● 葉劍峰

人力資源是經(jīng)濟和社會的第一資源，人力資源問題是我國發(fā)展的戰(zhàn)略問題。新農(nóng)村建設(shè)同樣如此。我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)然需要資金、需要項目。但是，資金和項目是要人來運作和推動的，人是第一因素。正如毛澤東所指出的，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來。這是其一。其二，社會主義新農(nóng)村靠誰來建設(shè)？主力軍是誰？是農(nóng)民，是千千萬萬要擺脫落后面貌、走向繁榮富裕的農(nóng)民。城里人可以幫助他們，政府可以引導(dǎo)他們，但是不能越俎代庖去代替他們。其三，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化是一項巨大的系統(tǒng)工程，是一項偉大的建設(shè)事業(yè)，不把人民群眾廣泛動員起來，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，也是不行的。

那么，我們現(xiàn)在農(nóng)村人力資源的狀況如何呢？適不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求呢？應(yīng)當(dāng)說，改革開放以來，我國億萬農(nóng)民在改變面貌、建設(shè)家鄉(xiāng)的過程中煥發(fā)出極大的創(chuàng)造性，取得了豐碩的成果。但是，面對新農(nóng)村建設(shè)這樣一項偉大的系統(tǒng)工程，我國農(nóng)村人口的總體素質(zhì)依然較低，適應(yīng)性不足。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，農(nóng)民不僅文化素質(zhì)較低，而且普遍缺乏職業(yè)技能，這就嚴(yán)重制約了創(chuàng)新能力，制約了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無法適應(yīng)時代的進步和環(huán)境的變化。我們看到，城市郊區(qū)一些農(nóng)戶把拿到的搬遷費變成了生活費，坐吃山空；我們看到，許多到城里打工的青年農(nóng)民，只能做一些最簡單的粗活、重活，收入菲薄；我們看到，一些失地農(nóng)民無業(yè)可就，仍然在貧困線上掙扎……總之，如果我們不重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)和建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。

加強農(nóng)村人力資源開發(fā)與建設(shè)要做的工作很多，一定要從本地的實際情況出發(fā)來規(guī)劃和設(shè)計，不可生搬硬套。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，起碼可以從以下三個方面入手：一是骨干隊伍的培養(yǎng)。包括：農(nóng)村干部隊伍建設(shè)、黨團員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、技術(shù)隊伍建設(shè)、經(jīng)營管理人員隊伍建設(shè)等等，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，他們的素質(zhì)和能力的高低大小，決定著農(nóng)村發(fā)展的道路和程度。二是農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生的建設(shè)。包括：農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)療點或衛(wèi)生站、文化室（站）等等，這些是農(nóng)村人力資源開發(fā)和建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，缺一不可。三是農(nóng)村事務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)及其機制。包括：經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)、民事糾紛解決、農(nóng)民權(quán)益保障等等，這些工作與農(nóng)村人力資源開發(fā)和建設(shè)息息相關(guān)，是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。

最后要指出是，我們在強調(diào)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主力軍的同時，不可忽視政府和城里人的巨大作用。歷史和實踐告訴我們：只有工農(nóng)結(jié)合、干群結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合，才能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)這項史無前例的大事辦成、辦好。