徐中意

（浙江越秀外國語學院浙江紹興312000）

澳大利亞終身教育體系述評：內涵與特色*

徐中意

（浙江越秀外國語學院浙江紹興312000）

澳大利亞發(fā)達的終身教育理念處于國際領先水平，其獨具特色的終身教育體系為學生在不同教育系統(tǒng)之間的轉學和繼續(xù)深造提供了有力的保障，最大限度地滿足了社會與個人對終身學習的需求。該體系的三大支柱是澳大利亞資格框架、澳大利亞質量培訓框架及培訓包，其核心是全國統(tǒng)一認證的培訓包。澳大利亞的終身教育體系可為我國進行職業(yè)教育改革、構建終身教育體系提供借鑒。

澳大利亞；終身教育；培訓包；內涵；特色

2008年6月24～27日，第一屆“終身學習國際研討會”在加拿大渥太華舉行，這標志著終身學習已成為一個國際化的熱門話題。各國尤其是發(fā)達國家根據(jù)本國社會發(fā)展的需要，分別從不同角度和不同層面提出了建立終身教育或終身學習體系的法規(guī)和倡議。

“終身教育”這一術語由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長法國的保羅·朗格朗（Parl Lengrand）于1965年在聯(lián)合國教科文組織主持召開的成人教育促進國際會議期間正式提出。關于終身教育的概念眾說紛紜，但比較普遍的看法是：“終身教育是人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和，包括各級各類教育和從學校、家庭、社會各個不同領域受到的教育”。

澳大利亞發(fā)達的終身教育理念處于國際領先水平，以40歲以上的成年人參與繼續(xù)教育的人口占同年齡段人口的比例而論，澳大利亞的這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)是OECD（經濟合作與發(fā)展組織）國家平均值的五倍。澳大利亞獨具特色的終身教育體系為學生在不同教育系統(tǒng)之間的轉學和繼續(xù)深造提供了有力的保障，最大限度地滿足了社會與個人對終身學習的需求。該體系的三大支柱是澳大利亞資格框架、澳大利亞質量培訓框架及職業(yè)教育培訓包，其本質是在注冊培訓機構符合澳大利亞質量培訓框架的前提下，運用全國統(tǒng)一認證的培訓包對學員進行相應資格的培訓，培訓包內含有該資格相對應的能力標準和評估要求。此外，培訓包內還包括了澳大利亞質量培訓框架和澳大利亞資格框架及輔助培訓的資料。

澳大利亞終身教育體系的內涵

澳大利亞政府高度重視教育事業(yè)，一直致力于教學體系的改革與完善，并把教育當作澳大利亞達到社會、經濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑之一。由于澳大利亞屬于英聯(lián)邦國家，其教育體制大致承襲英國的系統(tǒng)，由學校（School）、職業(yè)教育與培訓（Vocational education and training，VET）和高等教育（Higher Education/University）等三部分組成。

受教育者在學校完成義務教育以后，可以直接就業(yè)，也可以自愿選擇職業(yè)教育與培訓，然后就業(yè)或到大學攻讀學位。大學畢業(yè)生可以直接就業(yè)，也可以再參加職業(yè)教育與培訓，然后就業(yè)。各個教育層次自成體系且相互銜接，形成了澳大利亞獨具特色的終身教育系統(tǒng)，如圖1所示。

（一）澳大利亞的職業(yè)教學與培訓體系——國家培訓框架（National Training Framework，NTF）

該體系創(chuàng)建于1994年，以澳大利亞國家培訓局（ANTA）的誕生為標志。20世紀80年代以來，澳大利亞政府在行業(yè)與職業(yè)教育研究機構的共同支持下，建立了一個在國家資格框架下以能力標準為基礎、以培訓包為依據(jù)的國家培訓框架。該框架包括澳大利亞資格認證框架（Australian Qualification Framework， AQF）、國家認可的培訓包（TP）和澳大利亞質量培訓框架（Australian Quality Training Framework，AQTF，原為澳大利亞認可框架)，如圖2所示：

圖1 澳大利亞終身教育體系圖

圖2 澳大利亞國家培訓框架圖

（二）澳大利亞資格框架（AQF）

為建立一個終身學習與培訓的教學體系，1995年1月1日，澳大利亞公布了全國統(tǒng)一的澳大利亞資格框架（AQF），該資格框架為義務教育后的所有教育和培訓提供了綜合的、全國一致的、靈活的資格框架，認可了學校、職業(yè)教育與培訓及高等教育各部門所頒發(fā)的資格證書的種類及相互之間流動與溝通的途徑。2007年，第四版澳大利亞資格框架在原先的基礎上發(fā)生了一些變化，共有15種資格（初版時只有12種），如圖3所示。

圖3 2007年澳大利亞資格框架（AQF）圖

根據(jù)第四版AQF的執(zhí)行手冊，澳大利亞資格框架自1995年初版以來，對如下部分進行了修訂：修訂了高中畢業(yè)證書的澳大利亞資格框架指南（2004）；修訂了畢業(yè)證書和畢業(yè)文憑的澳大利亞資格框架指南（2005）；提出了三種新資格證書的澳大利亞資格框架指南，即副學士學位、職業(yè)畢業(yè)證書和職業(yè)畢業(yè)文憑（2005）；擴大了跨部門之間（包括學校）聯(lián)系的全國性指南（2004）；提出了對先前學習認可（Recognition of Prior Learning，RPL）的全國性準則和操作指南（2004）；提出了協(xié)議和獲得聲明的新定義；提供了升級后的AQTF2007參考資料。

另外，需要特別指出的是，學校部分職業(yè)教育與培訓正在快速增長，這些職業(yè)教育可通過認定獲得相應的一到四級證書，并有助于取得高中資格證書。一些高等教育機構頒發(fā)的一到四級證書同樣被注冊培訓機構認可。一些由職業(yè)教育與培訓機構簽發(fā)的高等教育資格證書如副學士學位和學士學位得到認可，有助于取得高等教育資格證書。

同時，職業(yè)教育與培訓體系提供了8種與學校和大學教育資格相關聯(lián)的資格證書，即一到四級證書（Certificate I、II、III、IV）、文憑（Diploma）、高級文憑（Advanced Diploma）、職業(yè)畢業(yè)證書（Vocational Graduate Certificate）及職業(yè)畢業(yè)文憑（Vocational Graduate Diploma）。

總之，澳大利亞國家資格框架不但是職業(yè)教育課程設置、教學設計和資格授予的依據(jù)，而且是澳大利亞教育標準化與規(guī)范化的保證，是一種非常值得借鑒的成功模式。

（三）澳大利亞質量培訓框架

1997年11月，澳大利亞各聯(lián)邦、州及地方培訓部門通過了澳大利亞認證框架（Australia Recogenition Framework，ARF），這是政府部門所采取的一項重要措施，并在全澳大利亞獲得了認可。該項措施大大提高了職業(yè)教育與培訓的效率，可以確保培訓中職業(yè)技能與職業(yè)資格認定的落實。澳大利亞認證框架對包括質量控制方法在內的許多方面產生了影響，如國家認可的培訓機構注冊要求、通過這些機構發(fā)布AQF資格的要求、公布獲認證者等等。

2001年6月，澳大利亞認證框架（ARF）更名為澳大利亞培訓質量框架（AQTF），并且采用了《注冊培訓機構標準》（Standards for Registered Training Organizations）和《州、地方注冊及課程認證機構標準》（Standards for State and Territory Registering/Course Accredition Bodies）。國家評估的原則統(tǒng)一為《注冊培訓機構標準》。該體系的目的是提供高質量的技能培訓以提高受訓者的綜合能力。

為提高職業(yè)教育與培訓的質量，澳大利亞對質量培訓框架（The Australian Quality Training Framework，AQTF）進行了修改，于2007年7月1日開始生效。

2007質量培訓框架主要由《注冊培訓機構的基本標準》、《州和地方機構的標準》及《注冊培訓機構的優(yōu)秀標準》三部分組成。注冊培訓機構是職業(yè)教育與培訓的辦學機構，澳大利亞各州職業(yè)教育與培訓機構必須按照質量培訓框架的要求進行注冊，然后才能開展培訓包相關課程的培訓與認證，發(fā)放資格框架規(guī)定的資格證書。

（四）培訓包

培訓包（Training Package，TP）是一整套全國認證的標準和資格，用來認可和評估人們在工作現(xiàn)場進行有效工作所需的技能和知識。澳大利亞培訓包主要由國家認證部分和輔助材料兩部分組成。

國家認證部分培訓包的國家認證部分包括國家資格框架、能力標準及評估指南三大要素，這三大要素是注冊培訓組織提供培訓、頒布資格認證及評估技能必須參照的重要依據(jù)，在培訓進行的整個過程中這三者必須緊密地聯(lián)系在一起，尤其是評估指南必須直接與能力標準的要求相關，有效并靈活地指導培訓和評估的設計。

1.國家資格框架。國家資格是一個學生能夠成功地通過行業(yè)的標準測試而取得的資格，是職業(yè)教育與培訓機構的專業(yè)設置依據(jù)。如上所述，根據(jù)2007年第四版國家資格框架，澳大利亞資格框架從高中學歷證書到博士學位共有15種資格，職業(yè)教育與培訓部門主要頒發(fā)8個層次的資格證書。獲得不同級別的職業(yè)資格需要掌握不同程度的能力標準技能，適合不同的工作崗位。培訓包描述了各個資格證書的等級，規(guī)定了獲得每項資格所應達到的能力要求，并根據(jù)不同行業(yè)崗位資格的要求對有關能力標準進行組合，以滿足行業(yè)各層面的需求。當受訓者達到培訓包描述的核心能力和選修能力的要求后（在職或離職），可以獲得全國統(tǒng)一認證的資格證書。資格認證時必須確認學員已經掌握了一系列的能力要求，包括工作現(xiàn)場的技能運用和必需的相關知識。每一項資格等級或專業(yè)都有明確的培養(yǎng)目標、能力要求、對應就業(yè)崗位及參考學時等。各級證書和文憑之間的連續(xù)關系不受培訓機構或地域限制，全國通用，甚至同一門課聽課和實驗在不同的培訓機構也都相互認可，對學生的相關工作經歷經考核也可以承認并折算成學分。這體現(xiàn)了能力本位的培訓理念，更實現(xiàn)了不同院校、不同學科、證書等級和資格、課程學分的互認和銜接，即學生在不同教育系統(tǒng)之間可以轉學，對重復的知識和技能不用重復學習。除各職業(yè)教育與培訓機構之外，學生在中學階段也可以參與職業(yè)教育課程的學習并參加技能鑒定，升入普通高等學校的職業(yè)教育系統(tǒng)的畢業(yè)生也可以免修或轉移部分學分，從而疏通了職業(yè)教育系統(tǒng)學生繼續(xù)教育的渠道。

2.國家能力標準。國家能力標準在培訓包內起著關鍵作用，是VET課程開發(fā)的主要依據(jù)。能力標準是對學生進行質量評價的尺度，規(guī)定了本行業(yè)不同崗位中的從業(yè)人員所應具備的文化知識、實踐技能及素質的標準。每個培訓包都提出了能力領域（Streams）和能力單元（Units of Competency），每個能力領域下包括若干能力單元，包括公共單元和專業(yè)單元。能力單元是能夠被國家認可和記錄的最小單元，每個能力單元包括多種要素。能力要素是單元的基本構成部件，而且能夠對能力單元本身的關鍵目的進行分化描述。能力要素是使個體經過培訓，在特定工作領域中能夠完成的活動，能力要素必須是能在個體行為中明確顯現(xiàn)出來并且可以評價的行為或結果。能力與要素相結合，就構成了能力單元。能力單元是進行相應職業(yè)領域課程開發(fā)的基礎，也是某項職業(yè)能力資格的基礎，一般包括四個要素，即：（1）工作技能——承擔具體工作任務；（2）工作管理技能——管理多項工作任務，完成一項工作任務；（3）事故處理技能——承擔一項工作任務時，對突發(fā)問題和非常規(guī)事件的反應和處理（包括處理突發(fā)事件、改變常規(guī)做法、處理不能預料的或非常規(guī)事件、處理客戶的不滿）；（4）合作技能——從事一項工作時，適應或處理環(huán)境的能力及與他人合作的能力（包括與客戶或供應商相處、與權威的經營方式保持一致、遵守企業(yè)的政策或規(guī)定）。每個能力單元都由若干個能力要素組成，每一個能力要素都有統(tǒng)一的操作標準用來描述達到該項能力所需要的態(tài)度、知識和技能。

3.評估指南。用以保證能力測試的高質量和與行業(yè)的緊密聯(lián)系。評估指南是對能力標準的評估考核方法及對環(huán)境的指導性要求，并且規(guī)定了受培訓者和評估者所需要的資格要求和培訓經歷。評估指南對評估者與被測試者及公司闡明了誰需要測試、如何測試、測試什么以及何時測試。學員可以提供自己所具備能力的證明材料，申請能力承認和課程豁免，注冊的培訓機構RTO審查申請者是否達到所要求的能力標準，如果已經達到，將給予通過并授予全國認可的資格證書或某些能力證書。評估是一個收集數(shù)據(jù)、判斷所要求的能力標準是否己達到的過程，確認學員是否具備培訓包能力標準中所描述的現(xiàn)場操作能力。評估指南由評估體系概覽、評估者資格、設計評估資源指南、評估方法及評估的信息資源五部分組成，這幾部分在培訓包中必須有詳細的闡述。能力單元的評估必須與澳大利亞培訓質量框架（AQTF）及國家評估基本準則相一致，從而保證評估有效、可信、靈活及平等。評估指南為特定行業(yè)、行業(yè)部門或企業(yè)提供了一個能力單元評估的框架，注重對學生職業(yè)能力的評估，評估必須在工作場所中或相似的工作環(huán)境中進行，對受訓者在完成指定任務過程中所表現(xiàn)出來的能力進行評價。培訓包的評估是以能力為本位的，可以對人們先前的能力進行評估，在沒有接受額外培訓的情況下授予被評估者相應的資格。培訓包所承認的是被評估者所具有的能力，而不是其學習過的課程。如果被評估者能夠證明自己的能力，即使這些能力還沒有達到獲得一個證書或文憑的全部要求，也能得到有關某一資格的學分或能力記錄。

輔助材料培訓包中非國家認證的部分是培訓包輔助材料（Support materials），由學習策略、評估材料和專業(yè)發(fā)展材料三部分組成，是培訓及課程開發(fā)時不可缺少的支持性材料，包括印刷品、光盤、錄像帶、圖書及以網絡為本的材料。培訓包輔助材料必須適合培訓要求，并且要滿足教師、培訓提供者、產業(yè)指導者、輔導教師及學習者的需要。評估材料對評估指導、評估原則、評估者的資格等都做出了詳細的規(guī)定，但對具體的評估方式沒有詳細的規(guī)定，由各個州的注冊培訓機構根據(jù)自己的實際情況自行組織。

澳大利亞終身教育體系的特色

靈活的資格框架全國統(tǒng)一的澳大利亞資格框架搭起了銜接溝通澳大利亞各教育系統(tǒng)的“立交橋”，不僅可使就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相互聯(lián)系，也可使職業(yè)教育與普通中學教育、大學教育共同完善繼續(xù)教育體系，構成國家終身教育體系，最大限度地滿足教育與培訓的服務對象，包括行業(yè)、企業(yè)、政府、社區(qū)和受訓者等對職業(yè)教育與培訓的需求。

統(tǒng)一的能力標準澳大利亞培訓包的能力標準與規(guī)范使職業(yè)教育有了全國統(tǒng)一的職業(yè)標準、評價原則及認證要求，使澳大利亞的職業(yè)教育質量和水平能夠在較高水平上得到統(tǒng)一，為澳大利亞高質量的職業(yè)教育與培訓提供了保障。

企業(yè)本位的課程開發(fā)澳大利亞的培訓課程是以全國統(tǒng)一認證的、由行業(yè)專家參與開發(fā)的培訓包為依據(jù)開發(fā)的，其課程設置和內容能及時反映行業(yè)所需的最新知識和技能。

嚴格的質量培訓框架澳大利亞質量培訓框架能夠全程監(jiān)督并審計注冊培訓機構，以確保職業(yè)技能和職業(yè)資格認證的質量。

多樣的培訓方式培訓包并沒有規(guī)定達到能力標準和資格證書要求的方式，學生有權自由選擇時間、地點、方式接受所需完成的培訓，因此特別有利于進行在職培訓和短期培訓，包括運用現(xiàn)代教育技術的多媒體教學、遠程教學、提供網上學習材料及進行網上考試等方式。

先前能力的認可培訓包還對受訓者先前的學習和已經達到的能力進行評價和認可，這種方式保證了學習者不必對已經掌握的知識和技術進行重復學習。

澳大利亞全國統(tǒng)一認證的培訓包、國家資格框架和質量培訓框架互相結合，構成了澳大利亞獨具特色的終身教育體系，可以對我國創(chuàng)建終身教育體系和學習型社會提供有益的啟示。

[1]The Training System[DB/OL].（2008-02-01）.http:// www.training.com.au.

[2]陶秋燕.高等技術與職業(yè)教育的專業(yè)和課程——以澳大利亞為個案的研究[M].北京：科學出版社，2004.

[3]Australian Qualification Framework Implementation Handbook Fourth Edition 2007[OL].www.aqf.edu.au/pdf/ handbook.pdf.Australian Qualifications Framework（AQF）Advisory Board.

[4]Did you know?A guide to vocational education and training in Australia.[DB/OL].http://www.ncver.edu.au/ publications/1790.htm l.（NCVER.2007）.

[5]AQTF2007-A better system for everyone[DB/OL].（2007-12-10）.http：//www.training.com.au.

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1672-5727（2010）09-0156-03

徐中意（1974—），女，浙江紹興人，教育學碩士，浙江越秀外國語學院副教授，旅游英語專業(yè)部主任，澳大利亞研究所主要負責人，主要從事比較教育研究和跨文化比較研究，研究方向為應用語言學和比較教育學。

（本欄責任編輯：王恒）

2008年河南省教育科學“十一五”規(guī)劃課題《近代民營出版機構與民國時期的英語函授教育》（課題編號：2008—JKGHAGH—404）