穆朝慶

(河南省社會(huì)科學(xué)院歷史與考古研究所,河南鄭州 450002)

論宋代的進(jìn)納官制度

穆朝慶

(河南省社會(huì)科學(xué)院歷史與考古研究所,河南鄭州 450002)

進(jìn)納官是國(guó)家政治權(quán)力分配的一種特殊表現(xiàn)形式。這一制度雖常遭有識(shí)之士的深刻批判與徹底否定,但在從漢至清兩千多年的封建社會(huì)歷史進(jìn)程中卻始終可以覓到其污濁的身影。宋代的進(jìn)納補(bǔ)官制度承前啟后,獨(dú)具時(shí)代特色,宋代進(jìn)納官制度的根本屬性,實(shí)為官錢交易長(zhǎng)期存在,負(fù)面影響顯著。

宋代;進(jìn)納官;貲選

進(jìn)納官制度又稱貲選制度。何謂“貲選”制度?馬端臨《文獻(xiàn)通考》卷三十五列有《貲選進(jìn)納》子目,而清修《續(xù)文獻(xiàn)通考》把“入粟補(bǔ)官”或稱“進(jìn)納補(bǔ)官”列為選舉考《貲選》一門;因入粟補(bǔ)官多用于荒政,所以某些事例也并見于食貨《賜恤》門?！百D”為“資”的異體字,意指貨財(cái)?shù)?。由此可?所謂的“貲選”制度,實(shí)質(zhì)上是政府控制下的賣官鬻爵制度,或者說(shuō)是國(guó)家政治權(quán)力分配的一種特殊表現(xiàn)形式。這一制度雖常遭有識(shí)之士的深刻批判與徹底否定,但在從漢至清兩千多年的封建社會(huì)歷史進(jìn)程中卻始終可以覓到其污濁的身影。那么,“貲選”制度既然有如此頑強(qiáng)的生命力,就必然有其賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)與相應(yīng)的政治基礎(chǔ)。本文以兩宋為對(duì)象,探討其“貲選”制度的表現(xiàn)形式、制度內(nèi)容、特征實(shí)質(zhì)以及社會(huì)影響諸問(wèn)題。

一、“貲選”制度遡源

爵位制度源于奴隸制社會(huì),其基本屬性是厘定社會(huì)上層集團(tuán)的政治身份與地位。同時(shí),爵位制度還是國(guó)王駕馭社會(huì)的主要政治手段,即“爵以馭其貴,祿以馭其富,”或稱其為“以德詔爵,以功詔祿”。①周以前的奴隸制時(shí)代,奴隸主貴族的爵位別為五等 (即:公、侯、伯、子、男 ),而且授爵與授土相結(jié)合,爵位可以世襲。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,奴隸制瓦解,貴族的五等爵制也隨之瓦解。諸侯國(guó)在長(zhǎng)期的爭(zhēng)霸歷程中,為了籠絡(luò)人才都先后建立了新的爵位制度,其中以秦國(guó)的二十等爵位制度最為完善。但爵位的授予條件是憑“軍功”,所以又稱其為“軍功爵”,雖然它運(yùn)用了舊爵位制的某些功能,但與世卿世祿的五等爵制有重大的區(qū)別。西漢高祖劉邦立國(guó)后雖承襲了秦的軍功爵制,但也不是原封不動(dòng)地照搬,而是有所損益。他大封同姓王、侯,不僅增加了爵位級(jí)別,更重要的是以血緣封爵背離了軍功爵制的基本原則,從某種意義上說(shuō)是奴隸制時(shí)代世卿世祿制的翻版或者稱之為變種。到西漢文帝劉恒時(shí)期,為了戎邊軍糧儲(chǔ)積,接受晁錯(cuò)建議,“令民入粟受爵”②。爵位獲得方式的變化,也意味著爵位制度性質(zhì)的變化。入粟授爵,當(dāng)視為制度性賣官鬻爵的發(fā)端。漢景帝劉啟時(shí),又修改賣爵令。漢武帝劉徹時(shí),賣官爵尤甚,卜式獻(xiàn)錢封侯,黃霸入榖拜相。東漢不僅繼續(xù)明碼標(biāo)價(jià)鬻爵,而且富室爭(zhēng)赴之,士人也不以為恥。魏晉南北朝期間,把入粟授爵視為“古今通制”③,依然奉行。不過(guò)隋唐時(shí)期,隨著爵位與官職實(shí)權(quán)的分離,亦即官員的名譽(yù)政治地位、擁有實(shí)際權(quán)力、相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益之間的不再完全統(tǒng)一,其制度性鬻爵雖也時(shí)有發(fā)生,如:唐肅宗李亨至德二年 (757)、唐憲宗李純?cè)褪?(817)均有賣鬻的記錄,但從總體上看,是日漸式微了。

二、進(jìn)納補(bǔ)官的類型及其由自愿到攤派的轉(zhuǎn)化過(guò)程

(一)進(jìn)納補(bǔ)官的三大類型

1.納粟補(bǔ)官的形式與發(fā)展過(guò)程

宋朝常見的納粟補(bǔ)官形式主要有三種:一是賑災(zāi)補(bǔ)官;二是助軍補(bǔ)官;三是助工補(bǔ)官。

1)賑災(zāi)納粟補(bǔ)官

宋朝的納粟補(bǔ)官起于何時(shí)?宋人王栐《燕翼詒謀錄》卷二《納粟補(bǔ)官》條稱:“納粟補(bǔ)官國(guó)初無(wú)。天禧元年四月,登州年平縣學(xué)究鄭巽出粟五千六百石賑饑,乞補(bǔ)第,巽不從。晁迥、李維上言,乞特從之,以勸來(lái)者,豐稔即止。詔補(bǔ)三班借職。自后援巽例以請(qǐng)者,皆從之。然州縣不許接坐,止令庭參……”按此說(shuō)法,宋在立國(guó)之初并無(wú)納粟補(bǔ)官之制。稽考史籍,宋太祖在位期間,遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí),一是下令開官倉(cāng)放糧賑饑,二是減或免百姓所欠官方賦稅,以防百姓因饑寒交迫而流亡或爆發(fā)局部農(nóng)民起義,的確未見納粟補(bǔ)官的事例。

淳化五年 (994)正月,為誘富民助官賑災(zāi),始頒布了具體的納粟授官標(biāo)準(zhǔn),據(jù)《宋會(huì)要輯稿》職官五十五之二十九載:一千石,賜爵一級(jí);二千石,授本州助教;三千石,授本州文學(xué);四千石,授試大理評(píng)事、三班借職;五千石,授科舉“出身”、三班奉職;七千石,授別駕 (不簽書本州公事);一萬(wàn)石,授殿直、太祝。咸平二年 (999)三月,兩浙賑濟(jì),越州民石湛明、明州民楊文喜“各納粟五千石”,令“守本州助教”;王澤、徐仁贊“各納粟三千石”,令二人“攝助教”。十月,楚州民邵革、張遜“出家粟賑貧乏,并授試大理評(píng)事”。在之后的數(shù)年內(nèi),亦先后有幾例納粟補(bǔ)官,但所補(bǔ)官品沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行太宗淳化五年制定的標(biāo)準(zhǔn),而是根據(jù)州縣賑饑時(shí)的缺糧情況有所調(diào)整。大中祥符九年 (1016)九月,“詔災(zāi)傷州軍有以私廩濟(jì)貧民者,二千石與攝助教,三千石與郡助教,五千石至八千石,第授本州文學(xué)、司馬長(zhǎng)史、別駕”④。與以前納粟補(bǔ)官的標(biāo)準(zhǔn)相此,同品官降了一千石粟。天圣八年 (1030)正月,因河北遭遇水災(zāi),百姓無(wú)糧下炊,特下詔令人納粟,但補(bǔ)官標(biāo)準(zhǔn)有所下調(diào),“(一)千石與攝助教;(一)千五百石與本州助教;二千五百石與長(zhǎng)史、司馬。近地州軍 (一)千二百石與攝助教;二千石與本州助教;三千石與長(zhǎng)史司馬”⑤。明道二年 (1033)正月,時(shí)淮南八州饑荒,亦減納粟補(bǔ)官標(biāo)準(zhǔn),“滿 (一)千五百石攝助教;二千石為助教;三千石為長(zhǎng)史司馬;四千石為齋郎;四千五百石試銜若同學(xué)究科;五千石者除簿尉”⑥。神宗以后的諸朝,在遇到各類自然災(zāi)旱時(shí),為有效實(shí)施賑饑,也常下詔勸富民納粟補(bǔ)官。直到南宋滅亡前夕的德祐元年 (1275),因饒、信諸州民饑,仍下令募民“入粟補(bǔ)官”。⑦

2)助軍納粟補(bǔ)官

所謂的助軍納粟補(bǔ)官,宋人定性為“入粟實(shí)邊”。景德二年 (1005)正月,北宋與遼關(guān)系緊張,戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。為了充實(shí)河北、陜西邊界駐軍所需糧草,采納河北轉(zhuǎn)運(yùn)使劉綜等人的建議,頒布向河北諸地“入粟實(shí)邊”補(bǔ)官的具體標(biāo)準(zhǔn):“(定州、廣信軍等四處。)千石,與本州助教、文學(xué);二千石,與出身;三千石、與簿尉、借職;四千石,與奉職;五千石,與諸寺監(jiān)主簿;六千石;與正字、校書郎;七千石,與太祝、奉禮;八千石,與大理評(píng)事、殿直;九千石,與諸寺監(jiān)丞、侍禁;萬(wàn)石,與大理寺丞、供奉官。(洺州、邢州等二十三地。)(一)千二百石,與本州助教、文學(xué);二千四百石,與出身;三千六百石,與簿尉、借職;四千八百石,與奉職;六千石,與諸寺監(jiān)主簿;七千二百石,與正字、校書郎;八千四百石,與大理評(píng)事、殿直;(一)萬(wàn)八百石,與諸寺監(jiān)丞、侍禁;(一)萬(wàn)二千石,與大理寺丞、供奉官。(懷州、衛(wèi)州等七地。)(一)千五百石,與本州助教、文學(xué);三千石,與出身;四千五百石,與簿尉、借職;六千石,與奉職;七千五百石,與諸寺監(jiān)主簿;九千石,與正字、校書郎;(一)萬(wàn)五百石,與太祝、奉禮;(一)萬(wàn)二千石,與大理評(píng)事、殿直;(一)萬(wàn)三千石,與諸寺監(jiān)丞、侍禁;(一)萬(wàn)五千石,與大理寺丞、供奉官?！雹嚯S后頒布的向陜西“入粟實(shí)邊”補(bǔ)官標(biāo)準(zhǔn):“鎮(zhèn)戎軍、環(huán)州等七地,與河北定州等地的標(biāo)準(zhǔn)一致;涇州、寧州等八地,與河北洺州等地的標(biāo)準(zhǔn)一致;永興軍、鳳翔府等十四地,與河北懷州等地的標(biāo)準(zhǔn)一致。同品名官的納粟標(biāo)準(zhǔn)有差別,其主要考量因素是所在地區(qū)的距離遠(yuǎn)近與戰(zhàn)略地位的重輕?！睂氃?(1039)四月,曾“詔河?xùn)|、陜西募民入粟實(shí)邊”⑨。熙寧元年 (1068),賜河?xùn)|路轉(zhuǎn)運(yùn)司試將作監(jiān)主簿、太廟齋郎、州助教、攝助教空名敕誥各三十道,令乘秋熟募民納粟實(shí)邊。之后,又付給鄜延路將作監(jiān)主簿、齋郎補(bǔ)牒;州助教、攝助教敕,各三十道。亦用于募百姓入粟實(shí)邊。開禧二年 (1206)四月,因“雅州蠻作亂,調(diào)御前軍前去征討”,同時(shí),“兩淮宣撫使下納粟補(bǔ)官之令”,⑩籌糧以供軍需。嘉定十年 (1217)正月,宋金戰(zhàn)事又起,至十二月下令,“以軍興募民納粟補(bǔ)官

3)助工代納補(bǔ)官

其一為修河納桿草補(bǔ)官。納桿草補(bǔ)官,實(shí)為納粟補(bǔ)官的變種,因?yàn)榧Z食、桿草都屬物化的生活與生產(chǎn)資料。北宋時(shí)期黃河屢次決堤泛濫,修河是政府的一項(xiàng)重要工程,而所需的石料、桿草等物資卻?；疾蛔?。仁宗慶歷七年 (1041)十一月,判大名府賈昌朝與河北轉(zhuǎn)運(yùn)使建議民納桿草補(bǔ)官,標(biāo)準(zhǔn)是:“雜桿每束濕重五十斤。一萬(wàn)五千束,與本州助教;二萬(wàn)束,與司馬;二萬(wàn)五千束,與長(zhǎng)史;三萬(wàn)束,與別駕;四萬(wàn)束,與太廟齋郎;四萬(wàn)五千束,與試銜,同學(xué)究出身 ;五萬(wàn)束 ,與 (主 )簿、(縣 )尉、(三班 )借職;六萬(wàn)束,與 (三班)奉職。桿草每束濕重一十五斤。二萬(wàn)束,與攝助教;三萬(wàn)束,與州助教;四萬(wàn)束,與司馬;五萬(wàn)束,與長(zhǎng)史;六萬(wàn)束,與別駕;七萬(wàn)五千束,與太廟齋郎;八萬(wàn)五千束,與試銜、同學(xué)究出身;九萬(wàn)五千束,與(主)簿、(縣)尉、(三班)借職。這里所謂的“雜桿”與“桿草”,當(dāng)指筑堤塞決所用的樹枝、灌木、竹竿等材質(zhì),而不應(yīng)理解為養(yǎng)馬的“飼草”。換算成斤數(shù),同品官的送納量,“桿草”的斤數(shù)均少于“雜桿”的斤數(shù),這是兩類材料的價(jià)格有差所致。次年七月,黃河又于商胡決口,搶塞決口急需大量物資,而河北一帯的富豪們對(duì)官方的勸誘似乎興趣不大,很少有人應(yīng)募。究其原因,是宋朝的官員管理權(quán)集中在吏部,選任升降均有規(guī)范的流程,各類官員本人持有統(tǒng)一格式的文告,以證明自己的官品及任職等。進(jìn)納官的授予以入貲為據(jù),亦發(fā)給相應(yīng)的文告,但在行文中注有“進(jìn)納”二字,作另類對(duì)侍。為此,將原規(guī)定納桿草補(bǔ)官標(biāo)準(zhǔn)做了大修改:一是各類級(jí)別斤數(shù)例減十分之一,二是不在授官文書上顯示“進(jìn)納”二字,最大限度滿足獻(xiàn)納豪民的虛榮心,以調(diào)動(dòng)其進(jìn)納的積極性。

其二為以雇工代粟補(bǔ)官?？刀ㄔ?(1040)四月,陜西慶、鄜、涇三州修筑城墻,征調(diào)民力有妨農(nóng)時(shí),以兵士代役而又苦乏兵。因此采納安撫使韓琦的建議,“聽富民自雇人夫修筑”,授官標(biāo)準(zhǔn)為:“三萬(wàn)工,與太廟齋郎;五萬(wàn)工,與試監(jiān)簿或同學(xué)究出身;七萬(wàn)工,與簿尉;八萬(wàn)工,與借職;十萬(wàn)工,與奉職?！?λξ

(二)進(jìn)納由自愿到指標(biāo)攤派的性質(zhì)轉(zhuǎn)變

1.進(jìn)納由自愿到攤派的演變

景祐元年(1034)二月,河北轉(zhuǎn)運(yùn)司為了便于推行進(jìn)納補(bǔ)官法,申請(qǐng)先“出給空名宣補(bǔ)文字付臣等收掌”,得到的答復(fù)是:“候有人入狀進(jìn)納斛斗,立具姓名并石數(shù),聞奏便與出給文字降付,本處候納足斛斗給付。由此可知,在仁宗朝之前還沒(méi)有先撥付文告后納粟補(bǔ)官的例子。熙寧元年 (1068)七月,“出將作監(jiān)主簿、助教告敕七十道,付河北安撫司,募人入粟。尋又賜河?xùn)|空名敕誥,后不盡錄。二年 (1069)七月,“荊湖十州軍皆獨(dú)名進(jìn)納外,鼎、澧州各分得 (試將作)監(jiān) (主)簿一道,齋郎二道。擘劃令散戶共力進(jìn)納尚有辭免者范純?nèi)试凇蹲嗥蛟t御史覺察諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使》中亦說(shuō):“及聞荊湖北路監(jiān)司令民進(jìn)納授官,有人戶家財(cái)不能滿數(shù)者,須令三四戶同共進(jìn)納?！鞭D(zhuǎn)運(yùn)使讓“三四戶共同進(jìn)納”雖屬荒唐之舉,但卻反映了進(jìn)納指標(biāo)分配過(guò)量的實(shí)質(zhì)。

熙寧八年十月,又以空名試將作監(jiān)不理選限敕告、助教敕各十五,“賜夔州路轉(zhuǎn)運(yùn)司,募人入錢米于南川縣等以給邊。熙寧九年十月,“詔賜(將作監(jiān))主簿、齋郎、州助教告身補(bǔ)牒共為錢十五萬(wàn)緡,付廣南東路轉(zhuǎn)運(yùn)司市糧草。同年十一月,東京西路轉(zhuǎn)運(yùn)司申請(qǐng)撥錢五十萬(wàn)緡糴軍糧,“詔賜坊場(chǎng)錢五萬(wàn)緡;監(jiān)主簿告、齋郎牒、州助教敕總?cè)?為錢五萬(wàn)緡。顯見,神宗朝開啟了先分付地方文告、定額招誘納粟補(bǔ)官人的先例。至此,納粟補(bǔ)官已變?yōu)榧{錢補(bǔ)官,百姓主動(dòng)獻(xiàn)納也變?yōu)楣俜脚漕~推銷。政府是借進(jìn)納之名,行斂財(cái)之實(shí)。同時(shí),粗略計(jì)算出售官品的均價(jià)在一千三百多緡,較之前的納粟折價(jià)有所提高。

徽宗朝以進(jìn)納名義所售官價(jià)大幅上漲,“奉職六千緡;借職四千五百緡;假將仕郎三千二百緡至元祐五年 (1090)十一月,按禮部提議下詔:“降送到空名假承務(wù)郎州助教敕、齋郎補(bǔ)牒,以千字文為號(hào),印記發(fā)下。所屬官司,仍具注給降事因去處,候申到給訖因依即行銷注。應(yīng)敕牒并置籍拘管。以事因注簿訖,關(guān)送吏部即行銷簿。應(yīng)敕牒不得下司出榜召人進(jìn)納。當(dāng)職官躬親書填給付,具姓名、鄉(xiāng)貫、三代、年甲、字號(hào)及年月、因依申吏部。應(yīng)敕牒如客人販買者,指定所詣州,每道給公據(jù)照牒,以字為合同號(hào),印押其照牒,公據(jù)批鑒毀抹訖,限兩日具姓名、鄉(xiāng)貫、三代、年甲、敕補(bǔ)牒上字號(hào),報(bào)元承受處此詔令講了三個(gè)主要問(wèn)題:第一,中央分付給諸路用于納粟補(bǔ)官的敕、牒文告“以千字文”編號(hào),并加蓋官印。第二,諸路對(duì)敕牒要置籍建檔,專項(xiàng)管理。使用后,要及時(shí)呈報(bào)吏部備案注銷。第三,敕牒由“當(dāng)職官”(即主要負(fù)責(zé)人)按規(guī)定的諸項(xiàng)內(nèi)容親筆填寫,報(bào)送吏部審驗(yàn)。紹興三十一年 (1161)十一月,下令“每縣降右迪功郎、承信郎告各一道,進(jìn)武校尉、進(jìn)義校尉綾紙各三道……如系大縣,增賣右迪功郎、承信郎告各一道。明碼標(biāo)價(jià),如此規(guī)模的配賣官告之舉,實(shí)屬空前。

2.貼納授官名目的創(chuàng)設(shè)

貼納授官,指有官人通過(guò)納線可以直接升官,亦是進(jìn)納授官法的延續(xù)。紹興五年 (1135)閏二月,采用尚書章誼的意見,“詔進(jìn)納授官人,愿貼納金銀錢米轉(zhuǎn)行至承直 (郎)、從義郎者,許徑赴戶部陳乞,下所屬倉(cāng)庫(kù)細(xì)納,申朝廷給降付身。這一舉措,雖為已進(jìn)納得官者提供了通過(guò)“貼納”獲得升官的機(jī)遇,然其主要用意還是為國(guó)用籌措錢財(cái)。此時(shí)的貼納授官似無(wú)名額限制,但受理權(quán)不付于諸路,由中央政府的戶部與吏部協(xié)同辦理。

三、進(jìn)納官的相關(guān)待遇問(wèn)題

“進(jìn)納官”是宋朝官方行文中對(duì)各類因進(jìn)納、獻(xiàn)助等得官人的簡(jiǎn)稱,屬“非泛補(bǔ)官”類。因其入官的資本是憑家財(cái)而非個(gè)人才智,所以在涉及注授、循資、禮遇、免役等諸政治待遇上,均設(shè)有嚴(yán)格限制,不僅與科舉出身的官員相比,不可同日而語(yǔ),而且排在蔭補(bǔ)得官者之后。李心傳《建炎雜記》乙集卷十六《進(jìn)納授官人升改名田之制》載:“凡進(jìn)納授官人升改名田之制:歷任六考,有舉主四員,與移注。歷任十考,有改官舉主七員,與磨勘。郎因獲盜應(yīng)循從事郎以上者具奏,降等與使臣;其因軍功捕盜得改官酬獎(jiǎng),如不愿換使臣,比類循資至承直郎止 (稱軍功者:謂親冒矢石或獲級(jí)、或傷重及戰(zhàn)退賊眾解圍,其運(yùn)糧守城、進(jìn)筑隘郡之類。)郎因軍功捕盜而轉(zhuǎn)至升朝、非軍功捕盜而轉(zhuǎn)至大夫者,聽免差科?！边@僅是宋朝進(jìn)納官循資、注官、役科諸制度的大致輪廓,其間既有沿襲,亦有變革。因時(shí)制宜,多有差別。下面就進(jìn)納官的注授、循資、免役科、禮遇諸問(wèn)題略作梳理。

(一)進(jìn)納官的注授范圍

進(jìn)納官的注授有嚴(yán)格的職位限制與升遷上限控制 (宋朝稱之為“止法”)?！端问贰愤x舉志第一百十一對(duì)《銓法》有如下敘述:“凡流外人,三任七考,有舉主者六員,移縣令、通判。有班行舉者三員,與磨勘。凡進(jìn)納人,六考,有職官或縣令舉者四員,移注。四任十考,有改官者五人舉之,與磨勘。”宋代的在職官員均實(shí)行任期制,一個(gè)任期一般為三年,每年對(duì)政績(jī)考課一次 (故又稱考績(jī))。任期滿需升轉(zhuǎn)時(shí),要對(duì)在職間的考課結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定,同時(shí)還要有法定薦舉官的推薦書,此審定程序稱謂“磨勘”。對(duì)比上引進(jìn)納人注官及升轉(zhuǎn)的諸項(xiàng)條件,比其他“流外人”均為嚴(yán)苛。不過(guò),進(jìn)納人循資注官的標(biāo)準(zhǔn)也并非一成不變。慶歷四年 (1044)十二月,“詔進(jìn)納授官人舉充縣令者,須歷官及五考,有外朝官三員同罪奏舉,方許施行?！睋?jù)此可以推斷,進(jìn)納官可以注授升遷為縣令,但在下任履職須經(jīng)“五考”合格。同時(shí),保舉的官員要有三人。慶歷七年二月,按御史知雜李柬之的建議,“詔流內(nèi)銓,應(yīng)納授官人,不除司理、司法參軍洎上州判司。資考深、無(wú)過(guò)犯,方注主簿、縣尉。如循資入縣令、錄事參軍者,銓司依格注擬,止令監(jiān)臨物務(wù)。此處明確限定進(jìn)納授官人的注授職務(wù)的范圍:一是不準(zhǔn)出任司法系列官;二是不準(zhǔn)出任縣令等親民官;三是按“止法”(即為不同類型官員所設(shè)定的任職上限)規(guī)定,該升遷至執(zhí)法、親民職位的進(jìn)納官人,只能轉(zhuǎn)授為監(jiān)管場(chǎng)務(wù)的官職。元祐二年 (1087)八月,“復(fù)進(jìn)納人四任十考改官法,仍增舉者二人。進(jìn)納官的升遷標(biāo)準(zhǔn)再次提高了。建中靖國(guó)元年 (1101)正月,于河?xùn)|、陜西路募人納粟補(bǔ)官,“自奉職、借職、太廟齋郎其直 (即:值)各有差,仍免試注官。大觀三年(1109)九月,吏部員外郎盛章奏稱:“勘會(huì)小使臣奏舉員闕,并系事務(wù)繁劇去處。內(nèi)有舉到進(jìn)納出身之人,盡是豪富之家,因緣計(jì)會(huì),奏舉差遣,恐于職任別致闕。”建議“今后進(jìn)納人除赴 (吏)部依格注擬外,更不許諸處奏辟差遣此奏反映當(dāng)時(shí)的進(jìn)納官通過(guò)行賄等手段買通有資格的舉主,在地方州軍通過(guò)舉主奏辟有獲得實(shí)職差遣的漏洞。所建行的赴吏部“依格注擬”,實(shí)質(zhì)上是落實(shí)有關(guān)限制進(jìn)納官出職的既立條法,禁止地方官員“奏辟”進(jìn)納官員直接出任實(shí)職。紹興元年(1131)十月,“詔進(jìn)納授官人毋得注令、錄。后又詔毋得注親民及理、法官紹興六年正月,又重申:“凡入粟補(bǔ)官者,毋授親民、刑法之職?！贝疚跞?1176),“詔罷鬻爵。除歉歲民愿入粟賑饑有裕于眾,聽補(bǔ)官,余皆停。自是,進(jìn)納、軍功不理選限。登仕郎、諸州助教不許出官,止于贖罪,及就轉(zhuǎn)運(yùn)司請(qǐng)解而己”?ν?。

從上述制度沿革看,宋代進(jìn)納官的任職范圍有兩大限制:一是不讓出任縣令類的親民官;二是不讓出任司理、司法類的執(zhí)法官。進(jìn)納官的升遷按“止法”規(guī)定有上限,不過(guò)止于何品?史載有異,且差別較大,在此暫不裁斷,待另文考釋。

(二)進(jìn)納人“官戶”待遇的裁定

超越維度作為哲學(xué)的本質(zhì)屬性，構(gòu)成了理解和詮釋人生價(jià)值和意義的根本維度。“從哲學(xué)的視角來(lái)看，超越是人基于其目的性存在，立足于現(xiàn)實(shí)并對(duì)現(xiàn)存世界的改變與突破，這種改變與突破以人的自由選擇為前提，以人的全面自由發(fā)展為現(xiàn)實(shí)追求，最終落腳于人的信念和信仰層面，其核心旨趣是人的終極關(guān)懷和意義世界的建構(gòu)?！盵1]簡(jiǎn)而言之，對(duì)超越的詮釋離不開實(shí)踐、自由和信仰這三個(gè)關(guān)鍵詞。超越維度雖然不是馬克思哲學(xué)的核心維度，但是由于人在馬克思哲學(xué)中所擁有的核心地位，因此也就成為理解整個(gè)馬克思哲學(xué)所無(wú)法回避的關(guān)鍵所在。

宋代的“官戶”既享有政治特權(quán)、又享有在與官品相對(duì)應(yīng)的“限田”定額內(nèi)的賦役特權(quán)。因此,進(jìn)納人是否列入“官戶”籍,即成為他們能否享受“官戶”待遇的前提條件。宋代對(duì)“官戶”界定:“諸稱品官之家者,謂品官父、祖、子、孫及同居者。乾道二年(1166)四月,刑部對(duì)進(jìn)納官戶作出新的解釋:“進(jìn)納授官人特旨與理為官戶者依元得旨;若已身亡,子孫并同編戶?？梢?官戶特權(quán)的有效期是到進(jìn)納官本人死亡為止。寶元二年 (1039)九月,從中書門下請(qǐng),凡“入粟授齋郎、試銜、出身、簿尉、殿直、借奉職酬獎(jiǎng)?wù)?依見任文武品官例與免本家州縣色役。已沒(méi)者,不在免限。若以后改轉(zhuǎn)有蔭,亦依條貫施行”。按此規(guī)定:納粟補(bǔ)得九品、八品類的文武低等官,可以參照現(xiàn)任文武品官,享受免除“本家州縣色役的特權(quán)。至嘉祐六年(1061)四月,又詔:“凡入貲為官至升朝者,諸戶役皆免之;京官不得免‘衙前’;自余免其身丁而止。若入官后增置田產(chǎn)直(值)五千萬(wàn)以上,年復(fù)役如初。傭代者,聽之。按宋代的“朝官”指正八品以上的官員,此令對(duì)進(jìn)納官享受“官戶”待遇的門檻標(biāo)準(zhǔn)抬高了。第一,限定進(jìn)納官只有轉(zhuǎn)升至朝官才可全免戶役、轉(zhuǎn)升至京官才可免部分名目的戶役,對(duì)其多數(shù)進(jìn)納人來(lái)說(shuō),都是可望而不可及的仕途夢(mèng)想。第二,九品的低級(jí)進(jìn)納官“免其身丁”,即只能免其本人以“丁”為對(duì)象的各類差役,家中其他丁男還要按規(guī)定服役。第三,如果進(jìn)納官的家產(chǎn)日后達(dá)到“五千萬(wàn)”,則還要按相應(yīng)戶等“復(fù)役如初”。不過(guò),所承擔(dān)的差役名目,允許雇人代服。

宋代差役分配的基本依據(jù)是戶等高下與丁男多寡兩項(xiàng)?？紤]到生產(chǎn)與生活的需要,對(duì)只有一名男子的“單丁”戶,在服役方面有諸多照顧。熙寧元年(1068)九月,針對(duì)進(jìn)納官本人免丁役后可能導(dǎo)致家中其他丁男會(huì)減少服役的問(wèn)題,又專門下詔:“應(yīng)兩丁之家,如情愿不免差役,乞進(jìn)納,仍雇人充役。并聽。宣和元年(1119)九月,詔:“非泛補(bǔ)官者,輸納、差科、免役等,并不依官戶法減免。進(jìn)納人依本條?！贝文晔?方臘起義于江浙暴發(fā)后,為滿足龐大的軍需,監(jiān)軍童貫請(qǐng)徽宗又下了一道詔令,在給進(jìn)納人開列的優(yōu)惠條件中,重要的一項(xiàng)便是“依官戶法”。至平定方臘后,宣和三年 (1121)十二月,有臣僚對(duì)如何落實(shí)此詔令提出異議,認(rèn)為從神宗元豐年間至今 (四十年間),進(jìn)納官“應(yīng)入令錄及因賞得職官者并準(zhǔn)監(jiān)當(dāng);磨勘者換授降等使臣,有止法。仍不免科配。于是,又下詔不讓進(jìn)納人享受官戶特權(quán)。紹興元年 (1131)十二月,戶部侍郎柳約奏稱:“授田有限,著于令甲。比來(lái)有司漫不加省,占仕籍者,統(tǒng)稱官戶。凡有科敷,例各減免,悉于編戶不同。紹興四年四月,重申,各類名目的進(jìn)納補(bǔ)官人,“至升朝聽免色役,仍不免科配”,“至升朝”三字意思是,直到升遷為朝官品階,如文官序列的“通直郎”(正八品)以上均稱朝官,“科配”指定額配買配賣,實(shí)質(zhì)上是正項(xiàng)之外的添加賦稅。紹興十二年十二月,“詔入貲授官通及二萬(wàn)貫以上人,方許作官戶免役”如此劃定,多數(shù)進(jìn)納官又喪失了免役權(quán)。

(三)進(jìn)納官的禮遇限制

宋代是等級(jí)制社會(huì),不僅官民有別,而且官品高低有別。即為同品官,亦有出身之別。進(jìn)納官在官員隊(duì)伍中,不僅為以科舉出身的官員所鄙視,在社會(huì)政治生活中其禮遇也受到許多限制。

1.進(jìn)納官與州縣地方守臣的往來(lái)禁約

大中祥符六年 (1013)六月,“詔應(yīng)富民得試銜官者,不得與州縣屬使臣接見。如曾應(yīng)舉及衣冠之族,勿拘。此令意在限制進(jìn)納官與地方守臣的私下交往。至天禧元年 (1017)四月,又規(guī)定,進(jìn)納官與地方守臣相見時(shí),也“不許接坐,止令庭參。此意則更突出了出身與等級(jí)之別。但在公事宴會(huì)上,還是允許進(jìn)納官入坐的。景祐元年 (1034)二月,“詔河?xùn)|軍諸色人進(jìn)納斛斗,依例與恩澤,公筵許令預(yù)坐。其攝助教犯私罪杖以下情理輕者,特與收贖。若三度過(guò)犯,奏取指揮。其余進(jìn)納路分,亦依此施行。

2.進(jìn)納官的通婚限制

四、對(duì)宋代進(jìn)納補(bǔ)官制度的幾點(diǎn)評(píng)價(jià)

1.宋代的進(jìn)納補(bǔ)官制度承前啟后,獨(dú)具時(shí)代特色

前面論述“貲選”制度源流時(shí)已經(jīng)理出了其承襲脈絡(luò),在對(duì)宋代進(jìn)納官制度發(fā)展與演變的軌跡探討之后,已大致可以俯視其內(nèi)容全貌。再?gòu)臋M向看:與北宋分治的遼朝道宗四年 (1088)亦推出了“入粟補(bǔ)官法。與南宋并立的金朝從金世宗起也頒布了“納粟補(bǔ)官法。而繼宋之后的元、明、清三朝,進(jìn)納補(bǔ)官制不僅存續(xù),而且有時(shí)授官品位遠(yuǎn)高于宋朝。如元至正十五年 (1355),于江南行納粟補(bǔ)官令,“自五品至九品入粟有差。足見,進(jìn)納補(bǔ)官不是宋朝首創(chuàng),而把賑饑納粟演化為助工代粟、貼納升官等,則不僅是形式的變化,而是使用目的的變化。另外,定額推銷官告,進(jìn)納自愿、誘勸轉(zhuǎn)為有相對(duì)強(qiáng)制性的配賣,其性質(zhì)亦由賑災(zāi)、助軍轉(zhuǎn)化為政府?dāng)控?cái)。這就是它最為突出的時(shí)代特色。

2.宋代進(jìn)納官制度的根本屬性,實(shí)為官錢交易

進(jìn)納制度構(gòu)成有兩大主體:一為賣方政府,二為買方臣民。作為賣官的政府,其給官品的定價(jià)高低,及給進(jìn)納人“免身丁”、“免銓試”、“理為官戶”等待遇承諾的多寡,均取決于政府的財(cái)政裕困和時(shí)局安危的需要。作為買方的臣民,則視政府承諾的待遇高低而決定響應(yīng)與否。因此,進(jìn)納補(bǔ)官的實(shí)質(zhì)是官錢交易。

3.宋代的進(jìn)納補(bǔ)官制度長(zhǎng)期存在,負(fù)面影響顯著

盡管宋朝在大多數(shù)時(shí)段內(nèi)嚴(yán)格限制進(jìn)納人任親民官與執(zhí)法官,并為之設(shè)定了循資注授的上限,但這些限制都不是“紅線”,且時(shí)緊時(shí)松,進(jìn)納人還是有機(jī)會(huì)獲得要職重任的。而進(jìn)納人多是富豪之家中不學(xué)無(wú)術(shù)的子弟,道德修養(yǎng)先天不足,一入仕途,勢(shì)必?cái)≌γ?這是當(dāng)時(shí)有識(shí)之士抨擊這一制度的主要理由。同時(shí),在北宋末與南宋高宗時(shí)期,因時(shí)局所迫,所賣出進(jìn)納官數(shù)量均達(dá)四、五千之多,亦構(gòu)成了冗官的重要組成部分。

注釋

①何喬新:《椒邱文集》卷三《爵祿》。②《前漢書》卷廿四上《食貨志第四》,中華書局,1936年。③《文獻(xiàn)通考》卷三十五,中華書局,1986年?！端螘?huì)要輯稿》,職官五十五之三二、職官五十五之三三、職官五十五之三三、職官五十五之三〇至三一、職官五十五之三五、職官五十五之三四、職官五十五之三四、職官五十五之三七、職官五十五之四〇、職官五十五之三七至三八、職官五十五之四七、職官五十五之三五、職官五十五之三七、職官五十五之三八至三九、職官五十五之五〇、職官五十五之三四、職官五十五之三七、職官五十五之三七、職官五五之四一一、職官五五之四五、職官五十五之三二、職官五十五之三四,中華書局,1935年。⑦《續(xù)文獻(xiàn)通考》卷四三《貲選》,商務(wù)印書館,1935年?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》,卷一二三、卷二七八、卷二七八、卷二七九,中華書局,1985年。兩朝綱目備要》卷九;《宋史》卷三八,商務(wù)印書館,1935年?！端问贰?卷四十、卷廿八、卷一五八《選舉四》,中華書局,1977年。陳均:《九朝編年備要》卷十八、卷廿六,臺(tái)北商務(wù)印書館,1986年。?λ|范鈍仁:《范忠宣奏議》卷上?！督ㄑ滓詠?lái)系年要錄》卷八六、卷四八,臺(tái)北商務(wù)印書館,1977年。《慶元條法事類》卷四八,燕京大學(xué)圖書館,1948年?！端螘?huì)要輯稿》食貨六十一《限田雜錄》中華書局,1935年。王栐:《燕翼詒謀錄》卷二中華書局,1981年。晁補(bǔ)之:《雞肋集》卷六十二《朝散郎充集賢殿修撰提舉西京嵩山崇福宮杜公行狀》,臺(tái)北商務(wù)印書館,1986年。包拯:《包孝肅奏議集》卷六,臺(tái)北商務(wù)印書館,1986年?！哆|史》卷廿六,中華書局,1936年?！督鹗贰肪砹?中華書局,1975年。王鏊:《姑蘇志》卷六十,臺(tái)北商務(wù)印書館,1977年。

責(zé)任編輯:王 軻

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2010—10—04

穆朝慶,男,河南省社會(huì)科學(xué)院歷史與考古研究所副研究員。