文/祖增

浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為新階段加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。省委書記趙洪祝最近在省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上指出，“正確把握‘新’與‘舊’的關(guān)系，既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又要積極提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，力求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破”。顯然，在當(dāng)前浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)口，正確把握結(jié)構(gòu)調(diào)整中“新”與“舊”的關(guān)系，將使浙江產(chǎn)業(yè)迎來(lái)蛻變的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，最終走出一條浙江特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

“沒有落后的行業(yè)”

產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不意味著要拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。浙江在紡織、食品加工、服裝服飾、日用小商品、電器機(jī)械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，仍然具備技術(shù)儲(chǔ)備、資金、資源等方面優(yōu)勢(shì)，仍然有著巨大的發(fā)展空間和潛力。雖然隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)逐步加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降是任何一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中都要經(jīng)歷的，但不論是韓國(guó)還是日本（它們?cè)谶^去的三四十年間已經(jīng)有多次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)），在其整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并沒有丟掉。

“沒有落后的行業(yè)，只有落后的競(jìng)爭(zhēng)力”，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再也不能走“粗放制造、分散布局、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展老路，必須在壓縮過剩產(chǎn)能與淘汰落后企業(yè)的基礎(chǔ)上，以抓塊狀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升作為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)再造。要著力推動(dòng)工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸、向價(jià)值鏈高端提升；依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新平臺(tái)，邁上“從分散到集聚，從單打獨(dú)斗到整合資源”的集聚化發(fā)展道路。

事實(shí)上，經(jīng)過最近30多年的資本積累，浙江實(shí)業(yè)資本已開始謀求轉(zhuǎn)型，不再滿足于在價(jià)值鏈的低端部分賺取微薄的加工費(fèi)，而是追求在價(jià)值鏈的高瑞環(huán)節(jié)中獲得更大份額。技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈整合已成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的共同行動(dòng)，如低壓電器業(yè)逐步向生產(chǎn)低、中、高壓成套裝備轉(zhuǎn)變，汽配業(yè)由生產(chǎn)低檔零部件向生產(chǎn)電氣、模塊化配件轉(zhuǎn)變，紡織業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游推進(jìn)（如雅戈?duì)栆汛蛟斐鲆粭l從棉田到終端的超長(zhǎng)垂直產(chǎn)業(yè)鏈，“漢麻”的產(chǎn)業(yè)化更是引領(lǐng)紡織服裝業(yè)的綠色革命）……紛紛破解價(jià)值鏈低端循環(huán)鎖定。

2009年以來(lái)，浙江在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下，一批骨干企業(yè)正在做大做強(qiáng)，塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變……產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)與深化，使一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，從而將引導(dǎo)更多投資推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與技術(shù)跨越，再建“浙江制造”新優(yōu)勢(shì)。

新產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入新關(guān)口

傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升固然十分重要，但在全球經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整的背景下，能否找到和發(fā)展有投資潛力、有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將決定浙江未來(lái)產(chǎn)業(yè)層次和在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局中的戰(zhàn)略地位。從全球看，已進(jìn)入到密集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等新理念，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)；從全國(guó)層面來(lái)看，重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。對(duì)浙江而言，需要依托雄厚的社會(huì)資本和龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“精確制導(dǎo)”，培育發(fā)展新能源、電動(dòng)汽車、新醫(yī)藥、新材料、海洋工程、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。

目前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各地持續(xù)升溫，已呈現(xiàn)出大動(dòng)員、大投入、大發(fā)展態(tài)勢(shì)。如以“華儀電氣”為龍頭，溫州正抓緊打造包括發(fā)電機(jī)、齒輪箱、主軸、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)在內(nèi)的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。不久前，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃已正式出臺(tái)，國(guó)家級(jí)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地也落戶江東。到2015年，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1000億元。在政府的引導(dǎo)下，企業(yè)紛紛把進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重要選擇，如正泰集團(tuán)率先進(jìn)軍太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)向電動(dòng)汽車電池和動(dòng)力系統(tǒng)成功地與上汽合作進(jìn)入了世博園區(qū)，而在工業(yè)之巔的飛機(jī)制造領(lǐng)域，中國(guó)最大的電扶梯制造商——“西子聯(lián)合”以唯一的民企身份躋身大飛機(jī)項(xiàng)目。

盡管各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有了雛形，但是新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)規(guī)模比重仍然不高，短期內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比還是個(gè)配角。而要看到的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球都處于成長(zhǎng)階段，有著巨大的市場(chǎng)空間，其發(fā)展速度將大大超過整個(gè)產(chǎn)業(yè)的平均速度，占產(chǎn)業(yè)的整體比重將逐步上升，進(jìn)而會(huì)主導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的層次和水平。當(dāng)前浙江已經(jīng)到了由技術(shù)模仿跟蹤轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新求發(fā)展，爭(zhēng)取獲得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的階段。如何培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如何通過有效的制度安排吸引更多的創(chuàng)新要素資源？這都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需破解的現(xiàn)實(shí)課題。

可以說，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“弱勢(shì)”主要不是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也不是缺乏資金，而是缺乏自身的技術(shù)來(lái)源，因而集聚創(chuàng)新要素、激活創(chuàng)新資源更為關(guān)鍵。要大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新的基本要素，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、人才等資本在區(qū)域內(nèi)集中，并力爭(zhēng)到2012年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到2%以上，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為浙江的支柱產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)也能促成大產(chǎn)業(yè)

理論和實(shí)踐都表明，只有在制造業(yè)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，才能真正拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，同時(shí)先進(jìn)制造業(yè)也只有走向服務(wù)化，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因?yàn)檠娱L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加價(jià)值，不單要靠制造業(yè)發(fā)展精深加工能力，還包括加強(qiáng)產(chǎn)前的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)，做好產(chǎn)后的物流管理、品牌運(yùn)作、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)。從某種意義上說，一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。

盡管在未來(lái)幾年里制造業(yè)仍將是浙江的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要來(lái)源?！啊濉陂g，浙江服務(wù)業(yè)增速總體上保持快于GDP和工業(yè)將是大勢(shì)所趨，潮流所向”（秦詩(shī)立，2010）?！墩憬》?wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012 年)》提出，力爭(zhēng)“到 2012 年浙江省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到47%，到2020年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過55%，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，以期徹底改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)展的過度依賴。

浙江服務(wù)業(yè)已表現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)（2009年浙江服務(wù)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，增速達(dá)12.5%；2010年一季度即使工業(yè)強(qiáng)勢(shì)回升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍達(dá)39.3%），特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始加快向中心城市聚集、向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群聚集，形成了多種類型的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和服務(wù)業(yè)功能區(qū)。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)如今在中心城市的不斷涌現(xiàn)，就是服務(wù)業(yè)加速升級(jí)的重要信號(hào)。而在一些制造業(yè)企業(yè)中，以服務(wù)為核心的新的價(jià)值鏈正在形成，有可能在服務(wù)型制造模式、電子商務(wù)新商業(yè)模式上實(shí)現(xiàn)新突破（如美特斯邦威正式從一家數(shù)百人的制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為沒有一臺(tái)縫紉機(jī)、只有品牌運(yùn)作和研發(fā)設(shè)計(jì)的“虛擬企業(yè)”）。

但從整體上看，浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較薄弱（據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)70%，高端服務(wù)業(yè)占GDP比重僅占20%多一些，遠(yuǎn)低于北京和上海）?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)和增強(qiáng)輻射，迫切需要重點(diǎn)破除發(fā)展的體制機(jī)制障礙，支持社會(huì)資本及工業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，努力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。目前，浙江已在抓緊編制10個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，大力培育30個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和100家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。