導(dǎo)員的從業(yè)資格、管理、考核、培養(yǎng)、發(fā)展等相關(guān)政策，真正建立起一套科學(xué)的有利于高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

任何政策和機(jī)制的建立與健全，都應(yīng)該對(duì)評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、考核、發(fā)展的對(duì)象起著激勵(lì)導(dǎo)向以及監(jiān)控作用，它既是推動(dòng)事物不斷向前發(fā)展的有效手段，也是事物發(fā)展的有機(jī)組成部分和重要環(huán)節(jié)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也同樣如此。建立健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)該加強(qiáng)高職院校輔導(dǎo)員的從業(yè)資格、管理、考核、培養(yǎng)、發(fā)展等相關(guān)政策，只有健全、完善和落實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)需要的相關(guān)制度，輔導(dǎo)員隊(duì)伍才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展。需要做到：第一，規(guī)范從業(yè)資格制度，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱愛(ài)輔導(dǎo)員工作的人員選聘到輔導(dǎo)員隊(duì)伍中來(lái)。第二，明確高職院校輔導(dǎo)員工作的職責(zé)，讓輔導(dǎo)員明確自己的主要工作和工作重點(diǎn)是什么，真正起到思想政治教育工作主力軍的作用，而不是雜而不精的多面手。第三，完善培養(yǎng)、發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，注重輔導(dǎo)員從業(yè)后的培養(yǎng)，積極開(kāi)展形式多樣的調(diào)研、考察、學(xué)術(shù)交流、研討活動(dòng)。第四，在職稱評(píng)定方面從政策上給予傾斜，建立起符合高職院校輔導(dǎo)員實(shí)際的職稱評(píng)定政策，并應(yīng)鼓勵(lì)他們不斷提高自己的學(xué)歷和職稱，最終建立起適應(yīng)高職教育發(fā)展的、科學(xué)合理的輔導(dǎo)員梯隊(duì)。

綜上所述，高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面還存在輔導(dǎo)員職業(yè)角色定位不明確，社會(huì)地位低；從業(yè)資格、管理、考核、培養(yǎng)、發(fā)展相關(guān)機(jī)制不健全；工作職責(zé)不明確等很多問(wèn)題。但是，相信在黨和國(guó)家對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)的重視下，在廣大學(xué)者的潛心研究和探討下，最終會(huì)制定出一套科學(xué)合理的、適應(yīng)高職院校發(fā)展的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

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A

1672-5727（2010）09-0054-02

陳齊苗（1964—），男，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

張海濤（1982—），男，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專職輔導(dǎo)員，助教，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>